根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2018年7月6日至8月10日，十三屆市委第四輪巡察第八巡察組對原市住房保障和房屋管理局開展了機(jī)動巡察。2018年11月9日至2019年1月25日，十三屆市委第五輪巡察第三巡察組對原市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會和原市住房保障和房屋管理局開展了專項巡察。2019年8月15日,市委巡察組向市住建局黨組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、黨組織履行整改主體責(zé)任情況

（一）全面認(rèn)領(lǐng)，認(rèn)真反思。自市委巡察視組進(jìn)駐以來，局黨組始終把配合巡察工作和落實反饋意見，作為重要政治任務(wù)，立即組織召開黨組專題會議，認(rèn)真研究市委巡察組的反饋意見，深刻反思存在的突出問題，真誠接受、全面認(rèn)領(lǐng)、堅決整改，并按要求將反饋意見轉(zhuǎn)發(fā)基層各單位組織學(xué)習(xí)貫徹。組織召開了巡察整改工作專題民主生活會,班子成員認(rèn)真反思工作失誤、主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，做到了真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。為落實好巡察反饋意見整改任務(wù)，局黨組成立了整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記擔(dān)任組長，局黨組成員按職責(zé)分工逐項落實。在整改落實中，局黨組書記主動擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶頭落實整改,特別是將整改工作與“不忘初心、牢記使命”主題教育和機(jī)構(gòu)改革緊密結(jié)合，以落實巡察整改任務(wù)為牽引，強化黨的建設(shè)，促進(jìn)中心工作提升。全局各基層黨組織也成立黨組織書記總負(fù)責(zé)、班子成員具體負(fù)責(zé)的落實機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，確保巡察整改取得實效。

（三）細(xì)化方案，條條整改。局黨組深入研究反饋意見和建議，召開巡察整改任務(wù)分解專題會，將《反饋意見》細(xì)化分解，明確了整改責(zé)任和完成時限，黨組書記苗寶明負(fù)責(zé)牽頭落實的問題占到總量的45%。組織召開全局巡察反饋意見整改工作動員大會，對整改工作動員部署，要求全局干部提高站位、統(tǒng)一認(rèn)識，從嚴(yán)從實抓好整改，真正把巡察整改變成補齊短板、推動改革、促進(jìn)發(fā)展的原動力。

（四）追責(zé)警示，建章立制。在整改落實期間，西安市住建局黨組堅持以反饋意見整改和機(jī)構(gòu)改革融合為契機(jī)，遵循“標(biāo)本兼治，建立長效機(jī)制”的原則，不斷鞏固和擴(kuò)大巡視工作成果，制定、修訂各類制度24項，進(jìn)一步完善了制度建設(shè)，確保把落實巡視組的意見和建議轉(zhuǎn)化為真抓實干的實際行動，確保巡察成果落地生根。

（五）鞏固成效，推進(jìn)改革。巡察整改工作正值市住建局機(jī)構(gòu)改革關(guān)鍵時期，通過巡察整改，切實推動了市住建局各項改革任務(wù)落實，使全局上下步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，帶領(lǐng)全局干部在新起點上樹立新形象、干出新作為、踐行新要求，以奮發(fā)向上的姿態(tài)，落實好各項工作任務(wù)。通過整改市住建局黨的建設(shè)更加規(guī)范，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)處室和局屬事業(yè)單位設(shè)置實際，對基層黨組織進(jìn)行了全面調(diào)整，選準(zhǔn)配強了基層黨組織書記，并對新任黨支部書記和兼職黨務(wù)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)；制定了基層黨建工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查制度和黨組成員基層黨建工作聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步夯實管黨治黨政治責(zé)任。進(jìn)一步優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu)，通過優(yōu)化調(diào)整，全局正處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡46歲，干部隊伍新老交替、梯次配置，保持了全局干部團(tuán)結(jié)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭不減。堅決貫徹黨中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位精神，進(jìn)一步加強房地產(chǎn)調(diào)控，加快推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，不斷整治規(guī)范市場秩序。自2019年6月以來，商品住宅價格指數(shù)環(huán)比持續(xù)收窄，我市房價過快上漲的勢頭得到了有效遏制，房價總體趨于穩(wěn)定。加快推進(jìn)“營商環(huán)境”改革和工程建設(shè)項目報建審批制度改革，工程建設(shè)項目報建審批取消了14個事項環(huán)節(jié)，合并了16個辦理事項，轉(zhuǎn)變了4種辦理方式，調(diào)整了13個事項時序，實現(xiàn)了社會投資工程建設(shè)項目的審批時間、辦理事項、申請材料分別由改革前的388天、35個、181件壓減至90天、17個、52件。

二、全面整改落實情況

（一）執(zhí)行政治紀(jì)律方面

1.關(guān)于“兩個維護(hù)”不堅決，“四個意識”樹得不牢固的問題。

（1）關(guān)于“一是貫徹中央決策部署和習(xí)近平總書記重要講話精神不到位。對習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)思想和批示指示精神學(xué)習(xí)不深入，領(lǐng)會不透徹，未能結(jié)合職能深入研究落實，對區(qū)縣建設(shè)部門的監(jiān)管和指導(dǎo)缺位。”問題；關(guān)于“對秦嶺北麓長期存在的違建問題，過多強調(diào)“受職能所限”，主觀上存在“推”“繞”思想。“秦嶺違建別墅問題與建委職能關(guān)系不大”和“相關(guān)條例沒有明確職責(zé)，與房管局關(guān)系不大”的錯誤思想在干部中仍普遍存在，黨組對此沒有及時掌握情況、加強教育予以糾正。”問題。

整改落實情況：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，召開黨組會、中心組理論學(xué)習(xí)會，對習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研討，黨組成員進(jìn)一步提高政治站位，強化對習(xí)近平生態(tài)文明思想的理解，切實嚴(yán)明政治紀(jì)律、強化政治擔(dān)當(dāng)。召開巡察整改工作專題民主生活會，邀請巡察組組長蒞臨指導(dǎo),班子成員認(rèn)真反思工作失誤、主動認(rèn)領(lǐng)責(zé)任、深刻汲取教訓(xùn)、總結(jié)整改經(jīng)驗，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，做到真認(rèn)賬、真反思、真整改、真負(fù)責(zé)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，積極理順職能關(guān)系，注重在工地?fù)P塵治理、兩類企業(yè)管理等方面，指導(dǎo)區(qū)縣住建部門積極踐行習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想，依據(jù)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)政策，結(jié)合住建局職能，加強對城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)。

（2）關(guān)于“學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平關(guān)于‘房子是用來住的、不是用來炒的’指示精神和省、市委關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場有關(guān)部署要求不深入、不扎實，重短期政策調(diào)控、輕長期供需調(diào)整，對買房難、房價上漲快等問題應(yīng)對乏力。”問題。

整改落實情況：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記“房住不炒”指示精神和中省市規(guī)范房地產(chǎn)市場的有關(guān)部署要求，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強住房市場調(diào)控管理的通知》（市促房領(lǐng)發(fā)[2019]1號），將臨潼區(qū)納入限購范圍，增加了新落戶居民家庭購房限制性條件，延長了非本市居民家庭購房的社保（或個稅）繳存年限，堅決遏制投機(jī)炒房，引導(dǎo)合理住房消費。2020年1月8日，報請市政府審定同意，下發(fā)了《加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控“四個閉環(huán)”和“五化”管理體系的工作方案（試行）》，全力推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。牽頭研究起草，并以市政府下發(fā)了《培育和發(fā)展西安市住房租賃市場的實施意見》，明確在2021年基本形成供應(yīng)主體多元、供應(yīng)方式多樣、經(jīng)營行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，市場規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的住房租賃保障體系，大力培育發(fā)展住房租賃市場。2019年12月23日，市政府常務(wù)會議審議通過了市住建局研究起草的《進(jìn)一步完善商品房預(yù)售管理制度強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干意見》，并于2020年1月23日，聯(lián)合市資源規(guī)劃局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局正式下發(fā)執(zhí)行，提高了預(yù)售門檻，深化監(jiān)管體制機(jī)制改革。

（3）關(guān)于“‘四個意識’不強，學(xué)習(xí)不主動。自覺站在‘大西安’國際化大都市城市建設(shè)管理者的角度思考不足，牽頭抓總職能發(fā)揮不充分，本位主義思想仍未破除。談話中一些觀點被反復(fù)強調(diào)，如，認(rèn)為‘秦嶺北麓違建項目審批均為沿山區(qū)縣建設(shè)部門的職責(zé)’‘近期《問政時刻》曝光的藍(lán)田縣桐花溝村是區(qū)縣運營管理問題’‘奧凱電纜事件是產(chǎn)品質(zhì)量安全而非建委職責(zé)’，等等”問題。

整改落實情況：以全市一盤棋的政治擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)思考問題，著手編制全市城鄉(xiāng)建設(shè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，用新發(fā)展理念統(tǒng)籌謀劃“十四五”時期城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作，為全市加快追趕超越、建設(shè)國家中心城市、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強支撐。破除本位主義思想，對于發(fā)生的秦嶺北麓違建項目、藍(lán)田縣桐花溝村、奧凱電纜事件通過召開專題民主生活會、主題匯報、專題報告等形式，多從自身尋找履職盡責(zé)不到位的地方。完善與其他部門的溝通聯(lián)系渠道，印發(fā)了《市住建局工作規(guī)則》，明確市級部門之間的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及涉及多部門職能交叉問題的溝通程序。

（4）關(guān)于“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場重要指示精神不主動，未能結(jié)合職能任務(wù)，深入進(jìn)行研討，存在政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)實踐‘兩張皮’現(xiàn)象。”問題。

整改落實情況：一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)“房子是用來住的不是用來炒的定位”和“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”要求，以“我市房價短期內(nèi)快速上漲的成因分析及穩(wěn)控房價的應(yīng)對措施”為題，深入群眾、深入企業(yè)開展調(diào)研活動。將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域，特別是根據(jù)我市房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，深入貫徹“房住不炒”定位精神，進(jìn)一步深化商品房預(yù)售制度改革，制定印發(fā)了《進(jìn)一步完善商品房預(yù)售管理制度強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干意見》；加強市場監(jiān)管制度建設(shè)，持續(xù)整治市場秩序，制定了《房地產(chǎn)市場亂象整治方案》，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

（5）關(guān)于“對中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神未安排學(xué)習(xí)。”問題。

整改落實情況： 2019年9月20日局黨組對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神進(jìn)行了重溫學(xué)習(xí)，對7月30日中央政治局工作會議精神進(jìn)行了學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，納入黨組會議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)范圍，并在《局黨組議事規(guī)則》、《中心組理論學(xué)習(xí)制度》、《市住建局工作規(guī)則》等制度中予以明確。

（6）關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)意識不強，貫徹打折扣。城建戰(zhàn)略研究不夠，重點工作統(tǒng)籌不力，存在畏難情緒，處理問題靠上級推著走。”問題。關(guān)于“2018年元月，住建部擬確定局黨組市為全國工程建設(shè)項目報建審批制度改革試點城市，原市建委以條件不成熟為由，報請暫緩。”問題。

整改落實情況：開展了《西安主城區(qū)街區(qū)更新試點研究項目》，《碑林區(qū)清蓮巷片區(qū)城市有機(jī)更新設(shè)計》、《西安市無障礙環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研與實施對策研究》等課題研究，積極主動研究城建發(fā)展戰(zhàn)略。主動對標(biāo)試點城市，加快改革步伐、加大改革力度,實現(xiàn)了社會投資工程建設(shè)項目的審批時間、辦理事項、申請材料分別由改革前的388天、35個、181件壓減至90天、17個、52件。

（7）關(guān)于“2017年以來，向市委呈送請示報告35件，無一件主動建言獻(xiàn)策的報告。”問題。

整改落實情況：對呈送的35件請示報告中含有建言獻(xiàn)策性質(zhì)的進(jìn)行梳理分析，發(fā)現(xiàn)有4份屬于建言獻(xiàn)策型報告，但以請示的形式向市委建議，針對請示報告中，因公文文體把握不準(zhǔn)確等因素造成表述不清的問題，梳理和學(xué)習(xí)了市委市政府關(guān)于公文處置的各類文件，印制了《機(jī)關(guān)公文處理工作規(guī)范文件匯編》，并于10月16日舉辦了公文寫作與處置培訓(xùn)班。

（8）關(guān)于“《西安市2018-2022年住房發(fā)展規(guī)劃》未按住建部要求向社會公布實施；落實住建部治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動認(rèn)識有偏差；履行地方調(diào)控主體責(zé)任不實，住建部約談后，僅以送閱件形式將有關(guān)情況報市委、市政府。”問題。

整改落實情況： 2019年8月下發(fā)了《關(guān)于征求<西安市住房發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）>（征求意見稿）修改意見的通知》，此后，按照住建部2019年6月份會議要求及“一城一策”工作統(tǒng)一安排部署，將《西安市住房發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》調(diào)整為籌備《住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。建立了多部門聯(lián)合監(jiān)管新模式，開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動，強化商品房銷售違規(guī)行為的巡查整治。全面推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，研發(fā)了“西安市商品房銷售行為誠信信息平臺”系統(tǒng)，已于2019年12月5日上線運行。

（9）關(guān)于“對區(qū)縣房管部門違規(guī)發(fā)放預(yù)售證等審批環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，制止秦嶺北麓違建項目交易業(yè)務(wù)不及時。”問題。

整改落實情況：7次赴區(qū)縣住建局，對秦嶺北麓違建項目后續(xù)整治工作及商品房預(yù)售許可和現(xiàn)售備案業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。加強對各區(qū)、縣行政許可事項辦理工作的督導(dǎo)，制定下發(fā)了《加強對各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）建設(shè)主管部門實施行政許可監(jiān)督檢查的實施方案》，引導(dǎo)其在審批工作中堅持依法、依規(guī)。結(jié)合事權(quán)下放工作，今年以來已3次召集區(qū)縣、開發(fā)區(qū)住建部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)并赴現(xiàn)場指導(dǎo)，堅持業(yè)務(wù)系統(tǒng)“全市一張網(wǎng)”，規(guī)范業(yè)務(wù)開展，強化事中事后監(jiān)督。

（10）關(guān)于“利用媒體向公眾定期公布住房供應(yīng)銷售信息，合理引導(dǎo)消費預(yù)期的意識不強；運用房地產(chǎn)市場監(jiān)測預(yù)警信息，定期向市委、市政府提供市場運行狀況的主動性不夠，在接到市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示后，此項工作才得以落實。”問題。

整改落實情況：與市統(tǒng)計局、人行西安分行營管部、市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局等單位建立了信息交換機(jī)制，全面掌握市場運行各類指標(biāo)數(shù)據(jù)，有效提升了對房地產(chǎn)市場實施監(jiān)測分析研判的能力和水平。組織開展了全市房屋數(shù)量摸底調(diào)查工作，并通過《西安晚報》《西安日報》等主流媒體發(fā)布了《西安住宅總量已超過400萬套 存量住宅類型結(jié)構(gòu)和分布構(gòu)成多元化格局》新聞稿，公布了各類型房屋住宅的總量，合理引導(dǎo)消費預(yù)期。嚴(yán)厲打擊擅自發(fā)布不實房價數(shù)據(jù)，誤導(dǎo)市場預(yù)期的違規(guī)行為，穩(wěn)定市場預(yù)期。積極發(fā)揮市促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽總作用，定期會同市發(fā)改委、市資源規(guī)劃局、國家統(tǒng)計局西安調(diào)查隊等單位開展房價申報指導(dǎo)工作，自去年6月底以來，對156個項目，共計6.4萬套住房進(jìn)行價格指導(dǎo)并公示。

（11）關(guān)于“政治擔(dān)當(dāng)不夠，對物業(yè)管理亂象叢生問題，牽頭抓總作用不明顯，擔(dān)當(dāng)精神不強，指導(dǎo)監(jiān)管不到位。”問題。

整改落實情況：開展物業(yè)行業(yè)專項治理整頓活動，聯(lián)合各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)開展全年度的物業(yè)服務(wù)監(jiān)督檢查工作，重點化解物業(yè)管理糾紛矛盾，降低物業(yè)投訴率，對1342個小區(qū)進(jìn)行了物業(yè)市場專項治理整頓檢查，占全市31%，對存在問題的287個小區(qū)下發(fā)了整改通知書。加大物業(yè)行業(yè)培訓(xùn)力度，提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)態(tài)度和服務(wù)水平，廣泛宣傳物業(yè)管理法律、法規(guī)，提高業(yè)主對物業(yè)管理的認(rèn)知度及認(rèn)同感，提升群眾滿意度，下發(fā)物業(yè)管理宣傳冊1萬余冊。

（12）關(guān)于“政治領(lǐng)導(dǎo)力不強。對解決市級保障房項目歷史遺留問題，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分，調(diào)研指導(dǎo)不深入，貫徹新發(fā)展理念有偏差，對解決中低收入群眾‘住房難’問題推進(jìn)不力。”問題。

整改落實情況：對存在問題的項目逐一認(rèn)真研究討論，找出存在問題的原因，征求相關(guān)部門的意見，對土地、規(guī)劃、驗收、確權(quán)辦證等手續(xù)辦理存在的問題拿出了具體建議措施。積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，加快完善公租房項目建審手續(xù)和加強巡查督導(dǎo)力度，加快公租房項目建設(shè)。

（13）關(guān)于“執(zhí)行政治規(guī)矩不嚴(yán)。黨組抓自身政治建設(shè)不實，專題民主生活會存在消極應(yīng)付現(xiàn)象。”問題。

整改落實情況：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，認(rèn)真查找和認(rèn)領(lǐng)問題，不斷提高思想認(rèn)識，強化黨性鍛煉。通過堅持和落實理論中心組學(xué)習(xí)制度，使班子成員不斷增強“四個意識”，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

2.關(guān)于執(zhí)行黨內(nèi)制度規(guī)定不嚴(yán)格、不規(guī)范的問題。

（14）關(guān)于“黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高。對黨組自身建設(shè)和本系統(tǒng)黨的建設(shè)抓得不緊，重布置安排、輕督促落實。”問題。

整改落實情況：組織班子成員參加市委黨校“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研修班”，不斷強化班子成員的思想理論武裝。制定了《局黨組會議議事規(guī)則》，明確了黨組會議議事決策規(guī)則、議事內(nèi)容、決策程序，在制度上確保民主集中制的貫徹執(zhí)行。機(jī)構(gòu)改革后，按照要求，對機(jī)關(guān)處室和局屬事業(yè)單位的基層黨組織進(jìn)行了調(diào)整，確保黨的組織健全，并于12月下旬對基層黨組織書記和兼職黨務(wù)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了基層黨組織書記和黨務(wù)干部的履職能力。

（15）關(guān)于“黨組主體責(zé)任落實不到位，一些制度不能落地生根，班子人員和分工先后多次調(diào)整，《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》卻一直未更新。”問題。

整改落實情況：重新修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，進(jìn)一步明確班子成員和每名局級領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，局領(lǐng)導(dǎo)分別與基層黨組織簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。

（16）關(guān)于“黨組議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范，2017年召開44次黨組會，黨組成員全部出席的僅為6次，最多時近半數(shù)人員缺席。”問題。

整改落實情況：制定市住建局《黨組會議議事規(guī)則》，對人數(shù)沒有達(dá)到開會條件情況的處置予以明確。

（17）關(guān)于“中心組學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)深入，傳達(dá)文件多、交流討論少。”問題。

整改落實情況：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，采取中心組理論學(xué)習(xí)的方式，組織了6次集中研討交流，局級領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了發(fā)言，切實達(dá)到了相互交流、相互促進(jìn)、共同提高、學(xué)以致用的效果。2019年共組織黨組中心組學(xué)習(xí)25次，集中研討交流8次。

（18）關(guān)于“個別班子成員落實雙重組織生活制度不好，參加所在支部組織生活不自覺、不經(jīng)常。”問題。關(guān)于“‘三會一課’制度執(zhí)行不力，黨員缺席頻繁，個別黨支部以‘業(yè)務(wù)會’代替‘黨建會’，以學(xué)習(xí)文件代替上黨課；有的支部組織生活會發(fā)言材料不全或內(nèi)容簡單空洞；部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨性觀念淡薄，存在發(fā)言材料從網(wǎng)上抄襲、脫離主題問題。”問題。

整改落實情況：制定了《市住建局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會一課”制度規(guī)定》，明確了黨員干部帶頭參加“三會一課”的基本要求，把領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會一課”情況納入年度述職述廉內(nèi)容。要求各黨支部確定專人做好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加“三會一課”的聯(lián)絡(luò)工作，在臺賬中對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加情況如實登記，每年向上級黨組織報告一次，并由上級黨組織在所屬基層黨組織中進(jìn)行公示。制定了《基層黨建工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查實施方案》和黨組成員基層黨建工作聯(lián)系機(jī)制，切實傳達(dá)壓力，進(jìn)一步夯實管黨治黨政治責(zé)任，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（19）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)薄弱。抓黨建傳導(dǎo)壓力不夠, 基層黨組織建設(shè)薄弱，機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)基層支部不深入、不細(xì)致，存在支委構(gòu)成不符合要求、各支部黨建工作不平衡等現(xiàn)象。”問題。

整改落實情況：建立了定期檢查基層黨組織黨建工作機(jī)制和講評通報制度，制定了《西安市住建局基層黨建工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查實施方案》，進(jìn)一步強化基層黨組織建設(shè)能力和水平的督導(dǎo)檢查，對基層黨建工作每半年開展一次集中督查，對黨建重點任務(wù)推進(jìn)情況、工作成效等，進(jìn)行隨機(jī)抽查，不定期地直接深入基層，加強督促指導(dǎo)。建立了市住建局基層黨建工作匯報常態(tài)化制度，要求從2020年起，每次黨組會上至少2名基層黨組織書記向黨組匯報基層黨建工作情況。

（20）關(guān)于“黨務(wù)干部黨性意識不強，業(yè)務(wù)不精。部分支部書記講黨課聯(lián)系業(yè)務(wù)不緊密，不能緊跟城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢，內(nèi)容空洞”問題

整改落實情況： 2019年12月下旬對基層黨組織書記和兼職黨務(wù)干部進(jìn)行了專題培訓(xùn)，提升了黨建工作能力。同時建立市住建局基層黨建工作督導(dǎo)檢查工作黨內(nèi)通報機(jī)制，將黨支部學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)情況納入常態(tài)化督導(dǎo)檢查內(nèi)容。

（21）關(guān)于“干部管理工作不嚴(yán)格，黨組對干部日常管理不嚴(yán)格，領(lǐng)導(dǎo)干部不如實填報個人有關(guān)事項現(xiàn)象較為普遍。”問題。

整改落實情況：組織召開領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項專題培訓(xùn)會，再次學(xué)習(xí)了“兩項法規(guī)”，加強思想教育，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的政治站位，從對黨忠誠的政治高度，認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作，進(jìn)一步增強領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的思想自覺和行動自覺。對出現(xiàn)瞞報和漏報的情況，依據(jù)“兩項法規(guī)”和處理權(quán)限，嚴(yán)格進(jìn)行處理。

（22）關(guān)于“黨組對年輕干部的培養(yǎng)交流和提拔使用重視不夠，對市委要求的干部隊伍年輕化的要求，黨組僅傳達(dá)文件而無具體舉措，圍繞年輕干部的教育、培養(yǎng)不到位，隊伍‘老化’嚴(yán)重。”問題。

整改落實情況：嚴(yán)格按組織程序和組織紀(jì)律選配干部，嚴(yán)格遵照職數(shù)配備干部，干部調(diào)整主要看政績、看德才、看表現(xiàn)，在職數(shù)范圍內(nèi)，通過認(rèn)真考察摸底，把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、肯干能干的黨員干部選拔到了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，經(jīng)局黨組研究決定，1963年以前出生的11名正處級領(lǐng)導(dǎo)干部退出領(lǐng)導(dǎo)崗位，目前，住建局正處級領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡46歲。

（23）關(guān)于“市委早在2017年初就作出全力推進(jìn)‘提升營商環(huán)境’改革部署，但原市建委‘施工許可證辦理’改革推進(jìn)遲緩，在2018年省一季度營商環(huán)境調(diào)查統(tǒng)計考核結(jié)果通報中排名全省倒數(shù)第三位”問題。

整改落實情況：出臺《關(guān)于精簡規(guī)范房屋建筑工程施工許可證核發(fā)前置要件的通知》《西安市工程建設(shè)項目審批制度改革實施細(xì)則》和《關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑工程施工許可事中事后監(jiān)管工作的通知》，加大項目的監(jiān)管力度，將管理重心從事前審批轉(zhuǎn)向過程服務(wù)及事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)了社會投資工程建設(shè)項目的審批時間、辦理事項、申請材料分別由改革前的388天、35個、181件壓減至90天、17個、52件。在2018年全省二季度施工許可營商環(huán)境考核中排名全省第一。

（24）關(guān)于“黨組落實市委重大決策部署和對市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，研究推動不到位，解決問題靠上級推著走，導(dǎo)致一些重點工作推進(jìn)緩慢，一些重點問題缺少攻堅克難的勇氣和辦法，抓落實不力，進(jìn)展緩慢。2017年以來，接到的市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示的辦結(jié)率僅為58%。”問題。

整改落實情況：一是對市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況進(jìn)行全面梳理，目前均已全部辦結(jié)。二是加大對市委重大決策部署和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示落實力度，對教育強市、迎接全運會加快國家中心城市建設(shè)步伐的相關(guān)部署，出臺了支持教育強市的十條措施和迎接全運會加快國家中心城市建設(shè)步伐的落實措施。三是建立重要事項督辦落實機(jī)制，對市委重大決策部署和市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，建立臺賬與銷號管理制度，對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的事項及時報告。

（25）關(guān)于“對照 2018 年斷頭路打通計劃，1條不能按期完成，3條未能按設(shè)計要求建設(shè)貫通。”問題。

整改落實情況：滯后道路桃園北路已于2019年6月28日通車放行；3條未按設(shè)計通車的道路，新興南路已于2019年2月28日按設(shè)計正式通車；鳳城二路、鳳城三路于2018年12月27正式貫通。

（26）關(guān)于“‘追趕超越’的氛圍不濃，積極進(jìn)取的‘精氣神’不足，專業(yè)能力和工作作風(fēng)與‘鐵軍’要求有差距。”問題。

整改落實情況：通過選派學(xué)習(xí)、崗位鍛煉、輪崗交流等形式，不斷加強干部隊伍能力建設(shè)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強干部隊伍的更新、交替，讓更多地年輕干部走上重要崗位，不斷激發(fā)活力，大力營造擔(dān)當(dāng)有為、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（27）關(guān)于“在推進(jìn)租購并舉住房改革、完善人才安居政策等方面，對標(biāo)意識不強，學(xué)習(xí)調(diào)研主動性不足。”問題。

整改落實情況：積極開展住房租賃、住房保障等方面專項調(diào)研，形成《“共享租房”調(diào)研報告》、《不忘初心，牢記使命主題教育調(diào)研報告》、《發(fā)展西安住房租賃市場、構(gòu)建租購并舉的住房體系，助力西安追趕超越發(fā)展調(diào)研報告》等多個調(diào)研材料，為我市出臺相應(yīng)政策奠定了基礎(chǔ)。研究制定印發(fā)了《培育和發(fā)展西安市住房租賃市場的實施意見》，明確在2021年基本形成供應(yīng)主體多元、供應(yīng)方式多樣、經(jīng)營行為規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃市場體系，市場規(guī)則明晰、權(quán)益保障充分的住房租賃保障體系，制定了我市培育發(fā)展住房租賃市場的路線圖。加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，在我市實施的《西安市人才安居辦法》基礎(chǔ)上，為符合條件的E類人才每月發(fā)放300元住房補貼，進(jìn)一步改善人才安居條件。

（28）關(guān)于“人才安居住房供應(yīng)滯后，2018年僅完成年初任務(wù)的66.9%，缺口高達(dá)1.6萬余套。”問題。

整改落實情況：積極推進(jìn)安居集團(tuán)籌建工作。建立了商品住房項目配建公租房核查機(jī)制，出臺了《西安市商品住房配建公租房實施細(xì)則》，修訂了商品住房配建合同，開展了配建項目設(shè)計方案審查工作，提高了商品住房項目配建公租房品質(zhì)。

（29）關(guān)于“落實人才安居政策質(zhì)量不高，貨幣化補貼政策吸引力不強，原計劃年均發(fā)放貨幣化補貼4000人，截至2018年底審核通過人數(shù)僅405人，遠(yuǎn)未達(dá)到預(yù)期。”問題。

整改落實情況：通過升級人才住房保障信息系統(tǒng)，優(yōu)化資格審批程序，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳力度等方式，不斷提高人才安居貨幣化補貼力度。

（30）關(guān)于“‘放管服’改革落實不到位，對事權(quán)下放、責(zé)任下移認(rèn)識有偏差，一放了之，監(jiān)管措施跟不上，致使開發(fā)商違規(guī)銷售頻發(fā)。”問題。

整改落實情況：根據(jù)西安市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實中省取消承接和下放一批行政事權(quán)的通知》（市政辦發(fā)[2019]45號）批準(zhǔn)明確了住建審批24項下放事權(quán)，相應(yīng)的行政管理權(quán)和行政處罰權(quán)隨事權(quán)移交各區(qū)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)。同時制定下放事權(quán)承接落實措施和指導(dǎo)培訓(xùn)方案，分批次開展集中和點對點培訓(xùn)，手把手傳授經(jīng)驗；深入各區(qū)、開發(fā)區(qū)現(xiàn)場面對面對接，協(xié)調(diào)解決下放工作實際存在的問題；建立了事權(quán)下放處室包干負(fù)責(zé)制，多措并舉推進(jìn)事權(quán)下放承接工作，事權(quán)“下得去”的工作已取得良好成效。為確保事權(quán)下放“接得好”，與司法局、市人大溝通，做好下放事權(quán)法規(guī)調(diào)整和修改工作，進(jìn)一步完善了事中事后監(jiān)督檢查長效機(jī)制，夯實屬地責(zé)任，構(gòu)建“職能明確、權(quán)責(zé)對等、監(jiān)督有力”的審批監(jiān)督管理體系。同時依托全省統(tǒng)一的“陜西省行政執(zhí)法雙隨機(jī)一公開監(jiān)管工作平臺”，確保“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作順利開展，并將檢查結(jié)果推送至“信用中國”，向社會公開。制定下發(fā)了《進(jìn)一步完善商品房預(yù)售管理制度強化房地產(chǎn)市場監(jiān)管的若干意見》，健全管理體制機(jī)制，對存在未取得《商品房預(yù)售許可證》擅自預(yù)售商品房行為的開發(fā)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)厲處罰，并向社會公示，既方便群眾知悉，保護(hù)群眾合法權(quán)益，又能夠警示違規(guī)企業(yè)，讓企業(yè)自覺做到守法誠信經(jīng)營。

（31）關(guān)于“房屋維修資金使用低下、效益不高。”問題。

整改落實情況：印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程的通知》，優(yōu)化了維修資金使用流程，開設(shè)了維修資金使用業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審工作。開發(fā)運行了“維修資金使用業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)”。在中海東郡小區(qū)、招商局廣場兩個小區(qū)開展維修資金微信投票表決試點工作，目前該系統(tǒng)已正式上線，業(yè)主可通過關(guān)注市局微信公眾號并綁定業(yè)主身份后，對維修資金使用事項進(jìn)行投票表決。加大對區(qū)級維修資金管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督力度，為進(jìn)一步規(guī)范我市維修資金使用管理工作，對城六區(qū)、開發(fā)區(qū)、臨潼區(qū)和長安區(qū)維修資金使用工作進(jìn)行了專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求各區(qū)、開發(fā)區(qū)及時整改；對區(qū)級管理部門工作人員進(jìn)行了維修資金政策集中培訓(xùn)，并對區(qū)級管理部門在維修資金使用工作中遇到的難點問題進(jìn)行了專項解答。

（32）關(guān)于“保障性住房供給不足，在解決群眾日益增長的多元化、多層次住房需求與住房供給不足的矛盾方面，應(yīng)對措施少。”問題。

整改落實情況：將商品住房配建公租房比例由5%調(diào)整為15%，有效增加供給。進(jìn)一步強化保障房運營服務(wù)管理，開辦了保障房服務(wù)大廳，啟動了共有產(chǎn)權(quán)資格審核，建立了保障房輪候搖號新規(guī)則，公開了保障家庭輪候次序，確保了保障房申請、準(zhǔn)入、搖號、配租等更加透明、公正。

（33）關(guān)于“運用信息化手段的意識和能力不強，對價格變化監(jiān)測分析不夠，市場預(yù)警體系形同虛設(shè)。”問題。

整改落實情況：梳理完善了市場監(jiān)測指標(biāo)，初步建立了包括房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、商品房供給、商品房交易、房地產(chǎn)金融、財政和房地產(chǎn)稅收、人口等7大類27項指標(biāo)的指標(biāo)體系。向市政府報送了《關(guān)于當(dāng)前房地產(chǎn)市場形勢的預(yù)警報告》，及時發(fā)現(xiàn)房價上漲較大的趨勢。制定了《商品住房銷售價格申報指導(dǎo)聯(lián)席會議工作機(jī)制方案》，與市發(fā)改委建立了信息交換機(jī)制，每月對接有關(guān)部門，及時獲取房地產(chǎn)開發(fā)投資、房屋新開工、施工、建設(shè)、竣工面積，商品住房項目指導(dǎo)價格，房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個人住房貸款等，全面掌握市場運行各類指標(biāo)數(shù)據(jù)，有效提升了對房地產(chǎn)市場實施監(jiān)測分析研判的能力和水平。

（34）關(guān)于“市房管局官網(wǎng)、官方微博、微信公眾號多為工作信息，沒有定期公布項目預(yù)售審批、開盤房源、申請登記人數(shù)、供求狀況等便民信息”“查詢功能設(shè)置不合理，門戶網(wǎng)站不能直接查詢相關(guān)信息，微信公眾號下的‘商品房預(yù)售許可’‘商品房買賣合同備案’項目均為空白，政務(wù)網(wǎng)個別欄目板塊點擊后連接至‘陽光售房網(wǎng)’。”問題。

整改落實情況：結(jié)合機(jī)構(gòu)融合，將市住建局政務(wù)網(wǎng)首頁的布局進(jìn)行了升級，重點針對查詢功能進(jìn)行了優(yōu)化。通過在首頁增加對熱門查詢類欄目的推送，優(yōu)化網(wǎng)站查詢類欄目設(shè)置，調(diào)整頁面顯示高度和樣式，增設(shè)在線查詢、在線辦理入口等方式，突出顯示便民服務(wù)功能。加強對微信公眾號的日常管理，通過增加對微信公眾號的日常巡檢，加強微信公眾號運維管理，保證“商品房預(yù)售許可”“商品房買賣合同備案”功能可以正常訪問。全面排查官網(wǎng)所有欄目和鏈接，修改了所有不規(guī)范跳轉(zhuǎn)鏈接，同時按照《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》要求，對所有外鏈接做了跳轉(zhuǎn)提示。

（35）關(guān)于“商品房開發(fā)項目聯(lián)合監(jiān)管平臺缺失，信息不共享。對于逾期交房問題，要履職盡責(zé)，改進(jìn)工作。對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責(zé)范圍內(nèi)的問題，積極開展加強工地監(jiān)管和市場監(jiān)管、改進(jìn)工作作風(fēng)、強化消費者教育等工作，履職盡責(zé)，解決好本職范圍內(nèi)的問題。”問題。

整改落實情況：印發(fā)了《加快建立房地產(chǎn)市場調(diào)控“四個閉環(huán)”和“五化”管理體系的工作方案（試行）》，完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管閉環(huán)管理，強化市場聯(lián)合監(jiān)管。制定了《關(guān)于開展打擊侵害群眾利益違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象專項行動的通知》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，健全房地產(chǎn)市場監(jiān)管機(jī)制，切實維護(hù)人民群眾的合法權(quán)利。下發(fā)了《關(guān)于開展全市延期交房項目大排查工作的緊急通知》《關(guān)于報送延期交房項目調(diào)查處理情況的緊急通知》和《關(guān)于報送延期交房項目排查整治工作進(jìn)展的通知》，督促各區(qū)縣建設(shè)部門對區(qū)域內(nèi)存在延期交房基本項目情況、進(jìn)展情況及解決措施進(jìn)行匯總；對重點延期交房項目商議解決措施，推進(jìn)項目早日交付；對延期交房項目進(jìn)行統(tǒng)計，分析、研判存在的問題，及時提出意見建議。在全市范圍內(nèi)組織開展了房地產(chǎn)市場亂象專項治理工作，提出要將延期交房、違規(guī)交房等問題建立臺賬，對仍存在問題的項目定人定時限定方案，常抓不懈，積極推進(jìn)，并安排巡查人員前往各開發(fā)公司對全年商品住宅上市計劃完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為較多較嚴(yán)重的開發(fā)公司進(jìn)行記分懲戒，暫停辦理預(yù)售，并通過門戶網(wǎng)站進(jìn)行微信公眾號、報紙等渠道進(jìn)行曝光，放大整治作用。

（36）關(guān)于“局黨組沒有跳出“城墻思維”，對搖號監(jiān)管不力，配套細(xì)化措施制定不及時，對搖號整個流程監(jiān)管不嚴(yán)，對購房者從登記到搖號各個環(huán)節(jié)沒有明確時限規(guī)定，購房者從購審資料到最后開盤最快也要等20天，平均等待45天。”問題。

整改落實情況：下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品住房交易秩序有關(guān)問題的通知》，發(fā)布了搖號售房實施細(xì)則，優(yōu)先保障剛需家庭購房，建立了商品住房意向登記平臺，在限購區(qū)內(nèi)，所有商品住房項目必須公開在意向登記平臺上接受購房人意向登記，杜絕企業(yè)設(shè)置全款優(yōu)先等限制性條件拒絕購房人意向登記，為實現(xiàn)公開、公平、公正的市場環(huán)境提供了有力支持。積極發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用，與司法局對接，目前我市商品住房搖號銷售公證由西安市公證處和蓮湖區(qū)公證處承辦。優(yōu)化搖號流程，調(diào)整了意向登記鎖定時間，將原“選房結(jié)束后方可登記其他項目”調(diào)整為“搖號未中”即可參與其他項目，提前解鎖了3-5天，方便群眾購房。

（37）關(guān)于“對未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)或超越資質(zhì)違規(guī)開發(fā)經(jīng)營行為，監(jiān)管效果不佳，沒有形成市、區(qū)聯(lián)動，部門聯(lián)動的防范機(jī)制。”問題。

整改落實情況：制定下發(fā)了《關(guān)于加強西安市房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，要求各區(qū)、縣住建局，各開發(fā)區(qū)住建管理部門開展本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)檢查，市住建局將對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作檢查情況進(jìn)行抽查，形成市區(qū)聯(lián)動的工作局面。組織召開了全市房地產(chǎn)行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，舉辦了全市商品房銷售行為管理培訓(xùn)會議，就規(guī)范我市商品房交易秩序，整治房地產(chǎn)領(lǐng)域黑惡勢力和市場亂象進(jìn)行安排部署。進(jìn)一步督導(dǎo)區(qū)縣住建部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)加強日常檢查力度，累計摸排檢查68家經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和住房租賃企業(yè)。創(chuàng)新宣傳方式，推出了房源核驗、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)選擇、二手房資格審核、網(wǎng)簽資金監(jiān)管等4個系列漫畫宣傳片。

（二）完成脫貧攻堅任務(wù)方面

3.關(guān)于思想認(rèn)識有誤區(qū)，履職盡責(zé)打折扣的問題。

（38）關(guān)于“片面認(rèn)為脫貧攻堅主責(zé)在區(qū)縣、落實在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市級層面只是制定政策、下達(dá)計劃，對資金監(jiān)管、撥付、使用等方面關(guān)注不夠，對領(lǐng)域內(nèi)存在的腐敗問題，往往依靠財政、紀(jì)檢、審計等部門發(fā)現(xiàn)，在主動糾正、預(yù)防上做得不夠。”問題。

整改落實情況：將農(nóng)村危房改造竣工驗收及資金分配情況作為農(nóng)村危房改造檔案必備內(nèi)容，督促各區(qū)縣將2018年度農(nóng)村危房改造農(nóng)戶竣工驗收及資金分配情況在鎮(zhèn)、村兩級進(jìn)行公示，確保農(nóng)村危房改造補助資金分配、撥付透明公開，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村危房改造補助資金管理和使用。目前，各區(qū)縣已全面完成2018年度農(nóng)村危房改造竣工驗收及資金分配的公示工作，補助資金全部發(fā)放到位。為進(jìn)一步強化對各區(qū)縣的政策指導(dǎo)，結(jié)合中省農(nóng)村危房改造脫貧工作的統(tǒng)一部署，制定并下發(fā)了《西安市農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動方案》、《西安市農(nóng)村危房改造鞏固提升實施方案》，指導(dǎo)各區(qū)縣進(jìn)一步強化農(nóng)村危房改造脫貧工作質(zhì)量，確保完成脫貧攻堅工作任務(wù)。

（39）關(guān)于“承擔(dān)的市危房改造脫貧辦公室職能發(fā)揮不力，對建檔立卡貧困戶危房改造補助政策和計劃指導(dǎo)不深入，部分危房改造工程項目進(jìn)展緩慢，一些危房改造戶存在檔案管理不規(guī)范、資金兌付不及時、建新不拆舊、新房入住率低等問題。”問題。

整改落實情況：按照市住建局領(lǐng)導(dǎo)和各處室分片包抓分工，強化對各區(qū)縣問題整改的督導(dǎo)，督促指導(dǎo)各區(qū)縣對2018年以來農(nóng)村危房改造補助資金兌付、建新拆舊、新房入住等問題進(jìn)行全面自查，根據(jù)各區(qū)縣上報的情況，2018年度農(nóng)村危房改造農(nóng)戶補助資金已全部發(fā)放到位，并已全面入住，對排查發(fā)現(xiàn)的347戶舊房未拆除的農(nóng)戶逐戶建立了整改臺賬，截至目前已全部整改到位，確保貧困群眾住房安全問題得到有效解決。嚴(yán)格落實農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案資料管理工作要求，指導(dǎo)各區(qū)縣住建部門“一戶一檔”建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案，將農(nóng)村危房改造檔案作為反映工作全過程的重要佐證。目前，各區(qū)縣農(nóng)戶檔案已全部上傳至“陜西省農(nóng)村危房改造脫貧攻堅三年行動農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)，”并完成了審核。組織各區(qū)縣農(nóng)村危房改造管理人員、技術(shù)人員開展了專業(yè)技能培訓(xùn)，指導(dǎo)各區(qū)縣住建部門嚴(yán)格按照《陜西省農(nóng)村住房安全排查表》，對全市5549戶建檔立卡貧困戶未脫貧戶住房安全情況開展排查，截止目前，各區(qū)縣排查發(fā)現(xiàn)的143戶住房安全不達(dá)標(biāo)農(nóng)戶住房安全問題已全部得到解決。

4.關(guān)于對駐村幫扶人員壓力傳導(dǎo)不到位的問題。

（40）關(guān)于“工作中，過多把精力放在村容村貌改善上，對扶智、扶志、產(chǎn)業(yè)扶貧投入不足，脫貧再返貧”的風(fēng)險依然存在。”“產(chǎn)業(yè)幫扶效果不明顯，對口幫扶近3年時間，還沒有幫助王坪村形成具有造血功能的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。”“扶志扶智力度不大，主要是政策兜底，貧困戶依靠自身能力和意愿脫貧的還比較少。”問題。

整改落實情況：針對“脫貧再返貧”的風(fēng)險依然存在的問題，組織市住建局兩個駐村工作隊對兩個幫扶村2018年退出的貧困戶是否存在“脫貧再返貧”風(fēng)險進(jìn)行了全面排查，并定期開展專人專戶排查。同時組織駐村工作隊和幫扶干部開展了已脫貧戶大走訪活動，進(jìn)一步摸清底數(shù)，宣傳中省市扶貧政策。組織兩個駐村工作隊協(xié)助支持貧困村“兩委會”對村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面清查，摸清底數(shù)，并幫助幫扶村研究制定幫扶村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和計劃。積極開展“扶志扶智”活動，在中軍嶺村開設(shè)了“道德講堂”，開展了“五好家庭”評選活動。

（三）市委巡察組7條意見建議的落實情況

1.關(guān)于“堅決落實中央和省、市有關(guān)決策部署，切實發(fā)揮職能部門作用”的落實措施

落實情況：結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過召開民主生活會、參加習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研修班、中心組理論學(xué)習(xí)研討等方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和“房住不炒”等重要指示批示精神，找差距、抓落實；調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)城市做法，形成住房租賃、住房保障等多個調(diào)研材料；制定了《黨組會議議事規(guī)則》、《市住建局工作規(guī)則》《局黨組“三重一大”事項集體決策管理辦法》等制度，靠制度管人、管事。

2.關(guān)于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固深化脫貧攻堅成效”的落實措施

落實情況：持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的系列重要論述和省、市委關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署，加強工作指導(dǎo)和安排；督促各區(qū)縣抓好農(nóng)村危房改造竣工驗收及資金分配工作，確保及時完成改造，并將補助資金發(fā)放到位；印發(fā)了《市住建局領(lǐng)導(dǎo)分片包抓督導(dǎo)農(nóng)村危房改造工作方案》，強化督導(dǎo)、夯實責(zé)任；對全市5549戶建檔立卡貧困戶未脫貧戶住房安全情況開展排查，解決了143戶農(nóng)戶的住房安全問題；駐村工作隊通過排查、大走訪等活動，進(jìn)一步加大駐村聯(lián)戶幫扶力度。

3. 關(guān)于“提高政治統(tǒng)領(lǐng)能力”的落實措施

落實情況：通過對基層黨組織進(jìn)行全面調(diào)整、局黨組對各基層黨組織書記進(jìn)行集體提醒談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭參加“三會一課”、對基層黨建工作常態(tài)化督導(dǎo)檢查等措施全面加強黨建工作；在選人用人方面，公開透明，注重政治和實績表現(xiàn)，在機(jī)構(gòu)改革的同時優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。

4. 關(guān)于“簡化專項維修資金申請程序”的落實措施

落實情況：印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化住宅專項維修資金使用流程的通知》，精簡申請材料、優(yōu)化使用流程；開展微信投票表決試點，保障業(yè)主合法權(quán)益，提升投票表決效率；開發(fā)并上線運行了“維修資金使用業(yè)務(wù)網(wǎng)上預(yù)審系統(tǒng)”，實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”；加大對區(qū)級維修資金管理工作的檢查指導(dǎo)、監(jiān)督和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范了維修資金的使用管理。

5. 關(guān)于“強化行業(yè)監(jiān)管”的落實措施

落實情況：制定下發(fā)了《關(guān)于加強西安市房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管工作的通知》，夯實監(jiān)管責(zé)任；組織召開了全市房地產(chǎn)行業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，提高監(jiān)管能力；通過“雙隨機(jī)、一公開”和現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，加強房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管；在做好事權(quán)下放承接落實和指導(dǎo)培訓(xùn)的同時，加強事中事后監(jiān)管工作，確保“接得住”、“能落實”。

三、下一步工作打算

（一）堅持從嚴(yán)從實，持續(xù)抓好整改。要求全局干部要按照市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，認(rèn)真研究反饋意見，結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作特點，深刻剖析根源，以釘釘子的精神和踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，在工作中繼續(xù)從嚴(yán)從實整改，強化成果運用，以巡察整改為契機(jī)，補齊短板，推動改革，促進(jìn)發(fā)展。

（二）堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)筑長效機(jī)制。將馳而不息的對照巡察反饋意見，找準(zhǔn)解決問題的辦法，做到發(fā)現(xiàn)一個問題、解決一個問題、建立一項制度，舉一反三，不斷提高黨組班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，切實鞏固和擴(kuò)大巡視工作成果，推動住建事業(yè)再上新臺階。

（三）堅持真督實查，強化正風(fēng)肅紀(jì)。將繼續(xù)安排機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）、組織人事處要通過巡查抽查、專項督查、明察暗訪等方式，檢查各處室、各單位整改落實情況。在今后的工作中，對照警醒、防微杜漸，對整改后重復(fù)出現(xiàn)的問題“零容忍”，堅決糾正，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，確保把巡察組的意見和建議轉(zhuǎn)化為真抓實干的實際行動。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。

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                                                  中共西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組

                                                            2020年5月25日