住建部發(fā)布《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”部分指標(biāo)意見(jiàn)的函》，意取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)建造師、注冊(cè)建造師、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等指標(biāo)。這是不是意味著建筑業(yè)或邁向個(gè)人崛起時(shí)代，淡化資質(zhì)？

 

 

 

從2016年企業(yè)資質(zhì)改革看未來(lái)的建造師發(fā)展方向

 

 

 

　　日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見(jiàn)的函》其核心要點(diǎn)是：

 

 

 

　　一是取消建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的一級(jí)建造師、注冊(cè)建造師、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人等指標(biāo)；

 

 

 

　　二是自2017年1月1日起，申請(qǐng)建筑工程、市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)和一級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，工程業(yè)績(jī)以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)為準(zhǔn)，未進(jìn)入發(fā)布平臺(tái)的業(yè)績(jī)不作為有效業(yè)績(jī)認(rèn)定。

 

 

 

　　此消息一出，市場(chǎng)最大的反應(yīng)是“建造師證書掛靠將終結(jié)”。業(yè)內(nèi)外人士觀點(diǎn)紛呈，不信者有之、質(zhì)疑者有之、爭(zhēng)論者有之……一項(xiàng)政策的出臺(tái)，必然會(huì)觸及各方利益，筆者認(rèn)為，要評(píng)價(jià)一項(xiàng)政策的好壞，最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)是——其是否能夠在保證公平的前提下促進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

 

 

 

　　《征求意見(jiàn)函》體現(xiàn)行業(yè)改革大方向。業(yè)內(nèi)人士都知道，建筑業(yè)近年來(lái)的改革舉措均以2014年頒布的《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見(jiàn)》為綱領(lǐng)，其核心是讓“市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。仔細(xì)研讀《征求意見(jiàn)函》，可以看出，其“淡化企業(yè)資質(zhì)管理，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”的意味濃厚，正與國(guó)家“簡(jiǎn)政放權(quán)”的改革要求、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近年來(lái)的改革重點(diǎn)一脈相承。因此，部分人士提出《征求意見(jiàn)函》出臺(tái)“過(guò)于倉(cāng)促”的觀點(diǎn)是立不住腳的。

 

 

 

　　要知道，我國(guó)多年來(lái)將監(jiān)管重點(diǎn)放在企業(yè)資質(zhì)等級(jí)之上，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，該管理制度是社會(huì)成本很低并行之有效的好制度。但真正決定工程品質(zhì)、安全的，是從事該工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，以企業(yè)資質(zhì)等級(jí)作為完成工程項(xiàng)目業(yè)務(wù)能力水平的標(biāo)準(zhǔn)已不準(zhǔn)確，而以企業(yè)為監(jiān)管重點(diǎn)的管理模式也使具體從事工程建設(shè)活動(dòng)的個(gè)人行為處于失控狀態(tài)，因此改革勢(shì)在必行。從這一點(diǎn)來(lái)看，對(duì)《征求意見(jiàn)函》的質(zhì)疑，正是業(yè)內(nèi)不少人士“路徑依賴”的具體表現(xiàn)。

 

 

 

　　在此基礎(chǔ)之上，可以想象的是，未來(lái)，建造師證書的含金量將不斷提升。原因在于：

 

 

 

　　一是《征求意見(jiàn)函》只限于企業(yè)”資質(zhì)申請(qǐng)”的特定狀況，并沒(méi)有取消執(zhí)業(yè)資格的要求，在項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)工程師等都必須擁有建造師資格。也就是說(shuō)，《征求意見(jiàn)函》的發(fā)布，客觀上強(qiáng)化了建造師在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

 

 

 

　　二是建造師證書價(jià)值或?qū)l(fā)生轉(zhuǎn)移。《征求意見(jiàn)函》指出，企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)時(shí)，工程業(yè)績(jī)將以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)為準(zhǔn)，而“”四庫(kù)一平臺(tái)””中，工程業(yè)績(jī)是記錄在項(xiàng)目經(jīng)理名下的，未來(lái)，企業(yè)投標(biāo)時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理或許將會(huì)起到更重要的作用。也就是說(shuō)，建造師證書的作用或?qū)⒙少Y質(zhì)申請(qǐng)階段轉(zhuǎn)移到工程建設(shè)階段，無(wú)形中更加強(qiáng)調(diào)了個(gè)人能力。所以說(shuō)，對(duì)《征求意見(jiàn)函》的爭(zhēng)論，集中表現(xiàn)了“考證族”在新政下的自我懷疑和自我否定的心態(tài)。未來(lái)，“有證無(wú)能”的證書掛靠者或?qū)㈦y免被淘汰的命運(yùn)。

 

 

 

　　當(dāng)然，目前，該文件尚處于征求意見(jiàn)階段，正式文件發(fā)布時(shí)應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)改革舉措，行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注政策變化。雖然如此，但可以看到，建筑業(yè)由關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)邁向能力競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代這一趨勢(shì)已經(jīng)很明顯。在這一過(guò)程中，行業(yè)改革將逐步深化、企業(yè)轉(zhuǎn)型陣痛也將逐步顯現(xiàn)，走市場(chǎng)化、規(guī)范化發(fā)展之路，是行業(yè)企業(yè)的必然之選。

 

 

 

”