住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函
建市函[2016]75號(hào)

浙江、安徽、陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：

《關(guān)于要求在我省開展建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作的請(qǐng)示》（浙建建[2016]32號(hào)）、《關(guān)于上報(bào)<安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作方案>的請(qǐng)示》（建市[2016]54號(hào)）、《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于上報(bào)我省建筑業(yè)用工管理改革試點(diǎn)實(shí)施方案的請(qǐng)示》（陜建字[2016]31號(hào)）收悉。經(jīng)研究，同意你們開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作。

請(qǐng)你們分別按照試點(diǎn)實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，精心組織試點(diǎn)工作,有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。要及時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作成效，形成可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。試點(diǎn)工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)函告我部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
2016年4月11日

關(guān)于印發(fā)《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案》的通知
建市函〔2016〕902號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（城鄉(xiāng)建設(shè)委、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委），廣德、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

為確保我省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》（建市函〔2016〕75號(hào)），我廳擬定了《安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。

建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作自2016年6月1日開始實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的有關(guān)問(wèn)題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

張曉燕
：0551-62871243

郵箱：1987843046@qq.com

2016年5月19日

安徽省建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案 

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)的建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作方案，結(jié)合本省實(shí)際，制定建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及中央城市工作會(huì)議精神，深化建筑勞務(wù)用工制度改革，優(yōu)化建筑勞務(wù)用工形式，建立一支以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以施工企業(yè)為主、以專業(yè)作業(yè)企業(yè)為輔的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，推動(dòng)傳統(tǒng)建筑勞務(wù)監(jiān)管方式、用工方式和作業(yè)方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高建筑工程質(zhì)量，保障用工企業(yè)和工人的合法權(quán)益。

（二）總體目標(biāo)。著力破除當(dāng)前建筑業(yè)勞務(wù)用工管理制度的束縛阻礙，探索建立專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建筑勞務(wù)用工制度。充分利用安徽建筑勞務(wù)大省和人力資源優(yōu)勢(shì)，深化建筑勞務(wù)用工制度、組織形式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理體制改革，以主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、結(jié)構(gòu)多樣化、發(fā)展專業(yè)化為目標(biāo)，逐步形成統(tǒng)一開放、組織有序、規(guī)范發(fā)展的建筑用工管理體系,為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升工程品質(zhì)提供支撐動(dòng)力。

（三）指導(dǎo)原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和從業(yè)人員的積極性，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”；堅(jiān)持政策性引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持政府推進(jìn)與企業(yè)自愿、個(gè)人自主選擇相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行與實(shí)踐探索相結(jié)合，為全國(guó)建筑勞務(wù)用工制度改革提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）取消建筑勞務(wù)資質(zhì)。自試點(diǎn)工作開始之日起，取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)行政許可管理，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再將建筑勞務(wù)資質(zhì)列入建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查違法分包打擊范圍。

（二）加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑勞務(wù)企業(yè)采取獨(dú)資、控股、混合所有制或通過(guò)收購(gòu)、兼并等多種形式，組建法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體做大做強(qiáng)，引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)做專做精。支持鼓勵(lì)建筑施工企業(yè)將一部分技能水平高的農(nóng)民工招用為自有工人，支持基本具備條件的勞務(wù)企業(yè)向施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)發(fā)展。取締無(wú)實(shí)際勞務(wù)作業(yè)人員的“空殼公司”和“僵尸企業(yè)”。

（三）建立“三項(xiàng)”制度清單。建立勞動(dòng)合同管理制度，用工企業(yè)與作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，繳納各類保險(xiǎn)。建立實(shí)名制管理制度，實(shí)行建筑作業(yè)人員實(shí)名制管理。建立上崗制度，堅(jiān)持“先，后上崗”。

（四）明晰“三方”用工關(guān)系。厘清建筑施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)、建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)和作業(yè)人員三者之間的關(guān)系，明確三方責(zé)任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對(duì)所承包項(xiàng)目的建筑專業(yè)作業(yè)活動(dòng)負(fù)總責(zé)；建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)對(duì)本企業(yè)的用工行為負(fù)直接責(zé)任，按月公示工資支付清單；施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)對(duì)專業(yè)作業(yè)人員工資支付情況負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)建筑勞務(wù)（專業(yè)作業(yè)）企業(yè)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。

三、政策措施

（一）加大改革政策支持力度。將具有一定管理能力班組長(zhǎng)組建的小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受國(guó)家規(guī)定的稅收減免政策。推行工程履約擔(dān)保、施工企業(yè)銀行保函制度，改革建筑工程農(nóng)民工工資保證金交繳方式，探索建立建筑專業(yè)作業(yè)人員工資支付保障制度。積極爭(zhēng)取各類財(cái)政專項(xiàng)資金、行業(yè)政策資金和稅收優(yōu)惠政策支持。建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)參加施工的項(xiàng)目獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的，享受施工總承包企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

（二）推進(jìn)建筑農(nóng)民工市民化。探索建立適合建筑業(yè)特點(diǎn)的農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全建筑業(yè)農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。積極改善建筑業(yè)農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，將符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件的建筑務(wù)工人員納入保障對(duì)象，推動(dòng)建筑業(yè)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化和市民化，享受城鎮(zhèn)化政策。

（三）抓好建筑工人職業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)建立機(jī)構(gòu)，采取工學(xué)結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，對(duì)自有工人進(jìn)行職業(yè)。建立健全企業(yè)內(nèi)部工人職業(yè)制度以及將職業(yè)考核等級(jí)與基本工資掛鉤制度，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員參與的積極性，提升從業(yè)人員技能水平。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與建筑工人職業(yè)技能，發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)院校、機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采用校企合作、訂單培養(yǎng)、創(chuàng)建實(shí)訓(xùn)基地等方式，為建筑業(yè)輸送更多合格的產(chǎn)業(yè)工人。加強(qiáng)與人力資源社會(huì)保障、財(cái)政等部門的溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取和落實(shí)專項(xiàng)資金對(duì)建筑工人職業(yè)技能的支持。

（四）加強(qiáng)建筑作業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。健全建筑勞務(wù)用工監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)行作業(yè)工人實(shí)名制信息化管理。記錄施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)工人的身份信息、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算、技能、考核鑒定等信息。實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度，實(shí)現(xiàn)施工項(xiàng)目全覆蓋。完善建筑勞務(wù)用工違法違規(guī)查處機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，加強(qiáng)建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和建筑勞務(wù)用工行為的監(jiān)管，確保建筑專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定。對(duì)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、組織工作不到位的單位及責(zé)任人，啟動(dòng)問(wèn)責(zé)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

四、工作安排

（一）制定改革方案。4月份，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳試點(diǎn)工作方案上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批，5月份，出臺(tái)《安徽省建筑勞務(wù)制度改革試點(diǎn)方案》。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合本地實(shí)際，制定改革試點(diǎn)具體實(shí)施方案。省、市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時(shí)發(fā)布改革試點(diǎn)信息，開展宣傳發(fā)動(dòng)，組織推介活動(dòng)，爭(zhēng)取政府、項(xiàng)目建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)優(yōu)先安排信譽(yù)良好的建筑勞務(wù)作業(yè)企業(yè)承接建筑勞務(wù)作業(yè)，保證我省建筑勞務(wù)用工制度改革工作早見成效、早出成果。

（二）開展信息登記。6月份起，各類建筑勞務(wù)企業(yè)按商事改革規(guī)定規(guī)范建筑專業(yè)作業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)。各市、縣建立建筑勞務(wù)作業(yè)企業(yè)和用工管理信息平臺(tái)，2017年底前實(shí)現(xiàn)建筑專業(yè)作業(yè)人員實(shí)名制登記管理工作全覆蓋。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)（改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處），指導(dǎo)各市建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作；及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中遇到的矛盾和問(wèn)題；定期開展監(jiān)督檢查，對(duì)試點(diǎn)工作不積極、不主動(dòng)甚至敷衍塞責(zé)的，予以通報(bào)批評(píng)；不斷總結(jié)完善試點(diǎn)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，每季度召開一次試點(diǎn)工作調(diào)度會(huì)，每半年向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部上報(bào)一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門成立建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地勞務(wù)企業(yè)改革試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)完善本地試點(diǎn)工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。各市（省直管縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)于5月底前，將本地改革試點(diǎn)具體實(shí)施方案、工作機(jī)構(gòu)成立情況及日常工作聯(lián)系人、聯(lián)系方式報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。健全信息報(bào)送渠道，各市建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)每季度向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳上報(bào)一次試點(diǎn)工作進(jìn)展情況。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮新聞媒體宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，大力宣傳推進(jìn)建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的意義和重要性，引起全社會(huì)對(duì)開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的高度重視，及時(shí)宣傳改革試點(diǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，營(yíng)造良好輿論氛圍。

來(lái)源：安徽住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)

網(wǎng)址：

http://www.ahjst.gov.cn/front_ahjst/infodetail/?infoid=38aeae1b-d5b4-4c6d-8041-38b35c9825d5&categoryNum=005007008

關(guān)于印發(fā)《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》的通知
建建發(fā)〔2016〕188號(hào)

各市建委（建設(shè)局），寧波市城管局，紹興市建管局：

為貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)民工問(wèn)題的方針、政策，深化我省建筑業(yè)改革和發(fā)展，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理模式，加快培育建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》（建市函〔2016〕75號(hào)）等文件精神，決定在我省部分地區(qū)開展建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作。現(xiàn)將《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.《浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》

2.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于批準(zhǔn)浙江安徽陜西3省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作的函》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2016年5月10日

附件1

浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案

為深化我省建筑業(yè)改革和發(fā)展，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理模式，加快培育建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市[2014]92號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)［2011］90號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定浙江省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)和中央城市工作會(huì)議精神，按照“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”的總體要求，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，堅(jiān)持政府推動(dòng)和企業(yè)自愿、個(gè)人自主選擇相結(jié)合，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和逐步推進(jìn)相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和從業(yè)人員的積極性，著力破除當(dāng)前束縛阻礙建筑勞務(wù)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，創(chuàng)新建筑勞務(wù)用工管理工作思路和做法，為全面推動(dòng)建筑勞務(wù)用工改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)任務(wù)。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的指導(dǎo)下，根據(jù)我省建筑業(yè)勞務(wù)用工的實(shí)際，用3年左右的時(shí)間，著力深化建筑業(yè)勞務(wù)用工組織形式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、教育和管理機(jī)制改革，以主體多元化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、結(jié)構(gòu)多樣化、隊(duì)伍產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，調(diào)整優(yōu)化建筑勞務(wù)用工組織形式和結(jié)構(gòu)形式，完善建筑業(yè)從業(yè)人員教育、技能鑒定制度體系, 充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人員持證上崗和實(shí)名制管理，強(qiáng)化建筑勞務(wù)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，逐步形成全省統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑勞務(wù)市場(chǎng)體系，培育一支有文化、懂技術(shù)、高素質(zhì)的建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造建筑強(qiáng)省提供基礎(chǔ)保障。

二、試點(diǎn)范圍和組織

本次試點(diǎn)工作的試點(diǎn)地區(qū)為杭州、嘉興市。杭州、嘉興市建設(shè)行政主管部門根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案，選擇有代表性的建設(shè)工程作為試點(diǎn)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)同意后由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

本次試點(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，具體工作委托杭州、嘉興市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）鼓勵(lì)建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展

逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的骨干技術(shù)工人，成立獨(dú)資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)有一定技術(shù)能力和管理能力的班組長(zhǎng)組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事建筑勞務(wù)作業(yè)。與財(cái)政、稅務(wù)等部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受國(guó)家規(guī)定的稅收減免政策。

（二）完善建筑勞務(wù)分包合同管理

試點(diǎn)項(xiàng)目的施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與專業(yè)作業(yè)企業(yè)就分包的勞務(wù)作業(yè)簽訂勞務(wù)作業(yè)合同，明確雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，包括勞務(wù)分包作業(yè)范圍、勞務(wù)工程款結(jié)算方式、支付時(shí)間、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量安全、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、保障勞務(wù)工程款支付的措施以及爭(zhēng)議解決方式等內(nèi)容。引導(dǎo)施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)根據(jù)自身具體情況建立本企業(yè)勞務(wù)分包合同管理體系，根據(jù)勞務(wù)作業(yè)的特點(diǎn)、專業(yè)、人員層次的不同，制定相應(yīng)的勞務(wù)分包合同文本。

（三）落實(shí)施工總承包企業(yè)責(zé)任

按照“誰(shuí)承包誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程的質(zhì)量、安全生產(chǎn)和民工工資支付等負(fù)總責(zé)。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)督促專業(yè)作業(yè)企業(yè)與作業(yè)人員依法簽訂書面勞動(dòng)合同，對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的作業(yè)人員工資支付負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)專業(yè)作業(yè)企業(yè)未按時(shí)足額支付工資的行為負(fù)連帶責(zé)任。施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)分包管理與考核制度，建立內(nèi)部的專業(yè)作業(yè)企業(yè)、人員數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的管理實(shí)力、作業(yè)人員技能、規(guī)模、業(yè)績(jī)、違約記錄等關(guān)鍵指標(biāo)，建立專業(yè)作業(yè)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系及風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（四）完善勞務(wù)人員技能考核制度

建立以企業(yè)為主的勞務(wù)人員機(jī)制，堅(jiān)持“誰(shuí)用工、誰(shuí)”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)建立機(jī)構(gòu),足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，開展本企業(yè)工人的、考核工作。企業(yè)按職工工資總額的2.5%足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，?？顚Ｓ谩Ｆ髽I(yè)實(shí)際使用的不超過(guò)計(jì)稅工資總額2.5%部分的職工教育經(jīng)費(fèi)，可在企業(yè)所得稅前扣除，超過(guò)2.5%的部分可在以后納稅年度扣除。

加強(qiáng)建筑工人職業(yè)技能水平認(rèn)證工作，鼓勵(lì)有認(rèn)證資質(zhì)的考核機(jī)構(gòu)或鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑工人的職業(yè)技能進(jìn)行水平認(rèn)證，引導(dǎo)企業(yè)建立以中級(jí)技工為主體，高級(jí)技工為骨干，技師、高級(jí)技師為龍頭的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取和落實(shí)財(cái)政資金對(duì)建筑勞務(wù)人員和技能水平認(rèn)證的支持，鼓勵(lì)企業(yè)建立健全內(nèi)部職業(yè)技能水平等級(jí)與基本工資掛鉤制度，調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性。

（五）全面實(shí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理

嚴(yán)格督促施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)勞務(wù)人員實(shí)名制管理的各項(xiàng)制度，施工總承包企業(yè)配備專職或兼職勞務(wù)用工管理人員，負(fù)責(zé)登記勞務(wù)人員的基本身份信息、和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷、考勤記錄、誠(chéng)信信息、工資結(jié)算及支付等情況。專業(yè)作業(yè)企業(yè)要將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)人員的相關(guān)資料報(bào)施工總承包企業(yè)核實(shí)、備查；施工總承包企業(yè)要監(jiān)督專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)作業(yè)企業(yè)落實(shí)實(shí)名制管理，并留存相關(guān)資料。積極推行信息化管理方式，將勞務(wù)人員的基本身份信息、和技能狀況、從業(yè)經(jīng)歷和誠(chéng)信信息等內(nèi)容納入信息化管理范疇，杭州、嘉興市要逐步實(shí)現(xiàn)本行政區(qū)域內(nèi)不同項(xiàng)目、不同企業(yè)勞務(wù)人員信息的共享和互通。

（六）推進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)信息化建設(shè)

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信息公開力度，在“浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)”開設(shè)“勞務(wù)用工改革試點(diǎn)”專欄，公布試點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)作業(yè)企業(yè)以及具有職業(yè)資格的勞務(wù)人員等信息。推行勞務(wù)合同履約評(píng)價(jià)制度，公布合同履約評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為以及不執(zhí)行實(shí)名制管理和持證上崗制度、拖欠勞務(wù)人員工資、引發(fā)群體性討薪事件的專業(yè)作業(yè)企業(yè)列入“慎用勞務(wù)企業(yè)”名單，提醒全行業(yè)謹(jǐn)慎使用。

（七）推進(jìn)勞務(wù)分包計(jì)價(jià)管理改革

深入跟蹤調(diào)查建筑勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)解決定額人工單價(jià)與市場(chǎng)不匹配問(wèn)題，力爭(zhēng)在定額人工定價(jià)模式上取得重大突破，推進(jìn)勞務(wù)市場(chǎng)承發(fā)包定價(jià)模式市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)承發(fā)包雙方合理確定勞務(wù)分包費(fèi)用。

四、保障措施

（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立“省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作”協(xié)調(diào)小組，組長(zhǎng)由分管廳領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由省建筑業(yè)管理局、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)制定推進(jìn)試點(diǎn)工作的政策措施、協(xié)調(diào)重大問(wèn)題、監(jiān)督檢查工作落實(shí)等。辦公室設(shè)在省建筑業(yè)管理局，負(fù)責(zé)日常工作。

（二)加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)工作宣傳，積極與人力社保、財(cái)政、稅務(wù)、安監(jiān)等部門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取相關(guān)部門對(duì)建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作的支持和幫助。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮橋梁、紐帶作用，包括將試點(diǎn)信息告知會(huì)員單位、組織會(huì)員單位觀摩學(xué)習(xí)、專業(yè)技術(shù)人員、參與建筑市場(chǎng)勞務(wù)用工組織方式改革相關(guān)制度和指導(dǎo)意見的制定工作等。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和信息反饋。“省建筑勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作”協(xié)調(diào)小組、試點(diǎn)地區(qū)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)總結(jié)勞務(wù)用工管理改革開展情況、取得成效、存在問(wèn)題，并提出下一步改進(jìn)措施，及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部反饋。

來(lái)源：浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)

網(wǎng)址：http://www.zjjs.com.cn/n71/n72/c349591/content.html

陜西省將開展建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作

近日，住建部決定在我省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)，針對(duì)這一工作，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《陜西省建筑業(yè)勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定在西安市、安康市和陜西建工集團(tuán)、西安建工集團(tuán)開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作。

《方案》明確提出，試點(diǎn)將建立惠及包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有建筑業(yè)從業(yè)人員的勞保統(tǒng)籌制度，切實(shí)解決涉及建筑業(yè)勞務(wù)用工的技能、鑒定考核、工資支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房保障等問(wèn)題，利用互聯(lián)網(wǎng)+新型建筑用工管理模式，建立“建筑務(wù)工信息網(wǎng)”。通過(guò)改革試點(diǎn)，探索包括從業(yè)人員制度、實(shí)名管理制度、工資支付制度、改革勞保統(tǒng)籌管理、弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)及信用評(píng)級(jí)制度在內(nèi)的新型建筑業(yè)勞務(wù)用工工作新體制。

改革試點(diǎn)工作將按照“試點(diǎn)先行、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷完善、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的要求，積極推進(jìn)六大方面工作。

建立建筑工人技能機(jī)制

《方案》提出，要建立多形式、多渠道的建筑工人技能機(jī)制，強(qiáng)化建筑企業(yè)主體責(zé)任、開展多種形式職業(yè)、建立建筑工人技能激勵(lì)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及職業(yè)技能考核等機(jī)制。

明確建筑用工工資管理行為

規(guī)范勞務(wù)用工管理，全面建立建筑工人實(shí)名制管理制度，實(shí)行“一卡通”，實(shí)現(xiàn)電子信息化管理。明確工資支付各方主體責(zé)任，建立銀行代發(fā)工資制度，實(shí)行包括建筑工人工資、勞保統(tǒng)籌在內(nèi)的勞務(wù)費(fèi)委托銀行直接代發(fā)的辦法。

構(gòu)建社會(huì)保障體制

制定建筑工人勞保統(tǒng)籌返還辦法，將建筑工人納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。簡(jiǎn)化審批試點(diǎn)公司勞保項(xiàng)目返還審批程序，積極改善農(nóng)民工居住條件，優(yōu)先將“保障房公寓、員工宿舍”向試點(diǎn)公司建筑工人提供。

鼓勵(lì)小微技能企業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)建筑企業(yè)擁有自有技術(shù)工人，鼓勵(lì)有一定技術(shù)特長(zhǎng)和管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)技能企業(yè)，同時(shí)發(fā)揮試點(diǎn)企業(yè)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)上下游企業(yè)分工協(xié)作發(fā)展。

開展務(wù)工網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立建筑務(wù)工信息網(wǎng)，統(tǒng)籌安排開發(fā)建設(shè)務(wù)工網(wǎng)項(xiàng)目，建立健全務(wù)工網(wǎng)管理制度，把務(wù)工網(wǎng)建成建筑企業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)勞務(wù)用工分包和建筑工人資源共享、服務(wù)協(xié)同的公共服務(wù)平臺(tái)。

推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

完善企業(yè)守法誠(chéng)信管理制度，住建、人社部門將建立失信企業(yè)及人員“紅、黑名單”制度，定期向社會(huì)公開有關(guān)信息。建立健全企業(yè)失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)及人員失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和懲戒。（齊若天）

來(lái)源：陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳官網(wǎng)

http://www.shaanxijs.gov.cn/zixun/2016/5/91189.shtml