來源： 作者：中右管理 發(fā)布時間：2017-02-20 熱度：

　　近日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《關(guān)于進一步推進工程總承包發(fā)展的若干意見》，要求深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制，提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益，提高工程總承包的供給能力。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司有關(guān)方面負(fù)責(zé)人對此作出解讀。

住建部進一步推進工程總承包發(fā)展

　　一是貫徹中央城市工作會議精神的重要措施。2020年12月，中央城市工作會議召開。2016年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，明確提出：“深化建設(shè)項目組織實施方式改革，推廣工程總承包制?！薄度舾梢庖姟返某雠_，是貫徹中央城市工作會議精神、落實推廣工程總承包制的重要舉措，文件的頒布，將有力推進工程總承包的發(fā)展。

　　二是改革建設(shè)項目組織實施方式的需要。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間，全社會固定資產(chǎn)投資不斷增加，建筑業(yè)總產(chǎn)值不斷提升。2020年全社會固定資產(chǎn)投資56.2萬億元，比上年增長9.8%，全社會建筑業(yè)實現(xiàn)增加值4.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的6.9%。建筑業(yè)為推進我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善人民群眾居住條件、吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等作出了重要貢獻。

　　但是，建筑業(yè)和工程建設(shè)發(fā)展存在一些問題，需要通過改革加以解決，如，建設(shè)項目組織實施方式和生產(chǎn)方式落后，目前主要采用的設(shè)計施工平行發(fā)包的傳統(tǒng)工程建設(shè)模式，設(shè)計與施工脫節(jié)，與施工協(xié)調(diào)工作量大，管理成本高，責(zé)任主體多、權(quán)責(zé)不夠明晰，造成工期拖延、造價突破等問題。推廣工程總承包制，可以有效解決上述問題，促進工程建設(shè)提質(zhì)增效，推動建筑業(yè)發(fā)展，更好發(fā)揮投資對經(jīng)濟的促進作用。

　　三是解決工程總承包實踐中存在的問題需要。目前，工程總承包在化工、石化、冶金、建材等工程建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)得到一定范圍應(yīng)用，在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域雖然部分地區(qū)和企業(yè)也進行了探索，但總體上發(fā)展相對緩慢。工程總承包發(fā)展中也存在一些障礙，如工程總承包主體定位不清晰，工程總承包企業(yè)、項目經(jīng)理的基本條件不明確，工程總承包企業(yè)的選擇、分包管理沒有明確的規(guī)定等等，都需要出臺《若干意見》明確政策，推進工程總承包發(fā)展。

　　2014年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意浙江省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展工程總承包試點。2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部同意吉林、福建、湖南、廣西、四川、上海、重慶7個省(自治區(qū)、直轄市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(建委)開展工程總承包試點，上述省(自治區(qū)、直轄市)在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域開展工程總承包的探索，取得了一定的經(jīng)驗，為出臺《若干意見》奠定了基礎(chǔ)。2020年、2016年的人大建議和政協(xié)提案分別專門提出了推進工程總承包的建議，建議出臺具體的政策，在政府工程中加快推進工程總承包模式，反映了行業(yè)和社會對進一步推進工程總承包發(fā)展的強烈要求。

推薦閱讀：

”住建部試點：取消勞務(wù)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理”

”面對“營改增”建筑企業(yè)如何減負(fù)省錢”