來源：建設(shè)監(jiān)理

昨日國(guó)務(wù)院發(fā)布了對(duì)西安地鐵電纜事件處理的情況。由于監(jiān)理涉足其中，引發(fā)了廣大監(jiān)理人的關(guān)注。

除了質(zhì)疑對(duì)監(jiān)理的處罰過重和對(duì)施工的處罰過輕之外，也有一些網(wǎng)友對(duì)其中的甲供材料進(jìn)行了探討。

“如果甲供的，監(jiān)理這個(gè)鍋不背！ 如果施工單位的，實(shí)驗(yàn)室也要承擔(dān)責(zé)任！ 希望監(jiān)理不吃拿卡要！”

“這個(gè)電纜是甲供還是乙供？如果甲供，甲方承擔(dān)采購驗(yàn)收責(zé)任，移交乙方安裝時(shí)，乙方應(yīng)要求甲方提交材料合格證明，安裝工程是受監(jiān)內(nèi)容，監(jiān)理應(yīng)按規(guī)范審查。 這其中，如果監(jiān)理未盡責(zé)發(fā)現(xiàn)問題，說明乙方也未盡責(zé)。”

“監(jiān)理公司背黑鍋，甲供材，監(jiān)理有說話的權(quán)利嗎？現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)情況是監(jiān)理在甲方那就沒有話語權(quán)，對(duì)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)的處罰，不痛不癢的，起不到警示作用。”

“如果是甲供材，監(jiān)理不承擔(dān)任何責(zé)任。因?yàn)楸O(jiān)理是受建設(shè)單位委托，對(duì)施工單位進(jìn)行監(jiān)督管理，而不是對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。而且，讓受委托人監(jiān)督委托人，無論從管理常識(shí)還是法理上講都無法實(shí)施和操作。”

網(wǎng)絡(luò)上有一篇《對(duì)甲供材料如何如何驗(yàn)收的心得體會(huì)！》，小編現(xiàn)摘抄，與大家分享，歡迎提出自己的意見。

一、“人在屋檐下，不得不低頭” 

對(duì)于甲供材料監(jiān)理如何驗(yàn)收,從甲供材料一直干到甲供設(shè)備，筆者有深刻的體會(huì)! 

在國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益之間權(quán)衡，在游戲規(guī)則和良心之間決擇，在工程質(zhì)量?jī)?yōu)劣和監(jiān)理水平之間接受洗禮。最終還是看建設(shè)單位的眼色行事。俗話說：“人在屋檐下，不得不低頭”。 

因此監(jiān)理對(duì)甲供材料的驗(yàn)收還是要注重監(jiān)理承擔(dān)責(zé)任與否的問題。 

監(jiān)理的責(zé)任最終是監(jiān)控工程質(zhì)量，要說監(jiān)理 的三控制，實(shí)際上只剩下質(zhì)量這是一塊也是唯一的“處女地”，  除了質(zhì)量投資控制也好、進(jìn)度控制也好，監(jiān)理已經(jīng)很難進(jìn)行并做到全面控制。 

 監(jiān)理對(duì)甲供材料的質(zhì)量驗(yàn)收，在工程質(zhì)量和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之間要靈活控制，如果有個(gè)擦邊球，就看你心中的底氣了，把握住不出問題是你的水平。 

從合同角度說，無論是包工包料還是包工的合同都不是不能變的，比如我監(jiān)理的一個(gè)裝飾工程合同規(guī)定裝飾材料是由承包人自購的，合同還規(guī)定了數(shù)十種材料的采購，業(yè)主要參加招標(biāo)的過程監(jiān)督。但承包人進(jìn)場(chǎng)后，在經(jīng)招標(biāo)階段后業(yè)主將材料的采購變更為甲供了。 原因是2個(gè)裝飾標(biāo)段有一個(gè)單位資金緊張，甲供能讓業(yè)主墊資。結(jié)果呢，業(yè)主購進(jìn)的材料不盡人意。比如進(jìn)場(chǎng)的踢腳線規(guī)定厚度應(yīng)是25mm，但檢查驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)厚度不一，最大的達(dá)到29mm最小的厚度只有13mm，平均厚度只有17mm。 

對(duì)這樣的結(jié)果，作為監(jiān)理肯定是要堅(jiān)持不用的意見的，除此之外。還以監(jiān)理文件的形式致函業(yè)主，表明監(jiān)理的態(tài)度。就是在這種情況下，業(yè)主的相關(guān)的高層領(lǐng)導(dǎo)還是堅(jiān)持要承包人接收這批踢腳線，承包人在業(yè)主的高壓淫威之下，做了無奈的選擇。這位業(yè)主的高管還與總監(jiān)理溝通，要求把監(jiān)理的文件收回去?！拔募栈剡€是不收回，你看著辦吧”，總監(jiān)在這種事上，答應(yīng)了業(yè)主，把皮球踢給我了。 

時(shí)間轉(zhuǎn)眼就到了完工驗(yàn)收階段，業(yè)主工程部進(jìn)行房間裝飾的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)踢腳線出墻厚度不一，為此大會(huì)小會(huì)的說監(jiān)理和承包人把關(guān)不嚴(yán)，召集會(huì)議4次，專門研究返工整改之事，這時(shí)呢那位高管不出來說話了。最終還是承包人返工，供應(yīng)商按按所需補(bǔ)供材料，設(shè)計(jì)對(duì)圖紙進(jìn)行變更處理，改25mm的踢腳線厚度為20mm，至于采購合同的價(jià)格，價(jià)差等因是材料合同有無變化，監(jiān)理就不得而知了。

此問題反映出在甲供材料管理上存在的漏洞，因?yàn)椴牧系牟少忩?yàn)收及結(jié)算屬于業(yè)主的機(jī)電物資部門，而現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量驗(yàn)收屬于業(yè)主的工程技術(shù)部門，對(duì)于業(yè)主的高管恐怕對(duì)裝修材料的技術(shù)要求不是很精通吧，至少不是行家，對(duì)監(jiān)理和承包人的意見聽不進(jìn)去，除了上述的問題，可能還另有原因吧。甲供材就怕這種情況.好在筆者預(yù)先估計(jì)到問題,有文件形式上報(bào)過建設(shè)方，監(jiān)理的責(zé)任也就有限了，因工程量結(jié)算是業(yè)主工程部，工程部推說對(duì)前述的材料質(zhì)量問題不知情，只是承包人的返工費(fèi)用自然沒有著落了，因此最后承擔(dān)責(zé)任的是承包人! 

二、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)程序 

甲供材料的驗(yàn)收，從正常的程序說，就是標(biāo)準(zhǔn)或采購合同的執(zhí)行問題。這是勿須質(zhì)疑的。對(duì)于合格的材料當(dāng)然也就不在論述的范圍了。實(shí)際上筆者理解出題者的初衷可能就是要大家來說一說不合格或有問題時(shí)怎么辦吧？ 

因此為了避免承擔(dān)責(zé)任，不論是承包人還是監(jiān)理，都應(yīng)及時(shí)提出來。施工發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理和業(yè)主提出書面文件；監(jiān)理發(fā)現(xiàn)不符合要求的材料，也必須以書面文件的形式向建設(shè)單位提出來，同時(shí)要指示施工單位停止使用。 

按合同或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)不符合要求的材料進(jìn)行抽樣復(fù)驗(yàn)，不合格的應(yīng)退場(chǎng)處理。 

（編者按：遺憾的是，根據(jù)媒體的報(bào)道：監(jiān)理單位不僅違規(guī)默許奧凱公司自行取樣、送樣、取報(bào)告，還在發(fā)現(xiàn)不合格檢測(cè)報(bào)告后，未及時(shí)通知建設(shè)單位，未擴(kuò)大檢測(cè)范圍，對(duì)使用“問題電纜”的項(xiàng)目給出了合格意見，沆瀣一氣。監(jiān)理單位一些工作人員還收受奧凱公司的購物卡和財(cái)物。）

如果施工單位在監(jiān)理口頭或書面文件發(fā)出之后，還使用不符合要求的材料，監(jiān)理應(yīng)發(fā)出監(jiān)理工程師指令。如果建設(shè)單位要求使用，監(jiān)理單位仍應(yīng)追加文件，表明監(jiān)理意見。當(dāng)然對(duì)不是十分重要的工程部位，對(duì)工程質(zhì)量的影響不大，就看你的底氣了，不出問題則是你的水平。 

一般較大的工程項(xiàng)目，提供甲供材料，業(yè)主都會(huì)編寫甲供材料的計(jì)劃、供應(yīng)、儲(chǔ)存、檢查、驗(yàn)收、核銷、結(jié)算的程序，作為建設(shè)各方都應(yīng)做為共同遵守的準(zhǔn)則，如果出現(xiàn)這樣那樣的問題，監(jiān)理在其中主要是進(jìn)行協(xié)調(diào)甲方和乙方的關(guān)系。   

 有的施工合同由于合同額較小，但屬于包工不包料的情況，但合同之外有沒有相關(guān)甲供材的程序文件，那就要按合同規(guī)定或引用的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)了。 

比如目前建筑行業(yè)都實(shí)行《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》 和建筑工程各專業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范為依據(jù)。這些規(guī)范中對(duì)材料的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)都有要求，對(duì)那些材料應(yīng)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)也做了相應(yīng)的規(guī)定，所以從正的方面出發(fā)，嚴(yán)格的按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定對(duì)甲供材料驗(yàn)收，有利于建設(shè)各方，有利于工程質(zhì)量！是有百利而無一害的！