來源：建設(shè)監(jiān)理

近日，住建部啟動(dòng)了《關(guān)于征求進(jìn)一步推進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展指導(dǎo)意見》（征求意見稿）的工作，目前有諸多省市住建部門已經(jīng)開始征求監(jiān)理企業(yè)和人員的意見。

征求意見稿中明確：工程監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方！

 

但很多監(jiān)理人員還是在留言中表示，監(jiān)理應(yīng)作為獨(dú)立的第三方。很顯然，這已經(jīng)與當(dāng)前的大勢(shì)相悖。監(jiān)理人員也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思想，適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，改變工作方式和態(tài)度！

 

事實(shí)上，交通運(yùn)輸部在2019年《關(guān)于深化公路建設(shè)管理體制改革的若干意見》中已經(jīng)指出，工程監(jiān)理在項(xiàng)目管理中不作為獨(dú)立的第三方，監(jiān)理單位是對(duì)委托人（請(qǐng)注意，此處寫的是委托人，而這次明確是建設(shè)單位）負(fù)責(zé)的受托方，按合同要求和監(jiān)理規(guī)范提供監(jiān)理咨詢服務(wù)。

 

監(jiān)理不再是獨(dú)立的第三方，這種提法是符合國(guó)際慣例的。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)發(fā)布的最新版的《FIDIC合同條件》中第1條一般規(guī)定中，第1.1.2款第1.1.2.2雇主、1.1.2.4工程師、1.1.2.6雇主人員三個(gè)術(shù)語(yǔ)都明確界定“工程師是雇主的人員”，即監(jiān)理不是獨(dú)立的第三方。從國(guó)內(nèi)監(jiān)理發(fā)展歷程來看， 1988年印發(fā)的《關(guān)于開展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》即明確監(jiān)理是受業(yè)主的委托，代表的是業(yè)主的利益，通過監(jiān)理委托合同確定責(zé)任和權(quán)利，雙方是委托與被委托的關(guān)系。我國(guó)《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條也明確指出，監(jiān)理是代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督?？梢?，無(wú)論是實(shí)施監(jiān)理制度之初，還是與監(jiān)理有關(guān)的法律規(guī)定，監(jiān)理的定位都非常明確。

 

而之所以會(huì)有今天的“走樣”怪相，讓監(jiān)理人游走在“獨(dú)立第三方與不是第三方”之間，很大程度上還是由于政府建設(shè)主管部門對(duì)監(jiān)理制度“搖擺”及某些部門的惰性思維和主管想象所引起的。

還有些讀者留言，認(rèn)為政府質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)該將監(jiān)理收歸旗下，作為政府部門的一部分，這顯然是不切實(shí)際的。但此次征求意見，對(duì)這方面也有著積極的回應(yīng)，即由政府購(gòu)買相關(guān)服務(wù)，此時(shí)，監(jiān)理為政府部門履行質(zhì)量安全巡查工作，才能夠成為“第三方”吧。

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