2016年10月14日，住建部發(fā)布了226號(hào)文（建市[2016]226號(hào)）《簡(jiǎn)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》，通知雖然只有628字的寥寥數(shù)語(yǔ)，但卻在建筑業(yè)內(nèi)一石激起千層浪，引起了建筑人的廣泛討論。該文件距7月25日住建部發(fā)布的86號(hào)文（建市施函[2016]86號(hào)《關(guān)于征求調(diào)整建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)意見的函》）不到3個(gè)月的時(shí)間，如此快速地出臺(tái)如此重磅的市場(chǎng)文件，確實(shí)讓我們一掃心中以往住建部的官僚印象，或許他們正一步一步地清除建筑業(yè)發(fā)展道路上的怪胎，我們必須為其點(diǎn)贊！

文/吳光龍（建筑前沿特邀作者）

226號(hào)文能否對(duì)中國(guó)混亂的建筑市場(chǎng)起到顯著的療效？作為普通的一名建筑人，目前還得聽其言、觀其行。因?yàn)?，我?guó)建筑市場(chǎng)經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，已經(jīng)形成了種種的怪胎，這些怪胎，沒有一定高明的手術(shù)專家，已經(jīng)很難將其去除。

十月革命一聲炮響，為我們送來了革命，也為我們送來了前蘇聯(lián)的工程管理模式，這種管理模式下，對(duì)建筑業(yè)的管理和其他行業(yè)的管理幾乎一模一樣，那就是強(qiáng)調(diào)計(jì)劃管理，專業(yè)管理，全國(guó)一盤棋，中央要求哪個(gè)省設(shè)幾個(gè)建筑企業(yè)，這些企業(yè)應(yīng)該配多少人，都有著明確的規(guī)定，在那種幾乎全國(guó)建筑企業(yè)一個(gè)面孔的要求下，企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)運(yùn)而生，國(guó)家將建筑業(yè)企業(yè)劃分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個(gè)序列，而每個(gè)序列又劃分成不同的等級(jí)，如總承包施工企業(yè)分為三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)和特級(jí)，依次提高、層層升級(jí)。

在前蘇聯(lián)模式的有效管控下，中國(guó)的建筑市場(chǎng)是比較純凈的，為什么呢？因?yàn)槟菚r(shí)候的人是單位人，即使你有孫悟空的本領(lǐng)，離開了單位基本一無(wú)是處，因?yàn)閱挝徽莆罩愕臋n案、勞動(dòng)關(guān)系和社保，包括很多退休人員的退休金都是從單位領(lǐng)的。因此，那時(shí)候，建筑業(yè)是非常單純的，沒有多少人有非分之想。

但隨著1991年前蘇聯(lián)的解體，一切都發(fā)生了變化，蘇聯(lián)模式經(jīng)濟(jì)管理陣營(yíng)一下縮編了很多很多，東西德統(tǒng)一，波蘭改制，東歐集體變臉等，幾乎只有幾年的功夫，西方的經(jīng)濟(jì)管理體系就滲透到了包括俄羅斯在內(nèi)的很多社會(huì)主義國(guó)家。在這種外部大環(huán)境的影響下，中國(guó)的建筑業(yè)，特別是建筑市場(chǎng)的管理顯得有點(diǎn)別別扭扭，單位人的概念基本一去不復(fù)返，不管你是什么單位，人也形成了市場(chǎng)價(jià)值，你有本事，你的身價(jià)就高，你就可以獲得高收入，而且單位也沒有檔案、人事關(guān)系等嘰嘰歪歪約束人流動(dòng)的籌碼。建筑業(yè)管企業(yè)，建筑企業(yè)管人，都已遇到了極大的挑戰(zhàn)。

在這種情況下，從2003年開始，中國(guó)開始效仿西方逐步建立工程行業(yè)各類注冊(cè)人員管理制度，這有點(diǎn)像醫(yī)生和教師一樣，都必須要持證上崗。在施工行業(yè)，規(guī)定2003-2008年是過渡期，有項(xiàng)目經(jīng)理證和建造師證的都可以當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。從2008年起，必須取得建造師執(zhí)業(yè)證書并注冊(cè)的才能當(dāng)項(xiàng)目經(jīng)理。

但奇怪的事情在2003年以后企業(yè)資質(zhì)管理和注冊(cè)工程師資格管理結(jié)合起來后開始越來越多了，這些看似取其精華，形成中國(guó)特色的東西，筆者給了一個(gè)很不好的詞來形容，這就是建筑業(yè)的“怪胎”，今天要談的這個(gè)怪胎就是由前蘇聯(lián)的企業(yè)資質(zhì)制度和由西方建筑業(yè)的各類注冊(cè)工程師結(jié)合起來形成的不倫不類的怪胎。

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)環(huán)境下，資質(zhì)自然是每個(gè)建筑企業(yè)最大的品牌，一個(gè)建筑企業(yè)去市場(chǎng)上爭(zhēng)取業(yè)務(wù)，若他是特、一級(jí)的企業(yè)，那肯定是響當(dāng)當(dāng)?shù)?，很多不懂行的用戶在想，這可是政府認(rèn)定的一面金名片，不得不信。

那資質(zhì)又是怎么來的呢？比如浙江省的一個(gè)建筑業(yè)企業(yè)想從一級(jí)升級(jí)為特級(jí)，那他得做好資料，從資本、人員、設(shè)備、業(yè)績(jī)等方面做成幾大本厚厚的資料，然后從縣區(qū)級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、然后再到住建部?！皩訉影殃P(guān)，層層上報(bào)”，貌似嚴(yán)格，其實(shí)各懷鬼胎，哪個(gè)省都希望自己管的領(lǐng)域特級(jí)一級(jí)企業(yè)越多越好，臉上越有光彩，而住建部的“專家”關(guān)著門在辦公室里看千里之外企業(yè)送上來的資料，在基本都不知道企業(yè)的門從哪里開的情況下，就決定這一家企業(yè)是該上，還是不該上。

估計(jì)每個(gè)企業(yè)申報(bào)資質(zhì)的過程都一樣，都是非常艱辛的，都是心里非常沒底的，即使企業(yè)的工程做得超級(jí)棒，管理做得超級(jí)好，但要是資質(zhì)申報(bào)的資料做得不行，那對(duì)不起，資質(zhì)就批不下來。當(dāng)然反過來，雖然有些企業(yè)幾乎對(duì)建筑一竅不通，但他資質(zhì)申報(bào)材料做得很好，能不能過，答案還真不知道，但絕對(duì)是有過的可能性的。據(jù)說市場(chǎng)上有很多所謂的一級(jí)企業(yè)，總部的人數(shù)估計(jì)也就十幾二十人，但他因?yàn)橘Y質(zhì)高，據(jù)說每年產(chǎn)值都能達(dá)到幾十億，這樣的奇葩事，外行人想得到嗎？正因?yàn)橘Y質(zhì)申報(bào)如此的艱難，這也誕生了中國(guó)無(wú)數(shù)的資質(zhì)代理機(jī)構(gòu)，幾乎催生出了一個(gè)新的行業(yè)，勘察設(shè)計(jì)和施工的資質(zhì)都有著一定的“市場(chǎng)價(jià)”，比如一級(jí)1000萬(wàn)、特級(jí)5000萬(wàn)等。中國(guó)某沿海城市有個(gè)特級(jí)企業(yè)，施工基本都沒搞了，但因?yàn)橛袀€(gè)特級(jí)，據(jù)說當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)部門剝離了那些“不良資產(chǎn)”后，單單一項(xiàng)資質(zhì)就賣了5000多萬(wàn)，這也能從另外一方面體現(xiàn)出資質(zhì)的含金量。

但企業(yè)的資質(zhì)高是不是水平就是高呢？我們都知道，企業(yè)是由人組成的，中國(guó)的平均企業(yè)壽命是3年左右，但中國(guó)有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)壽命卻很長(zhǎng)，為什么？因?yàn)橘Y質(zhì)值錢！如果你的企業(yè)管理不行，那么還可以把資質(zhì)賣掉，然后人呢，當(dāng)然，原來的人都不在了，但等級(jí)還在，是一級(jí)還是一級(jí)，是特級(jí)還是特級(jí)。

資質(zhì)的審批，對(duì)很多政府部門人員來說，是好事，也是壞事。說好事，那是因?yàn)槟阏莆罩Y質(zhì)審批，幾乎掌握的企業(yè)的生殺大權(quán)，很多企業(yè)為了能搞上資質(zhì)，無(wú)所不用其極，找代理、找關(guān)系、送金錢、送小姐，烏煙瘴氣，據(jù)說為此進(jìn)去吃公糧的也不少，為此進(jìn)去吃公糧，好事就變成了壞事，所以說，資質(zhì)審批對(duì)政府從事資質(zhì)的人員來說，是好事，也是壞事！

更奇葩的事又來了，因?yàn)橘Y質(zhì)的申請(qǐng)、升級(jí)需要考核人員的組成，這誕生了一大批不干事光拿錢的考證族，這些人不在企業(yè)上班、不在企業(yè)干事，卻利用中國(guó)社?？绲貐^(qū)的漏洞，拿著兩份社保，兩份收入，而且這些資質(zhì)證書在沒有產(chǎn)生任何社會(huì)價(jià)值的情況下，還真形成了市場(chǎng)價(jià)值，比如前幾年，注冊(cè)電氣工程師（發(fā)輸變電）三年的掛靠?jī)r(jià)格達(dá)到了75萬(wàn)，一級(jí)注冊(cè)建造師的價(jià)格在每年3-6萬(wàn)不等，這些數(shù)字，外行人或許看了會(huì)口呆目瞪，但事實(shí)就是如此。當(dāng)然我們不能罵這些人是社會(huì)的蛀蟲，而應(yīng)該罵的是，是什么原因形成了這種怪現(xiàn)象，不干活、光拿錢，而且還允許這種嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)、消耗巨大社會(huì)價(jià)值的事情存在社會(huì)上這么久。雖然目前住建部的建筑市場(chǎng)管理對(duì)這些人作出了處罰，但筆者認(rèn)為他們只不過是制度的犧牲品，被揪出來的這些人，也就是受點(diǎn)名譽(yù)損失，輸了面子、得了里子，據(jù)說這群人中，高校、甚至政府人員還不少！

建筑業(yè)資質(zhì)制度和注冊(cè)工程師管理制度結(jié)合起來的怪胎，確確實(shí)實(shí)已經(jīng)成了社會(huì)的毒瘤，除了能促進(jìn)機(jī)構(gòu)，代理機(jī)構(gòu)的發(fā)展外，這對(duì)建筑業(yè)的管理和健康發(fā)展形成了巨大的危害。建筑業(yè)是綜合能力和專業(yè)能力都要求很高的行業(yè)，這樣的建筑市場(chǎng)管理，其中確實(shí)隱藏著巨大無(wú)比的風(fēng)險(xiǎn)。在這怪胎的形成過程中，或許部分相關(guān)的政府行業(yè)管理人員、掛證人員獲得了實(shí)惠，但這些實(shí)惠，無(wú)疑也就是怪胎生產(chǎn)出來的副產(chǎn)品而已。

這一屆住建部，從近兩年的改革措施來看，我們必須為其點(diǎn)贊，通過信息化進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，讓建筑業(yè)這潭水變得更為清澈，讓怪胎逐步消失，讓更多的人能真正地在這個(gè)行業(yè)勞有所得、勞有應(yīng)得，真正讓建筑用戶獲得實(shí)惠。

本文寫的是建筑業(yè)資質(zhì)和建造師資格組合起來的怪胎，如有機(jī)會(huì)，筆者還將寫建筑業(yè)資質(zhì)和招投標(biāo)資質(zhì)結(jié)合起來的怪胎。誠(chéng)然，這些怪胎，業(yè)內(nèi)人士、管理部門基本上都知道，筆者寫這些的目的，是希望管理部門能有所作為，摒棄一己自私、果斷行事，一步一步地清除建筑業(yè)發(fā)展道路上的怪胎，讓中國(guó)的建筑市場(chǎng)誕生更多國(guó)際精品、國(guó)際人才，為我們國(guó)家的建筑業(yè)發(fā)展迎來更加健康燦爛的明天！

作者丨吳光龍，建筑自由人，本文來自外部作者投稿。

外部來稿欄目文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表建筑前沿立場(chǎng)。

歡迎廣大建筑同仁投稿，投稿請(qǐng)聯(lián)系小編菜菜的個(gè)人【cm565113112】，郵箱【caimin@psdchina.com】具體的稿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在后臺(tái)“稿費(fèi)”即可查看。

所謂近朱者赤，您想與行業(yè)大咖、建筑前沿文章作者、建筑同行共聚一群?jiǎn)?？歡迎加入建筑前沿群，掃碼加管理員，管理員拉您進(jìn)群。

長(zhǎng)按下圖，關(guān)注建筑前沿▼

有料

有趣

有情懷