來源： 作者： 發(fā)布時間：2020-01-01 熱度：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)新冠肺炎疫情防控決策部署，全面落實《陜西省人民政府關(guān)于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和住建行業(yè)各項工作，確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)，努力實現(xiàn)住建行業(yè)全年各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出住建行業(yè)堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展二十二條措施。
一、有序推進企業(yè)開工復(fù)工
（一）指導(dǎo)企業(yè)有序分類開工復(fù)工。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在屬地黨委、政府的統(tǒng)一部署下，全面梳理開工復(fù)工項目，了解企業(yè)開工復(fù)工計劃，指導(dǎo)企業(yè)有序、分類、分批推進住建領(lǐng)域各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實落實疫情防控主體責(zé)任，制定科學(xué)的、符合實際的疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配項目管理人員和建筑工人，嚴(yán)格落實建筑工人實名制管理。
（二）指導(dǎo)發(fā)承包雙方合法合理分擔(dān)損失。新冠肺炎疫情屬于不可抗力，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB 50500-2013），指導(dǎo)發(fā)包方承包方合法合理分擔(dān)因疫情防控造成的損失。因應(yīng)對疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，應(yīng)當(dāng)順延工期，防止后期搶工期、趕進度帶來生產(chǎn)安全風(fēng)險。因應(yīng)對疫情防控造成的損失和費用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，發(fā)包方、承包方友好協(xié)商合理分擔(dān)。（責(zé)任處室：建管辦）
（三）積極幫助企業(yè)破解難題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得用簡單粗暴的方式限制企業(yè)開工復(fù)工，嚴(yán)禁“一刀切”限制企業(yè)開工復(fù)工，要“一企一策”科學(xué)甄別實施，積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決開工復(fù)工中遇到的實際問題，解除企業(yè)和員工后顧之憂，努力提升科學(xué)防控、服務(wù)企業(yè)的能力。（責(zé)任處室：建管辦）
二、實施援企穩(wěn)崗補貼
（四）對建筑施工企業(yè)實施補貼。對在疫情防控（一級應(yīng)急響應(yīng)）期間開工復(fù)工的建筑施工企業(yè)進行補助，所需費用從歷年勞保費節(jié)余中列支，該補助主要用于企業(yè)為職工購買針對新型冠狀病毒防控所需的藥品、醫(yī)療用品、防護用品以及其他對抗疫情的必要防護支出。在疫情防控期間，經(jīng)省、市應(yīng)對疫情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的疫情防控重點項目，對施工企業(yè)進行補助。對大型項目、重點項目的勞保費用可暫緩、分批繳納。（責(zé)任處室：建管辦）
（五）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。各地要貫徹因城施策、因企施策精神，制定房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，適當(dāng)增加對企業(yè)的定向支持。從信貸支持、融資政策傾斜、適當(dāng)減免稅費或酌情調(diào)整繳納期限等方面給予支持。適當(dāng)優(yōu)化開發(fā)報批報建等相關(guān)審批流程，對受疫情影響項目延遲交付的，可適當(dāng)減免違約金。（責(zé)任處室：房產(chǎn)處）
（六）加大對物業(yè)企業(yè)扶持力度。對參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地政府要按照適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)給予兩個月補助。（責(zé)任處室：房產(chǎn)處）
三、加快市政重點項目建設(shè)
（七）強化市政公用設(shè)施安全管理。強化城市供水、供氣、供熱、道路等市政公用設(shè)施安全保障，加大對重點環(huán)節(jié)和部位的管理，消除安全隱患，加強監(jiān)測，確保重點項目建設(shè)相關(guān)的供水供氣供熱充足穩(wěn)定，確保城市道路安全暢通。（責(zé)任處室：城市管理處）
（八）持續(xù)推進海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。認(rèn)真搞好調(diào)研，查找短板缺項，有針對性的制定措施方案，加大工作力度，到2020年，全省城市建成區(qū)20%以上的面積達到海綿城市要求。全面推進城市地下綜合管廊建設(shè)，力爭2020年全省建成并投入運營的地下綜合管廊達到100公里，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。（責(zé)任處室：城建處）
（九）分類推進縣城市政公用設(shè)施建設(shè)。疫情緩解后，按照省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》和省政府《縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動計劃（2020-2022）》，各縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項目盡快開工復(fù)工。視情況分類推進縣城擴容提質(zhì)，實施一批市政管網(wǎng)、停車場項目，對省政府確定的20個縣域城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金重點支持縣進行重點培育、跟蹤指導(dǎo)，實行市縣季度自查、年度考核、綜合評價機制，督促各地從完善停車設(shè)施專項規(guī)劃、做好與城市詳細(xì)規(guī)劃的銜接等11個方面著力加強規(guī)劃管理，切實提升縣城承載能力。（責(zé)任處室：城建處）
（十）有序推進保障性安居工程工作。對涉及保障民生必須的公租房收尾項目和亟需回遷安置的棚戶區(qū)改造項目，嚴(yán)格落實防疫措施的前提下，有序開復(fù)工。不能開工的項目，也要實施備工備料和完善相關(guān)手續(xù)。對列入今年計劃的棚戶區(qū)改造項目，要加快辦理各類手續(xù)，具備開工條件的抓緊組織開工，暫不具備開工條件的要做好前期工作，確保項目有序推進。對承租公租房的家庭（個人），可以適當(dāng)減免租金。
（十一）積極做好全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。督促享受到2019年中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補助資金的457個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和165個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項目、納入到全省2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計劃的項目，抓緊辦理前期相關(guān)手續(xù)，提前做好重點項目復(fù)工、開工臺賬管理，明確推進措施和責(zé)任主體，有力有序推動項目復(fù)工、開工建設(shè)，確保按時保質(zhì)保量完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任處室：城建處）
四、進一步優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)
（十二）優(yōu)化項目投資審批。指導(dǎo)各市區(qū)細(xì)化工程建設(shè)項目報建指引，依托工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)，實行工程建設(shè)“不見面審批”。重點工程建設(shè)項目，由各市區(qū)根據(jù)實際需要，建立項目報建交流服務(wù)群，對企業(yè)進行全程“線上指導(dǎo)”。（責(zé)任處室：建管辦）
（十三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項。省級政務(wù)服務(wù)事項全部實行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、不見面”。企業(yè)資質(zhì)和人員資格申報材料繼續(xù)推行承諾制和電子化證書。省政務(wù)服務(wù)中心住建分中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話（029-87396261，87252990），為企業(yè)和個人提供咨詢答疑服務(wù)。（責(zé)任處室：行政許可處）
五、如期打贏危房改造脫貧攻堅戰(zhàn)
( 十四 )高質(zhì)量完成保障貧困戶住房安全任務(wù)。全面對標(biāo)打贏脫貧攻堅三年行動《指導(dǎo)意見》，根據(jù)住房安全“回頭看”排查結(jié)果，按程序組織新增4類重點對象危房改造，確保如期竣工決勝脫貧攻堅。（責(zé)任處室：危改辦）
（十五）建立住房安全監(jiān)管長效機制。建立幫扶對象動態(tài)調(diào)整信息共享機制，確保幫扶對象精準(zhǔn)。建立住房安全常態(tài)化預(yù)警機制，按程序要求組織開展住房安全鑒定，實施動態(tài)幫扶。繼續(xù)推進“四清一責(zé)任”工作機制，圍繞年度重點工作持續(xù)開展包抓督導(dǎo)，并全力配合做好脫貧攻堅普查工作。（責(zé)任處室：危改辦）
（十六）加快推進農(nóng)房抗震改造試點。按照住建部《關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造試點工作的補充通知》要求，明確抗震改造試點改造的對象和方式，細(xì)化組織實施程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對抗震烈度7度以上地區(qū)有改造試點積極性的縣區(qū)，加大資金投入力度，集中開展改造試點。（責(zé)任處室：危改辦）
六、加強市政基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)管
（十七）強化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管。督導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠做好消毒和衛(wèi)生防控工作，做好進出水水質(zhì)日常監(jiān)測，密切關(guān)注各項指標(biāo)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，做到出水指標(biāo)達到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。積極配合生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療廢水的收集處置工作，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理未達標(biāo)的醫(yī)療廢水排入城鎮(zhèn)市政污水收集管網(wǎng)。（責(zé)任處室：城市管理處）
（十八）不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運和處置水平。更加重視城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運處置工作，進一步強化監(jiān)管，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物等垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng),做好防護用品（口罩，手套等）的處置。按照規(guī)范要求做到及時收集、及時清理、及時轉(zhuǎn)運、及時處置、及時消殺，堅決防止因生活垃圾處置不及時造成的次生災(zāi)害，為居民營造安全有序、干凈整潔的生活環(huán)境。切實關(guān)心一線環(huán)衛(wèi)工人和城管人員，加強自身防護保障工作。（責(zé)任處室：城市管理處）
（十九）加強城市管理執(zhí)法巡查。各級城市管理執(zhí)法部門要科學(xué)合理安排執(zhí)勤力量，加大對流動攤販攤點、占道經(jīng)營的管理，要按照“721”工作法，用好數(shù)字化城市管理平臺，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，充分運用宣傳、勸導(dǎo)、教育、幫助等方式開展城市管理執(zhí)法，對群眾反映的問題，限時解決。要積極配合市場監(jiān)管、商務(wù)、林業(yè)等部門開展打擊野生動物非法交易，合力取締違法違規(guī)行為。（責(zé)任處室：執(zhí)法局）
（二十）積極構(gòu)建社區(qū)+城管工作機制。各級城市管理執(zhí)法部門要主動加強與社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵開展結(jié)對幫扶、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、環(huán)境整治等美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動。在疫情防控期間，要主動聽取群眾對社區(qū)管理的意見建議，協(xié)調(diào)解決城市管理的難點和熱點問題。要全方位做好宣傳，通過LED屏、執(zhí)法宣傳車等多種形式，加強新型冠狀病毒預(yù)防知識宣傳，幫助提升群眾的自我防控和防護能力。（責(zé)任處室：執(zhí)法局）
七、持續(xù)加大施工安全監(jiān)管力度
（二十一）切實做到安全管理和疫情防控措施“雙到位”。 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進一步強化安全生產(chǎn)“紅線”意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實疫情防控期間各類企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化行業(yè)管理責(zé)任，切實抓好復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作，確保復(fù)工期間建筑施工安全。一是要督促參建各方全面落實主體責(zé)任，認(rèn)真開展復(fù)工前的安全生產(chǎn)條件復(fù)查，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，強化施工安全風(fēng)險管控，確保所有項目在滿足安全生產(chǎn)要求的條件下組織復(fù)工。二是嚴(yán)密組織做好本地區(qū)建筑工地的疫情防控工作，指導(dǎo)企業(yè)落實員工個人防護措施，督促各方主體落實疫情防控主體責(zé)任，真正做到安全管理和疫情防控措施“雙到位”。三是組織開展疫情防控形勢下的建筑施工企業(yè)安全檢查，充分運用信息化、遠程視頻監(jiān)控等方式開展更加精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管，確保施工生產(chǎn)安全和疫情防控措施落實到位。（責(zé)任處室：安全處）
（二十二）全面夯實基層基礎(chǔ)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地疫情實際，扎實做好建筑工地復(fù)工工作，及時梳理臺賬，建立精準(zhǔn)清單，制定復(fù)工預(yù)案，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格落實復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。一是認(rèn)真開展安全警示教育和疫情防控培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)和疫情防護意識和技能，特別要加強新進工人技能培訓(xùn)。二是督促建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要科學(xué)制定項目復(fù)工方案和檢查清單，夯實基層安全生產(chǎn)責(zé)任，落實企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項目負(fù)責(zé)人帶班檢查制度。三是所有在建工程項目復(fù)工前，必須確保各類安全設(shè)施完好、可靠，項目部所有管理人員全部到位、安全防護措施全面落實，安全隱患全部整改完畢，確保施工生產(chǎn)安全。（責(zé)任處室：安全處）
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月14日
