5月1日起，你的社保將發(fā)生這些大變化：

1、 養(yǎng)老保險：自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，目前單位繳費比例高于16%的省份可降至16%；低于16%的要研究提出過渡方法。

2、 失業(yè)保險：繼續(xù)階段性降低費率，自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。

3、 工傷保險：自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日。工傷保險基金累積結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累積結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

4、 調(diào)整社保繳費基數(shù)政策。各省應以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。

5、 個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇合適的繳費基數(shù)。

6、 養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方面，逐步統(tǒng)一養(yǎng)老保險參保繳費、單位及個人繳費基數(shù)核定辦法等政策，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。

7、 提高養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例，2019年提高至3.5%，進一步均衡各省之間養(yǎng)老保險基金負擔。

8、 要穩(wěn)步推進社保費征收體制改革。企業(yè)職工各險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民申報費征管職責如期劃轉(zhuǎn)。

9、 妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法。

業(yè)內(nèi)人士普遍認為，一系列實招將能確保明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，讓市場主體真正有獲得感，為全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元提供有力支撐。僅養(yǎng)老保險單位繳費比例的降低預計就會為企業(yè)社保繳費減輕3000億元的負擔。

關(guān)注點一：政策靴子終落地

社保費率的調(diào)整自去年下半年以來呼聲漸長，從今年的政府工作報告，到3月底的國務(wù)院常務(wù)會議，再到今天以正式文件的形式落地，社保費率涉及的一攬子減稅降費政策明確要從5月1日開始實施了。

國務(wù)院辦公廳表示，降低社會保險費率，是減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措。要統(tǒng)籌考慮降低社會保險費率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進社會保險費征收體制改革，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費負擔有實質(zhì)性下降，確保職工各項社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

人社部此前介紹，截至2018年底，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數(shù)達到12.27億人。

從職工角度方來說，隨著社保費率繼續(xù)階段性下調(diào)，如何保證待遇穩(wěn)步提升，成為關(guān)注的焦點。有關(guān)專家表示，社保待遇隨社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平波動呈現(xiàn)剛性增長，這是社保制度的客觀規(guī)律。降低社保費率的一個必要前提，就是保障參保人員各項社會保險待遇按時足額支付，確保個人待遇不“縮水”。

關(guān)注點二：養(yǎng)老保險單位繳費比例降幅有史以來最大

在降低養(yǎng)老保險單位繳費比例方面，《方案》明確，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險（包括企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，以下簡稱養(yǎng)老保險）單位繳費比例。各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（統(tǒng)稱?。B(yǎng)老保險單位繳費比例高于16%的，可降至16%；目前低于16%的，要研究提出過渡辦法。各省具體調(diào)整或過渡方案于2019年4月15日前報人力資源社會保障部、財政部備案。

從原規(guī)定的20%降至16%，一次性降低4個百分點，這是我國建立社保制度以來降幅最大的一次，中國財政學會績效管理研究專業(yè)委員會副主任委員張依群預計將減輕企業(yè)社保繳費負擔3000億元。

中國人民大學商法研究所所長劉俊海認為，這有利于社保征繳工作的開展，在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題，還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進省際間企業(yè)公平競爭、職工待遇公平，為促進人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發(fā)揮作用，也必然對企業(yè)的跨地域投資、用工和業(yè)務(wù)擴展起到有力的助推作用。

關(guān)注點三：繼續(xù)降低失業(yè)保險、工傷保險費率

《方案》提出，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率，自2019年5月1日起，實施失業(yè)保險總費率1%的省，延長階段性降低失業(yè)保險費率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費率的期限至2020年4月30日，工傷保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)在18至23個月的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)20%，累計結(jié)余可支付月數(shù)在24個月以上的統(tǒng)籌地區(qū)可以現(xiàn)行費率為基礎(chǔ)下調(diào)50%。

當前，我國失業(yè)和工傷保險費率均存在一定的可降空間，此次政策的再次延長，對企業(yè)而言是又一利好。

關(guān)注點四：調(diào)整社保繳費基數(shù) 個體戶繳費范圍明確

《方案》調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑。各省應以本省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權(quán)計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)上下限，合理降低部分參保人員和企業(yè)的社保繳費基數(shù)。調(diào)整就業(yè)人員平均工資計算口徑后，各省要制定基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法的過渡措施，確保退休人員待遇水平平穩(wěn)銜接。

同時，完善個體工商戶和靈活就業(yè)人員繳費基數(shù)政策。個體工商戶和靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，可以在本省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資的60%至300%之間選擇適當?shù)睦U費基數(shù)。

人社部此前表示，繳費基數(shù)既是繳費依據(jù)，也是計發(fā)相關(guān)社會保險待遇的基礎(chǔ)，與參保人員待遇水平密切相關(guān)。由于養(yǎng)老保險實行“多繳多得、長繳多得”的籌資繳費機制，以參保職工本人工資作為繳費基數(shù)，并設(shè)置封頂線和保底線，可以確保社會保險制度發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，保證參保職工退休后的基本養(yǎng)老保險金水平不至于過低，確保參保職工一定的待遇水平，較好地保障基本生活，維護參保職工權(quán)益。因此，繳費基數(shù)的調(diào)整，既要充分考慮單位和參保人員的實際承受能力，也要綜合考慮繳費情況與待遇水平之間的平衡，以及人口老齡化趨勢帶來的支付壓力、社會保險制度可持續(xù)發(fā)展等諸多因素。

社會保險法規(guī)定，單位繳費基數(shù)為國家規(guī)定的本單位職工工資總額，單位職工個人繳費基數(shù)為國家規(guī)定的本人工資。不過，目前由于在崗職工平均工資以統(tǒng)計部門公布的城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資為依據(jù)，隨著私營單位就業(yè)人員占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比重不斷上升，城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資已不能準確反映我國城鎮(zhèn)就業(yè)人員整體工資水平，導致低收入人群繳納社會保險費的基數(shù)偏高，這也是企業(yè)對于降費率成效感受不明顯的重要原因。

把個體戶和城鎮(zhèn)就業(yè)人員繳費基數(shù)分開，能夠讓目前平均工資統(tǒng)計更合理，適度降低低收入群體繳費基數(shù)。

另外，《方案》還提出，2020年底前實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑力度，2019年基金中央調(diào)劑比例提高至3.5%。

關(guān)注點五：企業(yè)和職工共同受益

《方案》提出，　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和企業(yè)職工其他險種繳費，原則上暫按現(xiàn)行征收體制繼續(xù)征收，穩(wěn)定繳費方式，“成熟一省、移交一省”；機關(guān)事業(yè)單位社保費和城鄉(xiāng)居民社保費征管職責如期劃轉(zhuǎn)。人力資源社會保障、稅務(wù)、財政、醫(yī)保部門要抓緊推進信息共享平臺建設(shè)等各項工作，切實加強信息共享，確保征收工作有序銜接。妥善處理好企業(yè)歷史欠費問題，在征收體制改革過程中不得自行對企業(yè)歷史欠費進行集中清繳，不得采取任何增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，避免造成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。同時，合理調(diào)整2019年社保基金收入預算。

國務(wù)院常務(wù)會議提到，要確保職工社保待遇不受影響、養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

這給企業(yè)和職工均吃了“定心丸”，二者共同受益。社保待遇會隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和物價水平的波動呈現(xiàn)剛性增長，降費率不會影響到職工和退休人員的養(yǎng)老金權(quán)益和其他社保權(quán)益。

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅介紹說，今年人社部將繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進養(yǎng)老保險基金投資運營工作，并積極推進落實劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；饘嵤┓桨?，增強社?；鹬文芰?。

據(jù)測算，降低費率后基金總體上仍能夠保證收大于支，而且我國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余4.78萬億元、全國社?；鹨延?萬億元左右的戰(zhàn)略儲備，能夠確保養(yǎng)老金按時足額正常發(fā)放。來源 / 證券時報網(wǎng)