本網(wǎng)訊　近日，銅川市委、市政府印發(fā)《銅川市深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），明確以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變職能為核心，以推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移、相對(duì)集中行政處罰權(quán)、整合規(guī)范執(zhí)法主體、優(yōu)化執(zhí)法力量配置為主要內(nèi)容，健全完善行政執(zhí)法統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮機(jī)制，加快建立權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制，推動(dòng)城市管理走向城市治理，使城市讓生活更美好。

　　《方案》明確了改革的目標(biāo)任務(wù)和主要內(nèi)容。按照《方案》，2017年底，該市要理順市、區(qū)縣兩級(jí)政府城市管理部門管理體制，統(tǒng)一城市管理執(zhí)法制式服裝、執(zhí)法執(zhí)勤用車、裝備配備、標(biāo)志標(biāo)識(shí)，建成市、區(qū)縣數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。2020年，城市管理法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，城市管理效能大幅提高，人民群眾滿意度顯著提升。

　　同時(shí)，城市執(zhí)法體制改革主要鎖定在四個(gè)方面。一是推進(jìn)綜合執(zhí)法。明確市政公用設(shè)施、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化管理方面規(guī)定的全部行政處罰權(quán)和城市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、工商管理、交通管理、水務(wù)管理、食品藥品監(jiān)管等方面部分行政處罰權(quán)的范圍；二是優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。實(shí)行城市管理機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置，市城市管理局更名為市城市管理執(zhí)法局，組建市城市管理執(zhí)法支隊(duì)，向新區(qū)派駐執(zhí)法大隊(duì)，推行市一級(jí)執(zhí)法；各區(qū)設(shè)立城市管理執(zhí)法局，與區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、三塊牌子，設(shè)立城市管理執(zhí)法大隊(duì)，推行區(qū)一級(jí)執(zhí)法；區(qū)縣城市管理執(zhí)法局根據(jù)需要可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)；三是科學(xué)配備編制。按照城市人口數(shù)量的萬分之八配備城市管理執(zhí)法人員，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按3:5:2的比例劃分編制；四是整合信息平臺(tái)。積極推進(jìn)城市管理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化，到2017年底，市、區(qū)縣建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”；建立全市統(tǒng)一的“12319”城市管理服務(wù)熱線，并實(shí)現(xiàn)與“110”報(bào)警電話等的對(duì)接，積極探索非現(xiàn)場執(zhí)法等新型執(zhí)法模式，提升綜合執(zhí)法效益。

　　《方案》還明確在2017年7月底前，制定印發(fā)市、區(qū)縣城市管理部門“三定”規(guī)定；2017年11月底前，實(shí)現(xiàn)城市管理綜合執(zhí)法行政處罰權(quán)的集中行使，建成數(shù)字化城市管理平臺(tái)，做好人員劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)移交等工作；建立協(xié)調(diào)機(jī)制，成立以該市政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作的重大問題。此外，《方案》還對(duì)健全考核機(jī)制、嚴(yán)肅執(zhí)法體制改革工作紀(jì)律、營造輿論氛圍環(huán)境等作出了明確規(guī)定。（　　李濤）