甲供概念

甲供就是甲供材料，所謂“甲供材料”建筑工程，是指由基本建設(shè)單位提供原材料，施工單位僅提供建筑勞務(wù)的工程，即包工不包料。甲供又分為全部甲供和部分甲供，一般以部分甲供為主。

甲供管理是最令人頭痛的，其工作量之大，準(zhǔn)確度之高，牽涉面之廣，難以想象，千頭萬緒，剪不斷理還亂，如材料量的計算和調(diào)整、材料采購與施工進度的吻合、材料質(zhì)量的驗收、材料的保管與損耗等，可以說甲供管理是影響全局性的一項工作。而材料甲供又是常見的，特別是大宗材料和貴重裝修材料大都采用甲供模式。當(dāng)然，大的企業(yè)形成一套成熟嚴(yán)密的制度。

本文主要探討鋼筋甲供的問題。

鋼筋甲供甲方占便宜嗎？未必，我認(rèn)為，鋼筋甲供有時會使甲方得不償失，掉入甲供陷阱，里邊的水很深。你真的管理到位方可避免掉入陷阱。

鋼筋甲供會增加許多麻煩，使本來簡單的事變得更復(fù)雜。

鋼筋甲供使本來屬于施工單位的材料價差等利益被迫讓渡給甲方。這個價差包括采購價與信息價之差和集團采購與零星購買之價差等。其實甲方可以讓乙方有更多的讓利，而不必非甲供不可。有些大的建筑公司大宗材料都有集團采購制度，可能采購價比你甲方的采購價更便宜，其實業(yè)主在材料采購方面并不占優(yōu)勢。

甲供的幾個案例：

案例1、90年代一建筑老板承包某工程，鋼筋甲供，工程進度緊，業(yè)主或施工方根本沒時間去精算鋼筋，全是拍腦袋的，進料也是根據(jù)施工單位報多少進多少，甲方也不核實，施工單位就故意多報，然后，買通門衛(wèi)，偷運鋼筋，把鋼筋轉(zhuǎn)移到他所承包的另外一工地，鋼筋外流達數(shù)百噸。

案例2、眾所周知，承包商承接工程都要帶資墊資，而此項目的老板資金緊張，絞盡腦汁，打通關(guān)系，讓甲方鋼筋甲供，緩解其資金壓力，由于甲方完全沒有甲供管理之經(jīng)驗，實際上甲供量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出圖紙用量，施工老板不僅解決資金問題，還利用鋼筋甲供的漏洞大賺了一把。

案例3、第三個案例正好相反，業(yè)主特精，一定要把施工單位上報的鋼筋用料計劃表審核好后才采購鋼筋，施工老板說不見得因此而不施工吧，材料機械的租賃費、工人和管理人員的窩工費以及工期延誤的損失等，老板等不起傷不起，為應(yīng)急，只好先自行采購，甲供變乙供。

甲供弊端分析

私營老板工程管理雖不成體系，但因為是家屬企業(yè)居多，鋼筋的采購、進場點數(shù)驗收以及門衛(wèi)都老板的親信或親戚，不太可能出現(xiàn)采購人員拿回扣、驗收人員收小費，門衛(wèi)被買通的情況，鋼筋飛單、流失、變賣和被盜的概率相當(dāng)小，幾乎可忽略。

施工方對待甲供的心態(tài)與乙供心態(tài)完全兩樣，這個物不屬于自己，自然就不會珍惜，甚至?xí)訅哪X筋，所以，鋼筋的浪費被盜就難免。鋼筋加工綁扎損耗可以做到1%也可以做到10%，全在于操作者的責(zé)任良心和技術(shù)水平以及鋼筋供應(yīng)模式了。

結(jié)算和審價，甲供與乙供的態(tài)度也兩樣。結(jié)算和審價時自然而然或者潛意識地以甲供量作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，所以不管實際量是多少，盡量往甲供量靠，與甲供量偏值太大往往被認(rèn)為是計算錯誤，而從不認(rèn)為這更可能是甲供漏洞。這樣可以皆大歡喜。

施工單位往往會鉆甲供管理的漏洞，如有的合同規(guī)定，數(shù)量按甲方調(diào)撥給乙方的數(shù)量（甲供量）結(jié)算，施工單位會千方百計把甲供鋼筋偷運出去，這些全是施工單位的額外利潤。有的甲方認(rèn)為甲供是為了控制質(zhì)量，這其實是幌子，一是可以指定供貨廠家來控制鋼筋質(zhì)量，二是本來就有一套材料檢測試驗流程和環(huán)節(jié)。不管是甲方采購還是乙方采購，鋼筋的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不能用于工程。至于通過鋼筋甲供控制鋼筋用量和避免結(jié)算腐敗那更是無從談起。

最壞的情況鋼筋用量的計劃多報，施工中鋼筋大量流失，最后結(jié)算人為做多，表面看上去甲供量與結(jié)算量相符，滴水不漏，實際可能損失慘重。

鋼筋甲供業(yè)主增加成本

鋼筋甲供，等于把施工單位的部分項目管理功能和要素收歸甲方，甲供對精細(xì)化管理要求更高，必然會增加業(yè)主的管理成本，要配備計算和核實鋼筋用量的人員，進行鋼筋材料管理，鋼筋的進出也需要人員跟蹤調(diào)配。如果設(shè)計變更頻繁，需要動態(tài)調(diào)整鋼筋采購計劃。

鋼筋甲供，必然會增加業(yè)主的額外支出，如增加存放鋼筋的租地費用和保管費用以及鋼筋二次搬運費用，承擔(dān)供貨延誤或供貨質(zhì)量不合格，引起現(xiàn)場停工和窩工及返工的費用導(dǎo)致工期延長的費用，解決糾紛的費用，這項費用難以估算。由于市場行情的不確定，鋼筋甲供，業(yè)主還得承擔(dān)鋼材價格波動的風(fēng)險。

增加稅費，對甲供材料建筑工程的計稅營業(yè)額，應(yīng)按料、工、費全部價款計征營業(yè)稅，無論與對方如何結(jié)算，其營業(yè)額均應(yīng)包括工程所有原材料及其他物資和動力的價款在內(nèi)。這部分稅本來應(yīng)該由施工單位負(fù)擔(dān)因為鋼筋甲供而由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

上海定額計價費率是以人材機價格作基數(shù)的，如果說鋼筋甲供對甲方有利，那么為什么上海工程項目鋼筋甲供比例很小？江蘇定額計價費率是以人工和機械為基數(shù)，材料價不參與計取費率，所以鋼筋甲供意義不大，我不太明白為什么江蘇有些項目要采用鋼筋甲供。

有些施工企業(yè)，特別是國企，因管理不善和腐敗而導(dǎo)致鋼筋損失，更何況不熟悉情況的甲方呢。

甲供計劃應(yīng)由施工單位申報，甲方審核，這個流程是合理的，否則將產(chǎn)生諸多麻煩，甲方畢竟對施工具體節(jié)點進度鋼筋下料鋼筋用量沒一線施工人員清楚。施工方的鋼筋申報計劃應(yīng)準(zhǔn)確詳細(xì)真實，包括重量、規(guī)格、進場時間和所用樓號用部位，一般都是適量多報，因為要考慮各種因素，留有余量，待結(jié)構(gòu)完成之前進行精確控制。但也不能報太多，有否有存放鋼筋場地。

鋼筋甲供必然會出現(xiàn)以下幾種情況

1、若甲方供貨量少于經(jīng)審核的圖紙算量可視為乙方節(jié)約，收益歸乙方，以作獎勵。乙方可按實際供貨量計算返還價款，按結(jié)算用量計算結(jié)算價款。

2、若甲方供貨量大于經(jīng)審核的圖紙算量，則可能是乙方浪費，虧損由乙方承擔(dān)。但具體情況相當(dāng)復(fù)雜，不完全是乙方浪費，也可能會產(chǎn)生扯皮，如甲供料是否向施工方交驗（進行數(shù)量和規(guī)格核實，是否由施工單位保管，施工單位是否有這個義務(wù)？）如果沒有，那么也可能是甲方的原因，如飛單，進料不足，被盜等原因。

有些業(yè)主在合同中約定按百分比多少進行分成或分?jǐn)?，理由是甲方供貨量小于?jīng)審核的圖紙算量也可能是乙方偷工減料，所以，收益不能全部歸乙方。而大于時，基本上是乙方吃進，合同大都并不平等，霸王條款很多。

3、若甲方供貨量與經(jīng)審核的圖紙算量相同，應(yīng)該沒爭議，但除非是經(jīng)審核的圖紙算量沒有問題，否則，還是有問題。

4、還有一種情況是甲供與乙方采購混合。甲方甲供鋼材只供應(yīng)簽訂合同時規(guī)定的鋼筋量，并不一定是計劃量、實際量、預(yù)算量或結(jié)算量，為避免扯皮，合同約定：如供應(yīng)的鋼材不夠工程使用，應(yīng)由乙方自行采購。結(jié)算時按實調(diào)整和增減。這種不完全甲供其實是符合各方面利益的，這里不作分析，讀者可體會。

鋼筋用量的確定：絕不能按甲供量，也不是按預(yù)算量，應(yīng)該是依竣工圖按實結(jié)算。

結(jié)論

我是不太贊同將鋼筋、混凝土等主材從總承包合同范圍內(nèi)拿出來做甲供，這樣施工單位被迫出讓材料利潤，只剩下了勞務(wù)，利潤較薄，無法提高承包商積極性。當(dāng)然也不排除施工方利用甲供管理不漏洞牟取不當(dāng)利益，這又當(dāng)別論。第二，甲方現(xiàn)場管理人員責(zé)任太大，從鋼筋的計量和復(fù)核到鋼筋質(zhì)量的保證等。所以，最好是讓總承包集團采購較為合理。

2012-5-30/上海/茅洪斌

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1、

2014年10月30日-11月02日陜西

2014年11月20日-11月23日上海

2、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014及配套規(guī)范

2014年11月27日——11月29日 陜西

2014年12月23日——12月25日 昆明

了解，請看本微首頁“”欄目。

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