在工程建設(shè)過程中，設(shè)計圖紙以外及施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容很多。如：地下障礙物的拆除或恢復(fù)，人力不可抗拒災(zāi)害造成的損害，措施性工程，地質(zhì)條件發(fā)生變化，施工現(xiàn)場受各種因素的限制而導(dǎo)致施工條件的改變等等。對于這些因素所發(fā)生的費用，有人稱之為“預(yù)算外”費用；有人稱之為“現(xiàn)場簽證”費用。由于它在整個工程投資中所占的比例較小，所以各種教科書中談及的篇幅較少，有關(guān)這方面的專題討論和論著也少的可憐。根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗，認為此項費用雖然占總投資的比例不大，但若不嚴格管理、堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加總投資。有人說，一些施工企業(yè)為了賺錢和彌補虧損都靠現(xiàn)場簽證，這雖然有些夸大其詞，但也從一個側(cè)面反映了現(xiàn)場簽證管理的重要性。下面根據(jù)自己以往的經(jīng)驗，談?wù)動嘘P(guān)的看法。

一、現(xiàn)場簽證的概念

本人認為這一工程費用稱之為現(xiàn)場簽證費用比較妥當(dāng)。若稱之為預(yù)算外費用，則其范圍大，涵蓋面比較廣泛，不能真實地反映實際，現(xiàn)場簽證費用只是它其中的一個方面。因此，確切地說，現(xiàn)場簽證費用是指施工圖及施工圖預(yù)算以外，在施工過程中因工程實際需要而必須進行的各項工程及其耗用的工料和其它費用。一般是由施工企業(yè)詳細做出記錄，并有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽證，以此作為編制預(yù)算辦理結(jié)算的依據(jù)。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場簽證費用屬于預(yù)備費的范疇，一般來說不能超過工程總價的1%。

二、現(xiàn)場簽證與設(shè)計變更的嚴格劃分

一項工程的建設(shè)要有施工圖，猶如設(shè)計人員的一部作品，由于受各種條件、因素的限制，往往會存在某些不足，這就要在施工過程中加以修改、完善，所以要下發(fā)設(shè)計變更通知單。但須注意的是設(shè)計變更與現(xiàn)場簽證是有嚴格的區(qū)別和劃分的。屬于設(shè)計變更范疇的應(yīng)該有設(shè)計部門下發(fā)通知單，所發(fā)生費用按設(shè)計變更處理，不能由于設(shè)計部門為了怕設(shè)計變更的數(shù)量超過考核指標(biāo)或者怕麻煩，而把應(yīng)該發(fā)生變更的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)場簽證。

另外，工程開工前的施工現(xiàn)場“三通一平”、工程完工后的余土外運等費用，嚴格說來也并非屬于現(xiàn)場簽證的范疇，而是由于某些建設(shè)單位管理方法和習(xí)慣的不同而人為地劃入現(xiàn)場簽證范圍以內(nèi)。

三、現(xiàn)場簽證的管理

施工企業(yè)對在工程施工過程中發(fā)生的有關(guān)現(xiàn)場簽證費用隨時做出詳細的記錄并加以整理，即分門別類、盡量做到分部分項或以單位工程、單項工程分開；現(xiàn)場簽證單多的要進行編號。同時注明發(fā)生時間，施工單位名稱并加蓋**。建設(shè)單位或監(jiān)理公司的現(xiàn)場分管監(jiān)理人員認真加以復(fù)核，辦理簽證并簽字注明日期，若有改動部分要加蓋私章，然后由主管復(fù)審后簽字，最后蓋上**（即“兩章一簽”）。

一般現(xiàn)場簽證均是由建設(shè)單位管理人員（或監(jiān)理公司的監(jiān)理人員）負責(zé)。要求管理人員首先要熟悉整個基建管理程序以及各項費用的劃分原則，把握住哪些屬于現(xiàn)場簽證的范圍，哪些已經(jīng)包含在施工圖預(yù)算或設(shè)計變更預(yù)算中，不屬于現(xiàn)場簽證范圍。以“守法、誠信、公正、科學(xué)”為活動準(zhǔn)則，使現(xiàn)場簽證準(zhǔn)確無誤，如實反映工程的實際。其次，建立健全各項規(guī)章制度，各個部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，防止扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。在簽證過程中尤其是要堅持以下幾個原則：

1、準(zhǔn)確無誤原則。工程量簽證要盡可能做到詳細。不能籠統(tǒng)含糊其辭，以預(yù)算審批部門進行工程量計算方便為原則。凡是可明確計算工程量的內(nèi)容，只能簽工程量而不能簽人工工日和機械臺班數(shù)量。

2、實事求是原則。凡是無法計算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機械臺班數(shù)量；但應(yīng)嚴格把握，實際發(fā)生多少簽多少，不得將其他因素考慮進去以增大數(shù)量進行補償。

3、廢料回收原則。因現(xiàn)場簽證中許多是障礙物拆除和措施性工程。所以，凡是拆除和措施工程中發(fā)生的材料或設(shè)備需要回收的（不回收的需注明），應(yīng)簽明回收單位，并有回收單位出具回收證明。

4、現(xiàn)場跟蹤原則。為了加強管理，嚴格投資控制，凡是費用超過萬元以上的簽證，在費用發(fā)生之前，施工單位應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理人員以及造價審核人員一同到現(xiàn)場察看。

四、現(xiàn)場簽證費用預(yù)算的編制原則及處理方法

1、因為現(xiàn)場簽證費用是整個工程投資的一部分，所以該費用預(yù)算的編制及結(jié)算應(yīng)與正規(guī)的預(yù)算編制原則和程序相一致；其中執(zhí)行的定額、基價及取費標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)與主體工程所簽合同規(guī)定相吻合。應(yīng)該克服那種不管合同，只根據(jù)施工企業(yè)等級制定一個綜合系數(shù)，而且?guī)啄瓴蛔兊淖龇ā?/span>

2、工程中所發(fā)生的材料、設(shè)備，其供應(yīng)原則及辦法也應(yīng)與施工合同的有關(guān)規(guī)定相一致；其材料價差的處理也應(yīng)符合國家以及地方的現(xiàn)有規(guī)定。

3、按照國家的規(guī)定及國際慣例，現(xiàn)場簽證費用的審核應(yīng)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師負責(zé)。但根據(jù)我國的現(xiàn)狀，由于監(jiān)理工程師對工程造價方面的知識掌握程度存在差異，還是應(yīng)由工程造價管理專業(yè)人員把關(guān)為宜。

4、對拆除性工程的舊材料、舊設(shè)備以及措施性工程中所發(fā)生的一次性使用材料、設(shè)備，原則上應(yīng)有建設(shè)單位的材料和設(shè)備供應(yīng)部門回收；且回收所發(fā)生的費用由回收部門承擔(dān)。施工單位憑回收證明，與預(yù)算審核部門處理其相關(guān)費用。如建設(shè)單位不回收，則施工單位會同建設(shè)單位的有關(guān)部門現(xiàn)場鑒定、攤銷、折價后交給施工單位，并在預(yù)算中扣除其價款。

5、現(xiàn)場簽證費用不論是施工單位，還是建設(shè)單位或者監(jiān)理公司均應(yīng)抓緊及時處理，以免由于時間過長而引起不必要的糾紛。

6、無論是施工單位依據(jù)現(xiàn)場簽證單所編制的預(yù)算還是建設(shè)單位或監(jiān)理公司進行審核，必須注意簽證單上的內(nèi)容與設(shè)計圖紙、定額中所包含的內(nèi)容是否有重復(fù)之處，有了重復(fù)項目內(nèi)容必須予以剔除，因為有些工作內(nèi)容雖然沒有在圖紙上反映，但含在定額之中。

五、承包商簽證要求成立必須具備以下四個條件：

1、與合同相比較，造成了實際的額外費用或工期損失.

2、造成原因不屬于承包商的行業(yè)責(zé)任。

3、造成損失不是應(yīng)由承包商承擔(dān)的風(fēng)險。

4、要及時與建設(shè)（監(jiān)理單位）協(xié)商，施工前確定其單價及工程量計算規(guī)則。

六、施工單位在簽證的同時應(yīng)注意的幾點問題：

1、工期簽證的同時應(yīng)注意自己施工單位本身是否按合同進度計劃施工，否則最好能夠好好的考慮一下，否則容易造成建設(shè)方的反索賠。

2、簽證的時候要了解原報價文件，利潤高的那部分多簽證，利潤低的那部分少簽證。

3、由于某些技術(shù)方面的原因，但簽證后會減少工程量的部分，最好施工單位自己能夠進行技術(shù)方面的論證，如果對工程的使用功能不存在較大的影響，那可以少簽證。

4、簽證的同時要了解投標(biāo)階段建設(shè)單位所提供的所有文件，如果當(dāng)時對材料、與設(shè)備沒有指定品牌，而在施工的同時的時候建設(shè)單位指定品牌，那這部分就可以采用簽證的方式計費。

5、投標(biāo)報價的時候可以可以采用相應(yīng)的對策，對報價文件中材料價格可以注明價格來源，如實際施工與報價文件不同就可以有理由產(chǎn)生簽證。

六、設(shè)計變更單、工程聯(lián)系單與工程簽證的關(guān)系

設(shè)計變量單、工程聯(lián)系單與工程簽證單是工程實話過程中常用的三種聯(lián)系方式，三者并不是孤立存在的，有區(qū)別又有聯(lián)系。

1.設(shè)計變更單是設(shè)計單位就工程設(shè)計變更有關(guān)事項的說明文件，任何單位如果有關(guān)于設(shè)計變更有關(guān)的事項進行協(xié)商時，必須與之相符，除非要求對變更內(nèi)容進行合理修改的建議除外。設(shè)計變更單是由設(shè)計院出具的對于施工圖的不足彌補或者修改、變更，工作量較小的時候使用，如果變更比較大，需要重新出圖紙；設(shè)計變更單是對圖紙的補充與完善，與原圖具有同等的效力。

2.工程聯(lián)系單是可用于參建各方之間的聯(lián)系方式，可以就工程建設(shè)有關(guān)問題進行協(xié)商，但是協(xié)商意見以議定的紀(jì)錄為準(zhǔn)。工作聯(lián)系單可以是設(shè)計、甲方、監(jiān)理、施工方等任何一方出具，關(guān)于工程中某項事宜的工作聯(lián)系用；工程聯(lián)系單只是一種聯(lián)絡(luò)單。

3.工程簽證如果與工程變更有關(guān)，就必須與之對應(yīng)，不能隨意修改變更意圖。工程簽證是施工方出具的關(guān)于工程中需要監(jiān)理、甲方等認證的項目；工程簽證單是根據(jù)現(xiàn)場實際的一些現(xiàn)場改動。工程簽證單作為甲乙雙方結(jié)算的依據(jù)，它只是在實際過程中形成的記錄。

三者發(fā)生矛盾時，應(yīng)該是：簽證不能與設(shè)計變更單矛盾（只有設(shè)計單位有資格進行設(shè)計變更），工程聯(lián)系單內(nèi)容與設(shè)計變更單矛盾時，應(yīng)該以聯(lián)系單生效后的變更單為準(zhǔn)。如果沒有再變更，應(yīng)該以原變更為準(zhǔn)。當(dāng)聯(lián)系單與簽證單矛盾時，應(yīng)該看與聯(lián)系單的議定紀(jì)錄是否矛盾，有矛盾時，一方面看兩者生效日期，以后生效的為準(zhǔn)；一方面看實際發(fā)生情況，以發(fā)生事實為準(zhǔn)。結(jié)算時，應(yīng)該要以合同為中心，涉及合同價款變更的以上三單逐一論證是否可調(diào)價款。

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