來(lái)源：大小新聞、

陜西青年報(bào)、

中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)，

由綜合整理。

昨日（11月29日），一則題為“煙大海底隧道施工方案正式出爐”的報(bào)道引爆煙臺(tái)、威海等地。這則消息是真的嗎？大小新聞?dòng)浾哒{(diào)查發(fā)現(xiàn)，“建設(shè)煙大海底隧道”早已是一則“舊聞”，而“施工方案出爐”的說(shuō)法更是不靠譜。

煙大海底隧道資料圖

《煙大海底隧道施工方案正式出爐的》一文，最早來(lái)源于大連廣播電視臺(tái)日播欄目《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的報(bào)道，刊發(fā)于11月27日。

大小新聞注意到，節(jié)目中主持人口播：“近日，國(guó)務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程，其中與我市息息相關(guān)的煙大海底隧道施工方案正式出爐”。節(jié)目中還對(duì)煙大海底隧道的具體施工方案做出了簡(jiǎn)短介紹和分析。新聞一經(jīng)播出，立即引起了廣泛關(guān)注。

由于沒(méi)有基本的新聞來(lái)源，且煙大跨海通道這樣天量投資項(xiàng)目，不可能如此草率地出爐施工方案。大小君雖第一時(shí)間獲知相關(guān)報(bào)道，但在未經(jīng)核實(shí)的情況下，本著真實(shí)的新聞傳播理念，在未經(jīng)官方權(quán)威核實(shí)的情況下，作出了不予發(fā)布此消息的決定。

然而，昨日19：14，某省級(jí)網(wǎng)站煙臺(tái)站突然在頭條位置發(fā)布“重磅”消息，迅速博得數(shù)萬(wàn)點(diǎn)擊量。之后，煙臺(tái)本地不少公號(hào)紛紛給予轉(zhuǎn)載。

如上圖，隨著一些媒體的轉(zhuǎn)發(fā)，今天，關(guān)于煙大跨海通道的報(bào)道，占據(jù)了不少頭牌網(wǎng)絡(luò)媒體的重要位置，包括鳳凰新聞、澎湃新聞。

不過(guò)，大小新聞注意到，這些媒體的報(bào)道主體，均是轉(zhuǎn)發(fā)大連廣播電視臺(tái)日播欄目《大連經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道。至于核心事實(shí)“國(guó)務(wù)院正式審議2016年重點(diǎn)工程，其中與我市息息相關(guān)的煙大海底隧道施工方案正式出爐”，不見(jiàn)媒體向有關(guān)部門(mén)確認(rèn)。

對(duì)于上述所謂的“重磅”，11月29日當(dāng)晚，魯大研究煙大跨海通道的專(zhuān)家劉良忠迅速作出“重磅辟謠”，如下圖：

“大小新聞”獲悉，建設(shè)渤海灣海底隧道的設(shè)想早在1992年就開(kāi)始策劃，煙大海底隧道方案總報(bào)告的精簡(jiǎn)版本在2013年就已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。早在2014年7月，煙臺(tái)至大連的海底隧道(渤海海峽跨海通道)最終方案已經(jīng)完成并上報(bào)國(guó)務(wù)院。在經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和多次會(huì)議研究討論后，項(xiàng)目組正式否決了之前的“全橋梁”“南橋北隧”兩種方案，“深埋的全隧道”方案被最終敲定；同年8月19日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》就提出“下一步要加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ鳌?。

此前，大小新聞曾報(bào)道，10月23日由國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)印發(fā)的《環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展綱要》曾提及：要研究推進(jìn)中韓鐵路輪渡、渤海海峽跨海通道建設(shè)前期工作。這表明，目前煙大海底隧道項(xiàng)目仍在前期工作階段，而非施工方案已經(jīng)出爐。

陜西青年報(bào)記者致電煙臺(tái)市發(fā)改委求證該消息，宣傳科的工作人員表示：“這個(gè)消息是大連的一些媒體根據(jù)專(zhuān)家學(xué)者的研究‘想象’出來(lái)的，是不確切的，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)這個(gè)工程尚沒(méi)有明確的說(shuō)明?！?/p>

　　據(jù)該工作人員介紹，諸如煙大海底隧道此類(lèi)的大工程，“前期的調(diào)研就得五年至六年，這是個(gè)很漫長(zhǎng)的過(guò)程，不像蓋棟樓那么簡(jiǎn)單”。他還表示，一切關(guān)于煙大海底隧道工程的消息都應(yīng)該以國(guó)務(wù)院和國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)官網(wǎng)公布的消息為準(zhǔn)，其他來(lái)源的消息都是不準(zhǔn)確的。

　　 陜西青年報(bào)記者隨后又致電大連市發(fā)展改革委員會(huì)，工作人員也表示他們并未接到關(guān)于煙大海底隧道工程施工方案的文件或通知。

　　另外，對(duì)于“近日海底隧道方案確定”的報(bào)道中提到的國(guó)務(wù)院正式審議的“2016年重點(diǎn)工程”， 陜西青年報(bào)記者在國(guó)務(wù)院官網(wǎng)上并沒(méi)有查閱到相關(guān)信息。

2014年08月31日03:48 人民網(wǎng)

煙大海底隧道方案將報(bào)國(guó)務(wù)院

　　一個(gè)規(guī)劃了二十多年的方案再一次“熱”了起來(lái)。

　　2014年8月19日，國(guó)務(wù)院公布的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》提出“下一步要加快推進(jìn)渤?？绾Ｍǖ拦こ糖捌诠ぷ鳌薄６潭痰囊痪浔硎?，讓沉寂多時(shí)的渤海跨海通道項(xiàng)目再次成為各方熱議的焦點(diǎn)。

　　渤海海峽跨海通道(即煙大海底隧道)戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕向筆者透露，煙大海底隧道的方案將會(huì)在半個(gè)月內(nèi)，以一個(gè)總報(bào)告和12個(gè)分報(bào)告的形式，以中國(guó)工程院的名義上報(bào)國(guó)務(wù)院?！拔覀儗?zhēng)取讓這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家"十三五"規(guī)劃，并希望最早在"十三五"期間開(kāi)工?！?/p>

　　但事實(shí)上，關(guān)于這一項(xiàng)目建設(shè)條件是否成熟的爭(zhēng)論仍然存在。

　　跨越渤海從6小時(shí)到40分鐘

　　據(jù)王夢(mèng)恕介紹，煙大海底隧道方案總報(bào)告的精簡(jiǎn)版本在2013年就已上報(bào)給國(guó)家發(fā)改委，也在發(fā)改委內(nèi)部進(jìn)行了初步討論，形成的最終方案原本打算8月上報(bào)，但由于中國(guó)工程院的十多個(gè)院士又給出了一些修改意見(jiàn)，所以稍有推遲，但肯定在半個(gè)月內(nèi)完成上報(bào)。

　　由于渤海海峽的阻隔，目前往來(lái)于山東和東北之間的鐵路、公路只能繞行山海關(guān)，路程均在1600公里以上。即使2006年煙臺(tái)和大連實(shí)現(xiàn)了鐵路輪渡，來(lái)往于兩地之間也需要至少6個(gè)小時(shí)。

　　按照即將上報(bào)的方案，渤海海峽將由一個(gè)深埋的跨海鐵路隧道連通，隧道先從大連旅順附近定一個(gè)入地點(diǎn)，蓬萊有一個(gè)登陸點(diǎn)，然后就到達(dá)了煙臺(tái)。整條隧道全長(zhǎng)123~126公里，隧道內(nèi)將由動(dòng)車(chē)執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)，設(shè)計(jì)時(shí)速為250公里，運(yùn)行速度能達(dá)到220公里/小時(shí)，屆時(shí)從煙臺(tái)到大連只需要40分鐘。

　　王夢(mèng)恕表示，工程的總造價(jià)大約在2000億~2600億元之間，具體數(shù)據(jù)現(xiàn)在不好下結(jié)論，但預(yù)計(jì)不會(huì)超過(guò)3000億元。“以前項(xiàng)目遲遲沒(méi)有開(kāi)工主要是需要嚴(yán)格的勘探和技術(shù)論證，現(xiàn)在看來(lái)，我們?cè)诩夹g(shù)上已經(jīng)不存在問(wèn)題，按照當(dāng)前的條件，項(xiàng)目開(kāi)工后10年內(nèi)肯定能夠建成。”

　　值得一提的是，此次遞交國(guó)務(wù)院的方案中，在經(jīng)過(guò)實(shí)地考察和多次會(huì)議研究討論后，項(xiàng)目組正式否決了之前的“全橋梁”“南橋北隧”兩種方案，“深埋的全隧道”方案被最終敲定在紙面上。

　　支持者與反對(duì)者

　　建設(shè)渤海海底隧道的念頭始于1992年。最早提出該設(shè)想并一直努力將其變成現(xiàn)實(shí)的，是煙臺(tái)市。當(dāng)年，時(shí)任煙臺(tái)市政府辦公室副主任的柳新華(現(xiàn)為魯東大學(xué)副校長(zhǎng)、渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人)和三位同事，提出了建設(shè)跨海通道的構(gòu)想。這一構(gòu)想，得到了煙臺(tái)市、山東省的大力支持。

　　顯然，渤?？绾Ｍǖ雷钪饕淖饔檬沁B接打通東北—華東通道，受益最大的城市是大連和煙臺(tái)，二者由過(guò)去的死角變成了樞紐。也正因如此，自2009年以來(lái)，遼寧、山東兩省人大代表、政協(xié)委員連續(xù)6年在全國(guó)兩會(huì)上提交建設(shè)渤海海峽跨海通道的議案和提案。兩省也組建了一些半官方和民間學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)來(lái)為項(xiàng)目提供技術(shù)和人才支撐。

　　山東省煙臺(tái)市一位長(zhǎng)期致力于推動(dòng)渤海跨海通道項(xiàng)目的學(xué)者在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，渤?？绾Ｍǖ缹⑹弓h(huán)渤海由原來(lái)的“C”形環(huán)繞運(yùn)輸變?yōu)椤癐”形直達(dá)運(yùn)輸，對(duì)振興東北老工業(yè)基地和發(fā)展山東半島城市群將起到至關(guān)重要的作用。

　　與此同時(shí)，反對(duì)者的聲音也是不容忽視的。國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)官方微博8月22日曾就渤?？绾Ｍǖ理?xiàng)目發(fā)布信息：“郯廬地震帶，北起黑龍江，南到長(zhǎng)江，呈北東走向，縱貫中國(guó)大陸東部，延伸達(dá)2400多公里，是東北亞巨型斷裂系中的一條主干斷裂帶，歷史上曾發(fā)生過(guò)多次強(qiáng)烈地震?！?/p>

　　對(duì)于這一質(zhì)疑，上述山東學(xué)者表示，大連和煙臺(tái)的地震局多年前已經(jīng)開(kāi)始勘測(cè)地震數(shù)據(jù)、進(jìn)行危險(xiǎn)性分析等工作，且現(xiàn)在各方比較青睞的全隧道方案抗震能力是最強(qiáng)的。

　　在住建部城市交通工程技術(shù)中心一位不愿具名的副主任看來(lái)，任何一個(gè)宏大的改造自然條件的項(xiàng)目都會(huì)有一定的副作用，且海底隧道有個(gè)很大的問(wèn)題就是中間不可能有太多的出口，帶動(dòng)的只能是大連和煙臺(tái)兩個(gè)點(diǎn)?！叭绻且ù箦X(qián)連接大連和煙臺(tái)，我更傾向于建一條環(huán)渤海灣的陸地高鐵項(xiàng)目，不僅風(fēng)險(xiǎn)小、成本低，更能帶動(dòng)沿線(xiàn)其他地區(qū)的發(fā)展?！?/p>

　　需求究竟有多大

　　需求是關(guān)系到這一耗資堪比京滬高鐵和長(zhǎng)江三峽工程的大項(xiàng)目是否該建的關(guān)鍵。

　　面對(duì)這一問(wèn)題，中鐵渤海鐵路輪渡有限責(zé)任公司黨群工作部的石經(jīng)理在接受記者采訪(fǎng)時(shí)頗為無(wú)奈：“這個(gè)事兒讓我們很無(wú)語(yǔ)，我如果說(shuō)沒(méi)有必要建吧，好像是為了維護(hù)自己公司的利益，如果說(shuō)有必要建吧，但實(shí)際上渤海灣的客貨運(yùn)需求遠(yuǎn)沒(méi)有想象中那么大?！?/p>

　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2011年渤海灣車(chē)運(yùn)量達(dá)101萬(wàn)輛/次、客運(yùn)量654萬(wàn)人/次，其中煙連航線(xiàn)車(chē)運(yùn)量達(dá)89萬(wàn)輛/次，客運(yùn)量562萬(wàn)人/次，占到總運(yùn)量的近九成。

　　據(jù)渤海海峽跨海通道戰(zhàn)略規(guī)劃研究項(xiàng)目組此前預(yù)測(cè)，到2020年，渤海海峽間潛在的客流量將達(dá)到3億人次左右。即使按照跨海通道承擔(dān)60%~80%的比例，客流量也將達(dá)到1.8億~2.4億人次。

　　但陜西交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)對(duì)于上述預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)提出了嚴(yán)重的質(zhì)疑：“從增速來(lái)計(jì)算，2011年客流量?jī)H為654萬(wàn)人/次，要每年增長(zhǎng)4倍多的人數(shù)才能在2020年達(dá)到3億人次，這對(duì)于任何一條交通線(xiàn)路來(lái)說(shuō)幾乎都是不可能的；從對(duì)比數(shù)據(jù)來(lái)看，京滬高鐵開(kāi)通三年客運(yùn)量才突破2億人次，大連和煙臺(tái)之間客流怎么可能超過(guò)京滬線(xiàn)呢？”趙堅(jiān)懷疑，上述預(yù)測(cè)可能是課題組為了推動(dòng)項(xiàng)目盡快上馬而根據(jù)投資金額倒推出來(lái)的需求數(shù)據(jù)。

　　在趙堅(jiān)看來(lái)，渤海跨海通道不是不能建，而是現(xiàn)在還不到時(shí)候?！?0年以后或許能有比較大的需求，所以應(yīng)該20年以后再來(lái)討論具體方案?！?/p>

　　上述山東學(xué)者表示，交通早已成為制約煙臺(tái)和大連等城市發(fā)展的一大瓶頸，渤海跨海通道晚一天建成所造成的損失都是不可估量的。但他也承認(rèn)，煙大海底隧道的構(gòu)想從1992年提出至今已經(jīng)有不少組織向上呈報(bào)方案和研究成果，雖然沒(méi)有被打回來(lái)，但項(xiàng)目一直未能在國(guó)務(wù)院正式立項(xiàng)?！肮こ毯螘r(shí)立項(xiàng)、何時(shí)開(kāi)工取決于我們研究的成熟程度和國(guó)家對(duì)這件事的認(rèn)可度?！?span style="line-height: 25.6px;">　(中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))

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