為切實抓好縣城建設、增強縣城綜合承載能力，按照省委省政府工作部署，四川省住房城鄉(xiāng)建設廳于2016年6月牽頭啟動了宜居縣城建設試點工作。去年下半年，各地按照工作方案的要求，精心組織、統(tǒng)籌安排、積極推進，取得了階段性成效。
建立健全工作推進機制
四川省各地高度重視宜居縣城建設推進工作，普遍成立了由縣政府主要領導任組長，住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)改、財政和國土等部門為成員單位的領導小組。隆昌、儀隴等地還采用縣委書記和縣長“雙掛帥”的方式，強化組織領導。在此基礎上，各地針對自身在城市宜居性方面存在的突出問題，制定實施方案并上報省住房城鄉(xiāng)建設廳進行備案。同時，各地還采取細化分解目標任務、層層落實責任等方式，將宜居縣城建設納入對縣級各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度考核。
強化規(guī)劃對宜居縣城建設引領作用
按照《四川省宜居縣城建設試點工作方案》的總體要求和當?shù)貙嵤┓桨复_定的目標任務，各地結合“城市雙修”等專項工作，組織開展了相關規(guī)劃的補充完善。
在城市總體規(guī)劃的指導下，各地逐步開展了重要片區(qū)、重點地段的控制性詳細規(guī)劃和城市設計的編制工作，完善了城市交通、綜合管線、污水垃圾處理和公共服務網(wǎng)點布局等專項規(guī)劃。有條件的地方還編制了海綿城市、地下綜合管廊、生態(tài)綠地系統(tǒng)和老舊城區(qū)更新等規(guī)劃。金堂、宜賓、九寨溝、儀隴等縣還編制了專門的宜居縣城建設規(guī)劃。樂至縣將城鄉(xiāng)規(guī)劃及其法律法規(guī)納入縣委常委會議、縣政府常務會學習計劃，丹巴、瀘縣、石棉等縣針對地方規(guī)劃管理制度薄弱的實際，制定了適用于本縣的《城市規(guī)劃管理技術規(guī)定》，實施了規(guī)劃對項目建設的“全過程、全覆蓋”監(jiān)管制度，為宜居縣城建設行動的推進打下基礎。
加快舊城改造功能設施建設
針對舊城密度大、環(huán)境差、功能設施不配套等問題，各地把舊城改造和功能設施配套作為重點任務，著力推進群眾呼聲高的民生工程，在改善城市交通、管網(wǎng)配套和居住條件等方面取得了初步成效。
宜賓縣啟動了城市暢通工程、城市亮化工程、城市管網(wǎng)工程、城市海綿工程和城市服務工程“五大工程”；洪雅縣實施了舊城老街改造項目；大竹縣對7.16公里的河段進行了清淤、疏通和拓寬，全面改造了雨水污水管網(wǎng)，實現(xiàn)了城市防洪、雨污分流、城市景觀、城市交通、管網(wǎng)配套、農業(yè)灌溉六大功能；隆昌縣積極推進老舊院落和棚戶區(qū)改造等民生項目，不斷改善居民居住條件，2016年共實施各類項目12個，總投資達17億元。
實施一批生態(tài)文化保護項目
按照生態(tài)文明、傳承文化的原則，四川各地按照要求，進一步細化工作計劃，落實目標任務和具體項目，各項工程正在有序實施。宜賓縣確定了“建設一批城市生態(tài)林，一批濱江景觀綠地，一批生態(tài)公園，一批園林式單位和小區(qū)，一批道路綠化亮點”的生態(tài)建設“五個一批”的工作目標，目前正在按計劃有序實施。樂至縣劃定了城市永久性保留山體和城市綠線，投入130余萬元對南湖實施了生態(tài)修復，目前已營造生態(tài)林300畝，并對婆娑山、筆架山等山體進行了綠化覆蓋；隆昌縣結合園林城市創(chuàng)建，積極推進城區(qū)、古宇湖生態(tài)廊道、隆昌河沿河防護林和白塔公園等綠地的建設和恢復工程，初步構建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內外連通的生態(tài)綠地系統(tǒng)。洪雅縣在舊城改造的過程中，對歷史建筑進行了嚴格保護，按照修舊如舊的原則對傳統(tǒng)民居進行了整修，老城片區(qū)的人文氣息得到逐步恢復；九寨溝縣注重城市設計，為城市注入川西北民居和白馬藏式建筑文化元素，獨特的城市風貌開始顯現(xiàn)。
加強城市管理環(huán)境治理
在加快項目建設、努力完善城市功能、改善城市生態(tài)的同時，各地還通過強化部門聯(lián)動、完善監(jiān)管制度、鼓勵群眾參與以及建立信息化技術平臺等方法，進一步強化了城市管理和環(huán)境治理。
金堂縣建立了城市治理“城管執(zhí)法、公安護法、法院司法”的三方聯(lián)動保障機制；大竹縣制發(fā)了《大竹縣城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》，將住房城鄉(xiāng)建設、公安、環(huán)保、國土、食藥、工商等部門涉及城市管理的10大行政處罰權進行了整合，提高了城市管理的效率；瀘縣與清華同方等企業(yè)簽署了框架合作協(xié)議，計劃投資10億元開展智慧城市建設；三臺縣完善了“數(shù)字城管”系統(tǒng)，建立了“違法小廣告電話追呼”等11個應用系統(tǒng)，開發(fā)了“市民通”APP，暢通了群眾參與城市治理的渠道，實現(xiàn)了數(shù)字城管系統(tǒng)與公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)、公安道路交通違章處理信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運行和數(shù)據(jù)共享；洪雅縣建立了縣城生活垃圾處理矩陣信息系統(tǒng)，實現(xiàn)了庫區(qū)24小時遠程電腦監(jiān)控和智能化監(jiān)管。
為進一步做好下一階段工作，四川省住房城鄉(xiāng)建設廳相關負責人表示，將加強對各試點縣的巡回檢查，幫助各地進一步完善工作機制、突出工作重點，指導各地采取PPP模式等方式化解資金難題。（來源：中國建設報）
