來源： 作者：中右管理 發(fā)布時間：2017-03-01 熱度：

　　為進一步加強和規(guī)范對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的管理，2020年12月22日，住建部出臺了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見的通知》。

安全生產(chǎn)再出新規(guī)，施工負(fù)責(zé)人嚴(yán)把關(guān)

　　長期以來，建筑業(yè)內(nèi)流傳著這樣一種聲音，安全事故的發(fā)生是生產(chǎn)成本的一部分，當(dāng)對于安全生產(chǎn)的投入等于發(fā)生事故后的賠償時，兩者實現(xiàn)“平衡”，對于安全生產(chǎn)再追加投入就會“賠錢”。因此，政府部門就算查得再嚴(yán)，也只能將安全事故的發(fā)生量保持在可控狀態(tài)，很難從根本上杜絕。究其原因——企業(yè)只有切膚之痛，而無“性命之憂”。

　　此次，住建部發(fā)出這一“殺招”——發(fā)生較大及以上事故的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人將不再任職，且無法取得《”安全生產(chǎn)許可證”》，將安全事故發(fā)生后的成本無限擴大，企業(yè)再對安全生產(chǎn)投入就不會覺得“賠錢”了。

　　那么，這一結(jié)論是如何得出的呢?

　　第一，在住建部印發(fā)的《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》第十一條明確：

　　“建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其安全生產(chǎn)考核合格證書六個月以上一年以下。建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，考核機關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷其安全生產(chǎn)考核合格證書。”

　　簡而言之，企業(yè)發(fā)生事故，將暫扣或撤銷主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)考核合格證書。

　　第二，在《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定實施意見》的附件中，列出了合格證書的樣式。

　　《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十六條，“施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。”

　　《安全生產(chǎn)許可證條例》第六條：“企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：(四)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格。”

　　綜合上述兩點，我們不難得出結(jié)論：

　　建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的，證書將被撤銷——沒有證書則不能任職——企業(yè)負(fù)責(zé)人下崗，同時，由于企業(yè)負(fù)責(zé)人沒有證書，企業(yè)將無法取得“安全生產(chǎn)許可證”。

　　此外，該意見還對“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的范圍”做出了明確的規(guī)定，即“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人包括法定代表人、總經(jīng)理(總裁)、分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理(副總裁)、分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理(副總裁)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)等。”

　　也就是說，一旦發(fā)生事故，上述負(fù)責(zé)人都要被查到底有沒有按規(guī)定履職，如果失職，輕則下崗，重則連累企業(yè)。