摘要：11月7日，墨西哥突然宣布取消前幾日的中國鐵建聯(lián)合體中標結(jié)果，一時國內(nèi)輿論嘩然。整個事件對中國企業(yè)尤其是工程建設(shè)企業(yè)走出去，有什么啟示呢？

一、事件還原

二、事件看法之百家爭鳴

墨撤標事件已經(jīng)過去一段時間，那么對于這件事情，各方意見如何？

墨方：

哈爾多（墨西哥前駐華大使）：

總統(tǒng)訪華前取消中國合同傳遞出強烈的信號：我們不是向中國求恩惠。

中方：

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人：

1.對此感到意外。

2.取消招標結(jié)果是由于墨國內(nèi)因素，與中方企業(yè)無關(guān)。

3.我們希望此事盡快得到妥善處理。

王夢?。ㄖ袊こ淘涸菏浚?/span>

中國目前高鐵承接訂單越來越多，并不需要“委曲求全”，因此在高鐵項目商談之中都會做到“有利可圖”，不會干虧本的買賣。

國際視野：

韓女士（在美、新、港從事多年法律工作、具有美律師資格）：

單方面取消投標也未必是違約，因為要看當時招標、中標書具體規(guī)定的內(nèi)容，比如中標書若提到只是初步意向、以最終合同為準，或接受中標但可以撤銷的話，那么現(xiàn)在取消投標未必會承擔責任。

安邦（ANBOUND）研究團隊：

中國高鐵項目海外遇阻的原因是多方面的，國內(nèi)政治因素、對中國的偏見、利益集團的阻礙等，都可能成為阻礙項目的重要原因。

謝文澤（社科院拉美所副研究員）：

被撤銷未嘗不是件好事。

三、由墨撤標看國際工程招投標

在墨撤標后，人民日報海外版稿“俠客島”連續(xù)發(fā)文解讀高鐵風波，其中提到，黨媒解析，本來這是墨西哥總統(tǒng)給中國送的大禮，卻在舉行APEC會議時出了岔子，這背后不僅僅是商業(yè)問題，還有更復雜的國家間政治、經(jīng)濟博弈。文章指出，發(fā)展中國家生意不好做有幾個原因：首先，發(fā)展中國家政府權(quán)威普遍較弱，反對黨派出于取得政權(quán)的考慮往往“為了反對而反對”；其次，發(fā)展中國家巨大的市場潛力是一塊肥肉，爭食者眾；最后，一些西方國家出于過時的“冷戰(zhàn)思維”，為中國企業(yè)“走出去”制造了很多困難和障礙。

隨后的《事情比你想象的復雜》一文認為，這一事件較以往海外投資所受挫折更為復雜，著實嚴重傷害了中國鐵建等企業(yè)的感情。墨西哥之所以突然撕毀合同，與墨方投資企業(yè)和政府的牽連不清有關(guān)，與墨國內(nèi)學生失蹤引發(fā)的政局動蕩有關(guān)，與墨總統(tǒng)與反對派、議會博弈有關(guān)，也與墨民眾對中國負面印象較多有關(guān)。

11月10日，“俠客島”再次刊文《劇情越來越狗血了》指出，最新的猛料是，墨總統(tǒng)的私人豪宅登記在一家建筑公司名下，該公司正是與中國鐵建組成聯(lián)合體的公司之一，并且早在恩里克·培尼亞·涅托任州長和競選總統(tǒng)時期，雙方就已搭上線。文章認為，合同被撤銷未嘗不是件好事，中墨兩國在融資問題上的分歧很大，如何更好地走出國門，在金融體制上與國際接軌，也是這次高鐵事件對于進軍海外的啟示。（以上來自于中國黃淮網(wǎng)）

如此錯綜復雜的背景讓此次再次重啟的招標前景看起來仍然撲朔迷離，其中賄賂、利益牽扯、資金依舊是其關(guān)鍵詞。

對于工程建設(shè)企業(yè)而言，進軍海外時會不可避免地遇到對異文化適應(yīng)這個問題，尤其是國外招投標法。在招投標法中，國際慣例與中國是存在一定的差異的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.專家的選定的方法

在國外專家的選定只有在政府采購內(nèi)容項下的項目才需要進行特定的專家征別以及被選用，而一般的工業(yè)項目和基建項目則不必要專門建專家?guī)?，因為他們是市場配置方法?/span>專家的選定方法在我國有特殊的規(guī)定與國外的方法不一樣，我們有專門的專家?guī)?，來源于管理部門和各個招標公司的推薦，對專家的推薦有專門的管理辦法，專家的抽取也有專門的管理辦法而且是在網(wǎng)上隨機進行的。

2.投標文件的準備時間

投標文件的準備時間在國外，對于土建項目一般為90天，對于成套設(shè)備一般為75天，對于單機設(shè)備項目一般為60天，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行基本套用國際慣例。所以，在華投資項目，投標文件的準備時間基本按這個比例為基礎(chǔ)進行浮動的。但一般不會低于45天，對于國內(nèi)就不一樣，招標投標法規(guī)定是20天或以上，外經(jīng)貿(mào)部的七號令規(guī)定是對于單機20個工作日，對于成套設(shè)備50個工作日。

3.不到三家投標人參加投標

不到三家投標人在開標時刻遞交了投標文件的話，對于國內(nèi)和國外也有重大區(qū)別的。對于國內(nèi)，招投標法明確規(guī)定“開標時刻，不到三家投標人參加投標，應(yīng)終止開標”。而國外就不一樣或外國貸款項目在華開標也不然，在國外不到三家投標人參加投標，哪怕只有一家也應(yīng)該在開標時刻給予開標，但要做幾件事：a.應(yīng)由評委會評技術(shù)規(guī)范是不是有歧視性；b.要看看這個投標人的投標價格和供貨范圍是不是已經(jīng)偏離了實際要求和情況；c.如果還要繼續(xù)做，經(jīng)過相應(yīng)的機構(gòu)批準，可以與這個投標商進行談判，就成了議標。

4.招標人不能把誰購買招標文件的信息披露的問題

招標人不能把誰是投標人的信息披露的問題，這也是國內(nèi)國際不一樣的。國內(nèi)根據(jù)招標投標法的規(guī)定，招標人和招標代理機構(gòu)不能夠把誰持有招標文件，誰購買了招標文件，誰與業(yè)主進行了技術(shù)交流等等這些信息披露出去，否則會處于行政或刑事處罰。在國際慣例中則不同，他們認為誰是他的競爭對手這個信息的獲得，是沒有被介定為非法或合法的。

5.招投標相關(guān)的法規(guī)

國內(nèi)有關(guān)法律涉及到招投標行為的有“招標投標法、合同法、公司法、外貿(mào)法、建筑法、政府采購法，商務(wù)部7號令、國家發(fā)改委12號令、建設(shè)部79號令”等等。所以，由于我國在這方面法規(guī)很多，各規(guī)定和法規(guī)之間有些還是不一致的，所以，我們在使用時，要對項目的資金來源，管理部門進行區(qū)別，使用不同的法規(guī)。在國外沒有專門規(guī)定招標的法規(guī)，這是中國獨有的，在國外只有規(guī)定采購行為的法規(guī)。

6.資金來源的招標的影響

現(xiàn)在在我們國家實施的范本有這些：一是國外貸款項目（包括世行、亞行、日貸），二是外國政府貸款有范本（包括土建、設(shè)備、服務(wù)、國內(nèi)、國際、邀請等等），三是國內(nèi)商務(wù)部有范本、原經(jīng)貿(mào)委有范本、建設(shè)部有范本、各省建設(shè)廳建委也編制了范本（當然是工程項目的）。對于不同的資金來源，項目性質(zhì)，審批程序也是不一樣的。

總之，墨西哥撤標一事已經(jīng)震驚了世界，也給予了中國工程建設(shè)企業(yè)一重記警鐘，在走出去的大背景下，一定要注意中國"那一套"在是國際上是否”行得通“、”吃得開“的問題，否則很容易得不償失。

來源：明源云采購

原標題：墨西哥撤標了，一重記警鐘敲醒了房地產(chǎn)

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2014年10月30日-11月02日北京

2014年11月20日-11月23日上海

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