住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于2014年11月份全國建筑施工轉包違法分包行為查處情況的通報

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現(xiàn)將2014年11月各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門上報查處的建筑施工轉包違法分包等違法行為情況通報如下：

　　一、基本情況

　　按照《工程質量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函﹝2014﹞545號）要求，截至2014年12月20日，除河北省外，全國30個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團向我部報送了2014年11月份《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表》（各地查處匯總情況見附件）。天津、山西、內(nèi)蒙、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、青海等17個省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團按要求上報了《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》。

　　2014年11月，全國各地共排查建筑工程項目31586個，涉及21819家建設單位，25139家施工企業(yè)。經(jīng)查，共有1411個項目存在各類市場違法行為，其中，存在違法發(fā)包行為項目239個，存在轉包行為項目117個，存在違法分包行為項目145個，存在掛靠行為項目209個，存在其它市場違法行為項目701個。

　　二、違法行為查處情況

　　（一）違法行為類別情況

　　在查處存在違法行為的1411個項目中，存在違法發(fā)包行為的項目239個，占違法項目總數(shù)的17%；存在轉包行為的項目117個，占違法項目總數(shù)的8%；存在違法分包行為的項目145個，占違法項目總數(shù)的10%；存在掛靠行為的項目209個，占違法項目總數(shù)的15%；存在“未領施工許可證先行開工”等其它各類市場違法行為的項目701個，占違法項目總數(shù)的49%。

　　各地查處有違法行為的建設單位 525家；有違法行為的施工企業(yè)991家，其中，有轉包行為的企業(yè)111家，有違法分包行為的企業(yè)147家，有掛靠行為的企業(yè)159家，有出借資質行為的企業(yè)36家，有其他違法行為的企業(yè)538家。

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　　各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門對存在違法行為的企業(yè)和人員，分別采取了停業(yè)整頓、罰款、限制投標資格等一系列行政處罰或行政管理措施。其中，責令停業(yè)整頓的企業(yè)94家，降低資質等級的企業(yè)1家，吊銷資質的企業(yè)1家，限制投標資格的企業(yè)55家，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的企業(yè)379家；責令停止執(zhí)業(yè)的注冊人員1人，給予通報批評、誠信扣分等其它處理的個人131人；罰款總額2791.81萬元（含個人罰款46.1萬元），沒收違法所得60.2萬元（含沒收個人違法所得12.5萬元）。

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　　從查處的違法工程項目數(shù)量看，浙江、吉林、黑龍江、重慶、山東、湖北等6個省市查處力度大，分別為145個、144個、103個、82個、76個、76個，位居前列（見圖1）。

　　從查處的轉包、掛靠等四類違法行為看，黑龍江、浙江、吉林、重慶、云南等5個省市和新疆生產(chǎn)建設兵團查處的轉包、掛靠等四類重點違法行為項目數(shù)分別是87個、76個、73個、54個、41個、58個，位居前列（見圖2）。

　　從行政罰款的金額看，遼寧、湖南、浙江、四川、黑龍江、吉林等6個省，處罰力度較大（見圖3）。

　　在強化執(zhí)法的同時，一些省市住房城鄉(xiāng)建設主管部門也對違法項目加大了媒體曝光力度，如山西、青海、江西、海南等4個省分別對查處的違法典型項目予以全省通報，新華網(wǎng)、搜狐網(wǎng)等媒體也對山西省做法進行了報道，受到社會廣泛關注。

　　對以上工作力度大、位居前列的省、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團予以表揚。

　　從各地上報的情況看，仍有個別地方對工程質量治理兩年行動重視不夠，對打擊轉包掛靠等違法行為工作有畏難情緒和消極應付思想，報送的統(tǒng)計報表存在著上報不及時、內(nèi)容不全面、數(shù)據(jù)不準確等問題，對這些地方予以批評。如，河北未上報11月份統(tǒng)計匯總報表，甘肅查處的各類違法項目數(shù)均為0；部分地方存在重檢查、輕處理的現(xiàn)象，對違法項目的后續(xù)處罰處理未能及時跟上；還有少數(shù)地方存在報表數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一致，或未按規(guī)定報表格式上報所屬各地級市數(shù)據(jù)等問題。

　　請各地嚴格按照《工程質量治理兩年行動方案》和《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》的要求，繼續(xù)抓好建筑施工轉包違法分包等違法行為查處工作，并于每月10日前將上月度查處情況匯總報我部建筑市場監(jiān)管司。

　　附件：2014年11月各地建筑施工轉包違法分包等違法行為查處情況統(tǒng)計

　　　　　　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

　　　　　　　　　　　　2014年12月31日

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