來源： 作者：中右管理 發(fā)布時間：2020-01-17 熱度：

　　2020年國家加快了對建筑行業(yè)簡政放權、放管結合的步伐，先后出臺了《國務院關于清理國務院部門非行政許可審批事項的通知》、《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》及《住房城鄉(xiāng)建設部關于建筑業(yè)企業(yè)資質管理有關問題的通知》等一系列政策。

”建筑資質”審批下放，行業(yè)協(xié)會3大模式引領改革

　　非行政許可審批全部取消對建設行業(yè)發(fā)展有一定積極推動。從目前發(fā)布的通告來看，建造師取消的是“注冊”的行政審批流程，而報讀、考試、注冊仍然存在，變更的只是原本由國家行政部門主導的注冊工作改為由行業(yè)協(xié)會負責。取消建筑資質審批同樣也是將核準和發(fā)放證書的權限下放給協(xié)會，政府起監(jiān)管的作用。

　　第一，建筑企業(yè)資質管理將由行政審批過渡到行政許可。

　　繼河南省去年將“二級建造師注冊”由行政許可改為備案制后，廣州省住建廳在2020年11月也發(fā)布了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于做好暫時停止實施二級注冊師執(zhí)業(yè)資格注冊核準的通知》。雖然證書管理方式改變，但持證上崗會監(jiān)管加強。取消一些國家管理的執(zhí)業(yè)資格證書，改為行業(yè)協(xié)會管理水平認證證書，比如：注冊稅務師和房地產經紀人等。

　　按照目前國務院和住建部發(fā)布的通知，建造師證書的注冊主管單位會發(fā)生改變，由中國注冊建造師協(xié)會協(xié)會開展進行。

　　另外，企業(yè)資質審批仍然存在，但將會放權到地方管理，行政許可將會逐漸過渡到備案制，行業(yè)協(xié)會將逐漸主導，但建造師這類證書在市場的影響力將逐步加強，非注冊執(zhí)業(yè)人員比例會增大。建造師證書的作用將由初始階段的執(zhí)業(yè)之需，逐漸過渡到增加就業(yè)能力之需。

　　而目前采取逐級申報、前置條件審核的建設行業(yè)資質許可方式也會發(fā)生改變。今后國家只對項目的施工內容進行行政審批，而不是針對企業(yè)的施工資質和級別。以后建筑市場對有實際工作經驗的注冊建造師需求量會大量增加。

　　注冊主管單位變更后，建造師證書仍然是在建筑行業(yè)內成為佼佼者的保障，畢竟在擁有同等實際經驗的同時，一張建造師的含金量可為企業(yè)和個人加分不少。報讀、考試、注冊照常進行，建造師證書不會受到國家取消非行政許可政策的影響。

　　第二，行業(yè)協(xié)會將充分發(fā)揮職能，三大模式引領建筑行業(yè)改革。

　　建筑資質審批權限下放到協(xié)會，政府負責監(jiān)管，未來建筑行業(yè)協(xié)會將發(fā)揮重大作用。

　　1、以管理模式創(chuàng)新，引領行業(yè)管理現(xiàn)代化深化改革。

　　管理模式創(chuàng)新是建筑業(yè)發(fā)展的永恒主題，創(chuàng)新永不停歇、創(chuàng)新永無止境。新時期的資質管理會以向建筑企業(yè)，業(yè)主服務為目標，以營造良好的建筑市場競爭環(huán)境為根本任務，以法律性、權威性保證服務的質量。

　　在企業(yè)人員管理上，主要是針對企業(yè)家及公司高管、建造師等技經人才、施工現(xiàn)場“八大員”這三支人才隊伍。推動政府早日搭建一個由政府規(guī)劃、行業(yè)指導、市場認可，能夠體現(xiàn)職業(yè)價值的交流機制和平臺，真正實現(xiàn)專業(yè)化培養(yǎng)、市場化流動、職業(yè)化就業(yè)。

　　2、以經營模式創(chuàng)新，引領市場經營格局深化改革。

　　建筑資質管理工作會在市場準入制度上從嚴治理，但并不代表會提高準入門檻。未來的經營模式會通過市場競爭來實現(xiàn)，而不是保護既得利益者。一方面，建筑企業(yè)要涉足新領域，從施工總承包向工程總承包轉變，積極嘗試BT、BOT、EPC等建設方式，探索進入PPP、“海綿城市”建設等。另一方面，與國際市場接軌，讓本國企業(yè)在境外承包工程，拓寬企業(yè)盈利渠道。

　　3、以商業(yè)模式創(chuàng)新，引領行業(yè)盈利方式深化改革。

　　當前，建筑業(yè)深化改革已進入深水區(qū)，建筑業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新越來越受到關注。在商業(yè)模式創(chuàng)新上，須把握好3個特征：一是要能提供獨特的價值。建筑業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新后形成一個獨特價值，要么是向客戶提供額外的價值，要么是客戶可以用更低的價格獲得同樣的服務，要么是以同樣的價格獲得更多的服務。二是別人難以模仿，自己可以復制。三是商業(yè)模式非常重要，但創(chuàng)新極其不易。一方面，“互聯(lián)網+”、“3D打印”、“工業(yè)4.0”等熱點層出不窮，建筑企業(yè)要在橫向上尋求與新興產業(yè)的交叉點和切入點，發(fā)掘新的商業(yè)模式;另一方面，建筑企業(yè)要繼續(xù)在縱向上尋求與上下游產業(yè)的融合，研究建筑企業(yè)與開發(fā)商、業(yè)主、設計單位、咨詢機構和材料供應商等相關利益者之間可能存在的商業(yè)關系，創(chuàng)新互惠互利、共同發(fā)展的商業(yè)模式。

　　當前，我國經濟發(fā)展已進入新常態(tài)，全面深化改革將是“十三五”及未來一段時間的主旋律。在“十三五”時期，我們要著眼于建筑業(yè)實際和面臨的機遇挑戰(zhàn)，著力發(fā)揮行業(yè)協(xié)會服務職能，以3個“模式創(chuàng)新”，引領建筑業(yè)全面深化改革。

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