當(dāng)天，廣東下發(fā)緊急通知：

通知原文：

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于吸取河北衡水“4·25”重大事故教訓(xùn) 立即開(kāi)展房屋市政工程起重機(jī)械安全隱患大排查大整治的緊急通知

粵建質(zhì)函〔2019〕787號(hào)

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，廣州市交通運(yùn)輸局、佛山市交通運(yùn)輸局、佛山市軌道交通局：

2019年4月25日早上8時(shí)許，河北衡水市翡翠華庭工地施工升降梯折斷，截至目前，已造成11人死亡、2人重傷。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)河北衡水“4?25”重大事故）。為認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我廳決定立即組織開(kāi)展全省房屋市政工程起重機(jī)械安全隱患大排查大整治。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，把加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)管擺上更加突出的位置

各地有關(guān)主管部門(mén)要從踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，堅(jiān)決貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和黨中央決策部署，把保護(hù)人民群眾生命安全、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、做好重大災(zāi)害事故防范處置作為一場(chǎng)政治大考。要進(jìn)一步落實(shí)省委、省政府的工作部署，深刻吸取河北衡水“4?25”重大事故教訓(xùn)，按照我廳印發(fā)的《2019年度建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》（粵建質(zhì)〔2019〕54號(hào)）的工作部署，結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際，認(rèn)真分析本地區(qū)建筑起重機(jī)械安全使用監(jiān)管工作存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有力的措施，迅速排査和消除建筑起重機(jī)械存在的安全隱患，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決防范類(lèi)似事故的發(fā)生。

二、迅速行動(dòng)，立即開(kāi)展房屋市政工程起重機(jī)械安全隱患大排查大整治

各地有關(guān)主管部門(mén)要迅速組織開(kāi)展以塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)、高處作業(yè)吊籃等為重點(diǎn)的起重機(jī)械安全隱患大排查大整治，結(jié)合全省正在開(kāi)展的建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理、房屋市政工程領(lǐng)域電氣火災(zāi)綜合治理、防汛防風(fēng)安全大檢查等各項(xiàng)行動(dòng)，督促工程建設(shè)各方主體切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展起重機(jī)械安全隱患自查自糾工作。

在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，各地有關(guān)主管部門(mén)要認(rèn)真組織核查，核查的范圍要覆蓋行政管轄的所有地區(qū)、所有在建的房屋市政工程項(xiàng)目，重點(diǎn)復(fù)核安全隱患是否整改落實(shí)，閉環(huán)處理是否到位，否則一律先停工整頓，再依法依規(guī)依紀(jì)處理。大排查大整治包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)在去年開(kāi)展安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)行動(dòng)和今年復(fù)工檢查中發(fā)現(xiàn)的建筑起重機(jī)械安全隱患的整改落實(shí)情況。

（二）有無(wú)安裝和使用未辦理產(chǎn)權(quán)備案的建筑起重機(jī)械，建筑起重機(jī)械是否辦理使用登記。

（三）建筑起重機(jī)械租賃、安裝、頂升、拆卸、維護(hù)保養(yǎng)是否簽訂合同，合同條款中是否明確安裝、頂升、拆卸、維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)的具體內(nèi)容，清晰約定各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任。

（四）負(fù)責(zé)建筑起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸作業(yè)的單位是否具有相應(yīng)的起重機(jī)械安裝專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證；負(fù)責(zé)安裝拆卸作業(yè)人員是否屬于安裝（或頂升、拆卸）合同中專(zhuān)業(yè)承包單位的合法聘用人員，并持有建筑施工特種作業(yè)操作資格證。

（五）專(zhuān)業(yè)承包單位是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說(shuō)明書(shū)的相關(guān)要求和施工現(xiàn)場(chǎng)周邊作業(yè)環(huán)境，由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)編制建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，方案是否經(jīng)本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，需專(zhuān)家論證的是否按有關(guān)規(guī)定要求組織專(zhuān)家對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。

（六）是否存在設(shè)備租賃單位未取得安裝資質(zhì)擅自安裝和拆卸建筑起重機(jī)械的違法違規(guī)行為。

（七）建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，施工總承包、監(jiān)理單位是否依據(jù)安裝（或頂升、拆卸）合同，認(rèn)真審查專(zhuān)業(yè)承包單位資質(zhì)以及特種作業(yè)人員的勞動(dòng)合同、社保證明、特種作業(yè)資格證等相關(guān)資料，并參與對(duì)施工作業(yè)人員的技術(shù)交底。

（八）建筑起重機(jī)械安裝、頂升（包括加節(jié)、附墻）、拆卸作業(yè)前，專(zhuān)業(yè)承包單位是否將專(zhuān)項(xiàng)施工方案，安裝拆卸人員名單、安裝拆卸時(shí)間等材料報(bào)施工總承包單位和監(jiān)理單位審核后，告知施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)；是否結(jié)合建筑起重機(jī)械使用說(shuō)明書(shū)、施工現(xiàn)場(chǎng)周邊作業(yè)環(huán)境和專(zhuān)項(xiàng)施工方案的具體要求，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)交底，讓其掌握具體分工和操作技能，并了解建筑起重機(jī)械裝拆過(guò)程出現(xiàn)險(xiǎn)情后的應(yīng)急處置措施。

（九）建筑起重機(jī)械安裝、頂升、附著作業(yè)完成后的驗(yàn)收以及按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)情況。

（十）施工總承包、專(zhuān)業(yè)承包單位是否制定預(yù)防建筑起重機(jī)械傷害措施和應(yīng)急救援預(yù)案，配置應(yīng)急救援物資，組織相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急救援培訓(xùn)教育，并開(kāi)展演練。

（十一）是否建立建筑起重機(jī)械的安全技術(shù)檔案，將定期檢驗(yàn)報(bào)告、定期自行檢查記錄、定期維護(hù)保養(yǎng)記錄、維修和技術(shù)改造記錄、運(yùn)行故障和生產(chǎn)安全事故記錄、累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)記錄等運(yùn)行資料和安裝驗(yàn)收資料歸檔。

我廳近期將對(duì)各地開(kāi)展大排查大整治的情況進(jìn)行核查，對(duì)不按本通知精神開(kāi)展安全隱患大排查大整治、發(fā)現(xiàn)安全隱患不進(jìn)行整改的單位和個(gè)人一律給予通報(bào)并依法依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)從重處罰。

三、鐵腕治安，切實(shí)加大安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法力度

各地有關(guān)主管部門(mén)要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，加大抽查的力度，采取重點(diǎn)督查、明察暗訪、突擊檢查等方式，推動(dòng)大排查大整治深入開(kāi)展。要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，按照原因未查明不放過(guò)、責(zé)任人未處理不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，堅(jiān)決依法依規(guī)開(kāi)展大排查大整治，尤其對(duì)有關(guān)責(zé)任主體拒不整改的，除依法從重處罰外，要責(zé)令其在一定時(shí)間內(nèi)停業(yè)整頓或提請(qǐng)我廳暫扣直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證；實(shí)施“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，對(duì)惡意競(jìng)標(biāo)、強(qiáng)攬工程的，要通過(guò)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)予以重點(diǎn)打擊；對(duì)行業(yè)亂象，要在招投標(biāo)、資質(zhì)許可等方面，會(huì)同有關(guān)部門(mén)聯(lián)合實(shí)施有效懲戒，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

各地有關(guān)主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)本通知開(kāi)展相關(guān)工作的情況形成書(shū)面材料，于5月10日下班前報(bào)廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月25日

（聯(lián)系人：林清華，電話(huà)：020-83133589，傳真：020-83133587，郵箱：aqglc@126.com）

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