陜西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 陜西市規(guī)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法》的通知

（京建法〔2019〕1號(hào)）

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)，各建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)陜西市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）質(zhì)量管理，提升參建單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）、《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》（建辦質(zhì)〔2014〕44號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕130號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃委聯(lián)合制定了《陜西市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦法），現(xiàn)予以印發(fā)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的新開工建設(shè)、已開工正在建設(shè)的建設(shè)工程有關(guān)參建單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

二、對(duì)于已經(jīng)開工正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，在本實(shí)施辦法實(shí)施日期至3月30日組織竣工驗(yàn)收的，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和為建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施辦法要求及時(shí)補(bǔ)簽法定代表人授權(quán)書（以下簡(jiǎn)稱《授權(quán)書》）、工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》），并在工程竣工驗(yàn)收前，完成向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案等有關(guān)工作。其他正在建設(shè)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在3月30日前按照實(shí)施辦法要求完成有關(guān)《授權(quán)書》、《承諾書》補(bǔ)簽、備案等工作。對(duì)于停工的工程項(xiàng)目，復(fù)工后30日內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施辦法要求完成有關(guān)工作。

三、對(duì)于已簽署《授權(quán)書》、《承諾書》的正在建設(shè)或者停工的工程項(xiàng)目，如果簽署內(nèi)容與實(shí)施辦法中示范文本的內(nèi)容存在實(shí)質(zhì)性差別，有關(guān)參建單位、人員應(yīng)當(dāng)重新簽署。

四、《承諾書》中的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入各單位（企業(yè)）建設(shè)工程質(zhì)量管理工作范圍。各單位（企業(yè)）應(yīng)當(dāng)做好貫徹落實(shí)工作，督導(dǎo)責(zé)任人及時(shí)簽署《承諾書》，對(duì)《承諾書》進(jìn)行審核并承擔(dān)責(zé)任；對(duì)承諾內(nèi)容履行情況進(jìn)行定期和不定期檢查、考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并落實(shí)整改。鼓勵(lì)有關(guān)單位進(jìn)一步細(xì)化承諾制度，確保承諾內(nèi)容落實(shí)到位。

五、《承諾書》采用白色A4紙雙面打印，文字內(nèi)容為黑色；簽字、抄寫部分應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑鋼筆或簽字筆，抄寫部分字跡工整；蓋章應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定簽蓋紅色或藍(lán)色印章；《承諾書》載明內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰，不得涂改，《承諾書》復(fù)印件無(wú)效?！冻兄Z書》應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位及時(shí)組織有關(guān)單位，集中張貼于工程項(xiàng)目部會(huì)議室等公共場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行公示和備查。

六、本通知和實(shí)施辦法涉及的附件可在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委網(wǎng)站或者bjjwzlc2012@163.com（密碼：bjjwzlc）郵箱中下載。執(zhí)行過(guò)程中有任何疑問(wèn)、建議和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)與市住房城鄉(xiāng)建委聯(lián)系，電話：59958867。

特此通知。

附件：陜西市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制實(shí)施辦法

陜西市建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任

承諾制實(shí)施辦法

為加強(qiáng)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)工程）質(zhì)量管理，提升參建單位質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，保證建設(shè)工程質(zhì)量，依據(jù)國(guó)家和本市法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、翻建且應(yīng)當(dāng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程有關(guān)參建單位和人員，應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施辦法執(zhí)行。

二、本辦法所稱預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋，是指工程建設(shè)中涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋。

三、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署法定代表人授權(quán)書（以下簡(jiǎn)稱《授權(quán)書》，示范文本見(jiàn)附件1-5），明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)該建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作實(shí)施組織管理，依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)。

四、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）以及為建設(shè)工程供應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋的企業(yè)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任作出書面承諾，并簽署《建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書》（以下簡(jiǎn)稱《承諾書》，示范文 本見(jiàn)附件6-13），對(duì)該建設(shè)工程在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任。

五、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人的《授權(quán)書》，五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》應(yīng)當(dāng)作為工程建設(shè)各階段相關(guān)合同的附件。

六、《授權(quán)書》、《承諾書》的簽署和向有關(guān)單位、機(jī)構(gòu)備案工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目核準(zhǔn)時(shí)，建設(shè)單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《授權(quán)書》，明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并簽署《承諾書》，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

（二）與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程合同時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《授權(quán)書》，明確本單位在該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并簽署《承諾書》，同時(shí)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。通過(guò)招投標(biāo)方式確定勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位的，項(xiàng)目負(fù)責(zé) 人應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程中標(biāo)通知書中載明的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人保持一致。

（三）建設(shè)單位辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)出示勘察、設(shè)計(jì)單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》，由審查機(jī)構(gòu)將《授權(quán)書》和《承諾書》相關(guān)信息錄入施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理信息系統(tǒng)進(jìn)行備案。

（四）建設(shè)單位辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》。建設(shè)單位在取得施工許可證后七個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位的《授權(quán)書》和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的《承諾書》向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)建設(shè)、施工總承包、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)分別將本單位的《授權(quán)書》和《承諾書》上傳到陜西市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評(píng)估信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱安全質(zhì)量評(píng)估信息平臺(tái)）。

（五）施工總承包單位與預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)簽訂供應(yīng)合同時(shí)，供應(yīng)企業(yè)法定代表人應(yīng)當(dāng)簽署《承諾書》。簽訂合同后十五個(gè)工作日內(nèi)，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》提交建設(shè)單位，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》上傳到安全質(zhì)量評(píng)估信息平臺(tái)。

（六）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到施工總承包單位提交的供應(yīng)企業(yè)法定代表人的《承諾書》后十五個(gè)工作日內(nèi)，將《承諾書》向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)存入工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。

七、建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位發(fā)生更換或者其單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《授權(quán)書》和《承諾書》的基礎(chǔ)上，明確劃分有關(guān)工作職責(zé)范圍，繼續(xù)簽署《授權(quán)書》和《承諾書》。預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人變更或者新增供應(yīng)企業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有《承諾書》的基礎(chǔ)上，明確劃分有關(guān)工作職責(zé)范圍，繼續(xù)簽署《承諾書》。有關(guān)人員變更后十五個(gè)工作日內(nèi)，有關(guān)參建單位應(yīng)當(dāng)按本實(shí)施辦法要求將繼續(xù)簽署的《授權(quán)書》、《承諾書》向有關(guān)單位和機(jī)構(gòu)備案。

八、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位為聯(lián)合體時(shí)，組成聯(lián)合體的單位應(yīng)當(dāng)聯(lián)合簽署《授權(quán)書》，明確該建設(shè)工程的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合簽署《承諾書》，有關(guān)《授權(quán)書》、《承諾書》的要求，按本實(shí)施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

九、對(duì)于本實(shí)施辦法提供的《授權(quán)書》、《承諾書》示范文本，有關(guān)參建單位、人員可以根據(jù)法律法規(guī)、合同約定、工程特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際，在不改變?cè)袑?shí)質(zhì)性內(nèi)容要求的基礎(chǔ)上增加附件進(jìn)行補(bǔ)充，附件的格式、簽字、蓋章等內(nèi)容應(yīng)與原《授權(quán)書》、《承諾書》保持一致。

十、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，在明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)，載明工程名稱和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理等單位名稱及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容，并將永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

十一、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，《授權(quán)書》、《承諾書》、永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片、工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案的管理工作應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《授權(quán)書》、《承諾書》和永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片納入工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，在工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中載明《授權(quán)書》、《承諾書》和永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片的備案情況。施工總承包單位留存的《授權(quán)書》、《承諾書》移交施工總承包單位檔案管理部門。其他單位留存的《授權(quán)書》、《承諾書》由各單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

（二）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案移交城建檔案管理部門，永久保存。工程質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案主要包括下列內(nèi)容：

1.建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任基本信息表（見(jiàn)附件14）。

2.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人簽署的《承諾書》。

3.建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包、監(jiān)理單位法定代表人簽署的《授權(quán)書》。

4.建設(shè)工程永久性標(biāo)識(shí)現(xiàn)場(chǎng)彩色圖片。

十二、建設(shè)工程由于預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋存在的質(zhì)量問(wèn)題，造成發(fā)生《關(guān)于印發(fā)〈建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定的第六條所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相應(yīng)預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人按以下方式進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）法定代表人為國(guó)家公職人員的，將其違法違規(guī)行為告知其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門，并建議對(duì)該法定代表人給予相應(yīng)的行政、紀(jì)律處分；對(duì)民營(yíng)企業(yè)法定代表人予以行政處罰。

（二）構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）向社會(huì)公布曝光。

十三、依照本實(shí)施辦法規(guī)定追究五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、預(yù)拌混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、鋼筋供應(yīng)企業(yè)法定代表人終身責(zé)任外，有關(guān)單位還應(yīng)依法追究相關(guān)責(zé)任單位、法定代表人和責(zé)任人員的責(zé)任。

十四、市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委和市規(guī)劃委負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制落實(shí)工作實(shí)施監(jiān)督管理。依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)法律法規(guī)對(duì)責(zé)任單位、人員進(jìn)行行政處罰，并納入本市建設(shè)工程有關(guān)企業(yè)及人員動(dòng)態(tài)監(jiān)督系統(tǒng)，進(jìn)行記分處理，給予信用懲戒。對(duì)未辦理《授權(quán)書》、《承諾書》備案的，市規(guī)劃委不予辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查手續(xù)，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)（市）建設(shè)委不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、不予頒發(fā)施工許可證、不予辦理工程竣工驗(yàn)收備案。

十五、本實(shí)施辦法自2月1日起施行。

陜西市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

1月22日

（1月27日印發(fā)）

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