---越思考，責(zé)任越大

來源：號 施工企業(yè)管理雜志社

作者：徐靜

 ?過程資料不完善，影響結(jié)算進度

在施工過程中，項目基礎(chǔ)管理工作薄弱，會造成現(xiàn)場簽證不及時、不規(guī)范，各種索賠資料不齊全，缺乏相應(yīng)證據(jù)，還存在材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價手續(xù)不全等情況，這些都為結(jié)算工作帶來巨大困難。

施工企業(yè)面臨的問題都大同小異，一線施工的各級管理人員索賠意識差，不知道該如何索賠，怎樣去索賠，有時候往往只是埋頭干活，一味順從甲方或建設(shè)單位，對現(xiàn)場發(fā)生的索賠事項不能作出很好的評判。

?項目經(jīng)理工作調(diào)動，結(jié)算工作曠日持久

項目經(jīng)理的工作調(diào)動，也是造成結(jié)算工作難的一大主因。

近年來，施工企業(yè)都在轉(zhuǎn)型發(fā)展，接觸新領(lǐng)域，機遇與挑戰(zhàn)并存，人才的競爭也異常激烈，有時候會為了顧全公司整體發(fā)展調(diào)動項目經(jīng)理的工作，這樣就會存在項目沒完工或雖然完工但沒有結(jié)算完，項目經(jīng)理就被調(diào)離到其他地方的情況，結(jié)算工作就變成了項目經(jīng)理有時間就管，沒時間就不管的工作。

結(jié)算工作是持久戰(zhàn)，工程完了等驗收，等到質(zhì)量驗收合格了，還要與甲方周旋、質(zhì)詢公司對審，竣工結(jié)算常常陷入困境。

而拖延竣工結(jié)算的另一“高招”便是審計，時間更是不確定，在這期間都不算是拖欠工程款，由于沒有形成甲乙雙方認(rèn)定的竣工結(jié)算，打官司都無法立案。

?工程結(jié)算缺乏策劃性，結(jié)算人員缺乏主動性

工程項目進入結(jié)算階段，項目不能及時對項目成本進行分析，在結(jié)算過程中，項目部沒有對結(jié)算工作進行策劃，哪些費用必須要，哪些費用可以爭取，哪些費用對結(jié)算目標(biāo)沒有太大影響，都需要提前有系統(tǒng)、周密、詳細的策劃。

等甲方出具了結(jié)算定案單，才發(fā)現(xiàn)結(jié)算結(jié)果與成本懸殊太大，到時只能亡羊補牢，被動工作。

結(jié)算工作的成敗有時候也寄托在預(yù)算人員的個人能力上，預(yù)算人員沖在一線的，他們要面對的人和事較多，過程繁瑣，耗時費力，難免有些負(fù)面情緒，一旦工作不主動，等靠思想嚴(yán)重，對甲方不敢或不積極索賠，也會造成結(jié)算工作不能及時完成。

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解決措施

?做好結(jié)算策劃，規(guī)避結(jié)算風(fēng)險

項目策劃工作給項目管理帶來了較好的效果，結(jié)算工作亦然。

在竣工結(jié)算前，項目經(jīng)理要組織財務(wù)、預(yù)算、材料等相關(guān)人員進行成本分析，確定結(jié)算底線，項目部依據(jù)成本情況編制策劃，分析結(jié)算重點，制定相應(yīng)措施，保證工程竣工結(jié)算順利進行。

一份好的結(jié)算策劃書，應(yīng)該包括：合同的履約情況、結(jié)算資料收集情況、結(jié)算人員對審規(guī)劃、保底結(jié)算編制情況、實際成本分析、結(jié)算過程爭取內(nèi)容及金額、盈虧項目原因分析等等。

通過預(yù)算前的詳細策劃，明確結(jié)算書編制技巧及發(fā)包方審核流程，可以有效提高工作效率，也能規(guī)避一定的結(jié)算風(fēng)險，也讓整個的竣工結(jié)算工作始終在可控的范圍內(nèi)，化被動為主動，讓結(jié)算工作事半功倍。

?加強過程管控，明確職責(zé)分工

首先梳理需要進行竣工結(jié)算的工程，根據(jù)結(jié)算工作的難易程度及重要性進行排序，執(zhí)行公司主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全面落實結(jié)算情況，對結(jié)算進展情況進行重點跟蹤，及時解決存在的問題，推進結(jié)算工作進度。

公司機關(guān)部門各司其職，經(jīng)營預(yù)算部牽頭每月月初組織召開結(jié)算工作匯報會，對重點工程的結(jié)算則采用周匯報、月考核、季總結(jié)等措施，對超過三個月進展緩慢的，下發(fā)督辦函，仍未有進展的，分管領(lǐng)導(dǎo)及項目經(jīng)理連同項目預(yù)算總經(jīng)當(dāng)面匯報。

調(diào)離的項目經(jīng)理暫停新項目的工作，未安排新項目的項目經(jīng)理也必須堅持到結(jié)算工作完成才另行安排工作，若規(guī)定時間內(nèi)不能完成任務(wù)的項目經(jīng)理，公司將暫停人事安排，在一定程度上推進了公司整體的結(jié)算工作。

唐山金融大廈

（2016—2017年度國家優(yōu)質(zhì)工程獎）  

?加大項目承包兌現(xiàn)力度，增強結(jié)算人員的積極性

對新開工項目實行全面項目承包，項目經(jīng)理必須簽訂項目承包考核責(zé)任書，項目班子成員繳納風(fēng)險抵押金。

不按公司規(guī)定簽訂項目承包責(zé)任書及繳納風(fēng)險抵押金的項目經(jīng)理，一律不再使用。其主要目的，是讓項目經(jīng)理及班子成員，都要有風(fēng)險意識，要有擔(dān)當(dāng)精神，共同參與項目的管理工作，積極灌輸“懂得算賬、算好賬”的思想。

打破只獎不罰，吃大鍋飯的陋習(xí)，讓干的好，給公司創(chuàng)造效益的項目經(jīng)理得到實惠，讓給公司帶來損失的項目經(jīng)理受到處罰，讓公司所有員工感受到干好工作光榮，干不好可恥正能量的體現(xiàn)。

?拿起法律武器，敢與開發(fā)商“叫板”

在公司近幾年的發(fā)展過程中有近百億的工程未辦理竣工結(jié)算，工程款回收遭遇了巨大的困難。有些開發(fā)商甚至有意拖欠不予辦理，幾次三番周旋都無果，如此下去，公司將面臨巨大的風(fēng)險。

此時必須果斷出手，安排法務(wù)部門，及時收集整理相關(guān)資料，提起訴訟，通過正規(guī)的法律渠道，“逼”開發(fā)商出面解決，加快工程結(jié)算工作的進度，及時回收工程款，項目經(jīng)理要牢固樹立維權(quán)意識，只要業(yè)主沒有按合同履約，一定要敢于跟他們“叫板”，敢于向業(yè)主索賠，打破僵局。

對存在風(fēng)險的項目部，必須及時提起訴訟，項目部負(fù)責(zé)所有資料的整理和收集工作，全力配合公司法務(wù)部們，為做好訴訟工作打好基礎(chǔ)。更要懂得拿捏分寸，對已交工的項目，妥善保護好交工資料，以此作為盾牌，保護公司利益，維護自己的話語權(quán)。

?嚴(yán)控分包結(jié)算,預(yù)防惡意索賠

分包工程完工和竣工結(jié)算一直以來都是項目管理工作的短板，分包工程結(jié)算滯后的現(xiàn)象也具有一定的普遍性，農(nóng)民工討薪事件很大因素也是由于分包結(jié)算沒有完成造成的，因此加強對分包的管控能力，預(yù)防分包的惡意索賠，更是保障竣工結(jié)算工作圓滿完成的基礎(chǔ)。

在公司承建的一個項目中，某勞務(wù)公司在施工過程中以施工難度大，沒有塔吊垂運設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料不集中為由，要求調(diào)整分包合同價格及提出索賠款500萬，為了保證工期，公司暫時滿足要求，但附加了工期索賠條款，耽誤一天，處罰2萬。

在分包結(jié)算中，因無法滿足他們提出的索賠500萬的無理要求，分包商在一年內(nèi)多次安排農(nóng)民工圍堵公司，無理鬧事，惡意討薪，拒絕在甲供材領(lǐng)料上簽字，結(jié)算工作陷入僵局。

鑒于此，公司多次組織項目部對分包商提出的問題進行梳理，制定了結(jié)算原則，按分包商實際施工情況進行結(jié)算，怎么干就怎么結(jié)，在結(jié)算過程中，項目提供大量影像資料，將分包商偷工減料未施工的項目、材料超領(lǐng)、周轉(zhuǎn)材料丟失所產(chǎn)生的費用一并扣回，有理有據(jù)分包商不得不認(rèn)，并最終妥協(xié)在分包結(jié)算單簽字，為公司減少了支出近600萬元，也告誡了其他想坐收漁利的分包商。

為了規(guī)避風(fēng)險，對必須規(guī)范分包結(jié)算工作，公司的做法是，首先月度結(jié)算，項目部必須做到按分包每月完成的工程量月結(jié)月清，禁止少結(jié)或多結(jié)；

其次分包結(jié)算值不得超過分包合同額，施工過程中，如若發(fā)生分包商調(diào)整合同價款、增加工程范圍的，要及時與分包商簽訂補充協(xié)議，避免糾紛；

第三，項目部涉及的各項分包竣工結(jié)算，必須到公司辦理審批手續(xù)，按公司主管部門規(guī)定提寫分包竣工結(jié)算申請表及審批表，合同內(nèi)的按分包合同結(jié)算，合同外的必須附有公司領(lǐng)導(dǎo)的批件，沒有公司經(jīng)營預(yù)算部審批蓋章，項目財務(wù)人員不得掛賬付款。

寧夏國際會議中心工程（2016—2017年度獎）

工程竣工結(jié)算是一個較為復(fù)雜且系統(tǒng)的過程，這是一項技術(shù)性較強的工作，造價人員不僅要具備良好的建筑施工及工程造價專業(yè)素養(yǎng)，還要對建筑法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范以及定額有充分正確的理解，并具備溝通的技巧和談判的藝術(shù)。

只有各部門重視，工程項目的參與各方認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極主動，項目管理措施得當(dāng)，遵循正確合理的路徑，項目竣工結(jié)算進程慢的問題就一定能得到改善。

作者單位：中國二十二冶集團有限公司

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