為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號），大幅縮小必須招標(biāo)的工程項目范圍，使簡政放權(quán)的效果落到實處。同時，進一步創(chuàng)新完善招標(biāo)投標(biāo)制度，加快修訂《招標(biāo)投標(biāo)法》，更好發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)的作用，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。建立要素自由流動、競爭公平有序的招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)市場信息一體共享以及全流程電子化交易，創(chuàng)新在線行政監(jiān)督方式。都對優(yōu)化招標(biāo)采購交易規(guī)則、加強招標(biāo)采購活動中的權(quán)力制約、落實招標(biāo)采購政策功能、完善招標(biāo)采購監(jiān)管機制提出了更高要求。

為幫助各級管理部門、招標(biāo)采購從業(yè)人員及時掌握各部委最新文件精神，解決招投標(biāo)采購相關(guān)熱點、難點問題、提升采購人員業(yè)務(wù)操作能力及市場風(fēng)險防范水平。國家發(fā)展改革委《中國招標(biāo)》周刊社決定舉辦“國家部委最新法律法規(guī)應(yīng)用落地實踐與十大熱點問題解析暨招標(biāo)采購全流程指導(dǎo)”專題班。請各單位積極組織相關(guān)人員參加。

一、 內(nèi)容

第一部分：招標(biāo)采購最新政策應(yīng)用落地實踐及發(fā)展趨勢解析

（一）《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例修訂解讀

1.《招標(biāo)投標(biāo)法》及其《實施條例》修訂事項解讀；

2.新時代招標(biāo)代理機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)與發(fā)展；

3.招標(biāo)代理機構(gòu)自身專家?guī)斓娜ゴ婧妥饔谩?/span>

（二）新時代工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)解讀

1.《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）立法背景；

2.《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》16號令條款解讀與實操應(yīng)用；

3.《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》國家發(fā)改法規(guī)〔2018〕

843號條款解讀及實操應(yīng)用。

（三）九部委五個《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》深度解析與應(yīng)用指引

1.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》體系、編制原則、適用范圍、使用方法；

2.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》詳細條款的解讀及操作實務(wù)；

3.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》關(guān)于設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等合同條款解析；

4.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》與《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》銜接和應(yīng)用；

5.《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》對四方當(dāng)事人必須遵守的紀(jì)律要求。

（四）國家財政部令第87號、94號文件應(yīng)用實操及案例解析

1.《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（87號令）與《政府采購質(zhì)

疑和投訴辦法》（94號）令條款解讀與實操應(yīng)用；

2.政府采購貨物服務(wù)公開招標(biāo)與政府采購工程公開招標(biāo)的對比分析；

3.政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法體系的爭議救濟對比分析；

4.如何把握質(zhì)疑和投訴中的“事實依據(jù)”和“法律依據(jù)”。

第二部分：招標(biāo)投標(biāo)十大難點、熱點問題全解與應(yīng)對及案例分析

（一）招標(biāo)方式選擇不合法規(guī)要求

1.依法要求必須招標(biāo)而不招標(biāo)的情形分析；

2.必須招標(biāo)的項目化整為零或者以其它方式規(guī)避招標(biāo)的情形；

3.工期緊迫，集體決策，以會代招或目標(biāo)已定虛假招標(biāo)等違法行為規(guī)避；

4.公開招標(biāo)失敗的應(yīng)對措施與轉(zhuǎn)非招標(biāo)采購方式的選擇及注意事項；

5.邀請招標(biāo)在工程項目和政府采購項目中的執(zhí)行區(qū)別；

6.關(guān)于談判采購、詢比采購、競價采購、直接采購和框架協(xié)議應(yīng)用解析。

（二）資格審查存在的問題

1.未嚴(yán)格按照資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件組織資格審查；

2.資格評審標(biāo)準(zhǔn)采用不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人，或者審查過程存在

單位或個人非法干擾； 

3.預(yù)審審查流于形式，評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)資格不符合招標(biāo)文件等； 

4.工程項目和政府采購項目在履行資格審查的區(qū)別。

（三）招標(biāo)文件編制存在的問題

1.招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件采用不合理條件限制排斥潛在投標(biāo)人；

2.招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或評標(biāo)方法設(shè)置不公平或因素不量化，得分不對應(yīng)；

3. 招標(biāo)文件的編寫能力不足導(dǎo)致產(chǎn)品雖達到招標(biāo)文件中設(shè)定的商務(wù)和技

術(shù)要求，卻不能滿足項目的采購目標(biāo)；

4.招標(biāo)文件評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不是擇優(yōu)；

5.如何選擇招標(biāo)文件中的“實質(zhì)性”技術(shù)和商務(wù)要求。

（四）招標(biāo)過程中存在的其它主要問題

1.行政管理者及經(jīng)營管理者非法干預(yù)插手招標(biāo)、索賄受賄、內(nèi)外勾結(jié)擾亂

招標(biāo)秩序；

2.招標(biāo)人內(nèi)定中標(biāo)人，資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件非法傾向內(nèi)定中標(biāo)人；

3.招標(biāo)人暗示后者授意評標(biāo)委員會傾向一個或幾個投標(biāo)人；

4.招標(biāo)人非法確定中標(biāo)人，或是采用非法方式讓內(nèi)定中標(biāo)人中標(biāo)；

5.招標(biāo)采購檔案資料的管理混亂，資料不齊全；

6.如何正確理解和執(zhí)行“不以特定的行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項

作為加分條件或者中標(biāo)條件”。

（五）投標(biāo)人投標(biāo)過程中存在的相關(guān)問題

1.投標(biāo)人存在掛靠、出租或假借資質(zhì)行為；

2.投標(biāo)文件送達、補充、修改、撤回不符合規(guī)定；

3.投標(biāo)人圍標(biāo)、低價搶標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)行為；

4.投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)，或者以行賄等不正當(dāng)方式獲得競爭機會；

5.投標(biāo)人存在向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、監(jiān)督人員行賄等違法行為；

6.對中標(biāo)的投標(biāo)人簽約前的“履約能力”審查。

（六）評標(biāo)過程與評標(biāo)委員會成員存在的主要問題

1. 評委組成、評標(biāo)程序或評標(biāo)依據(jù)不符合法規(guī)要求；

2.不按招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，隨意改變評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

3.評委與投標(biāo)人存在利害關(guān)系沒有回避；

4.評標(biāo)中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)或行政監(jiān)督機構(gòu)工作人員存在暗示或?qū)?/span>

性提示；

5.評委存在接受投標(biāo)人或利害關(guān)系人提供的財務(wù)或其他好處，故意給相關(guān)

投標(biāo)人好評；

6.評標(biāo)委員會暗示或誘導(dǎo)投標(biāo)人進行澄清說明，或是違法接收投標(biāo)人的澄

清、說明；

7.對依法須要否決的投標(biāo)不提出否決意見，或者隨意否決投標(biāo)人的投標(biāo)；

8.評標(biāo)結(jié)果不擇優(yōu)，走形式、走過場；

9.如何區(qū)分“視為”串通投標(biāo)和“惡意”串通投標(biāo)行為。

（七）招標(biāo)投標(biāo)爭議的解決

1.國務(wù)院有關(guān)部門的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工、內(nèi)容、方式；

2.招標(biāo)投標(biāo)爭議的類型、表達方式及相關(guān)主體；

3.招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求；

4.投訴的受理、處理的程序和要求；

5.招標(biāo)投標(biāo)民事爭議的仲裁與民事訴訟；

6.招標(biāo)投標(biāo)行政爭議的行政復(fù)議與行政訴訟；

7.質(zhì)疑和投訴中需要把握的“事實依據(jù)”和“法律依據(jù)”要求。

（八）合同簽訂及履約存在的問題

1.合同內(nèi)容有違反規(guī)定改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議;2.履行合同存在違法轉(zhuǎn)包、分包或掛靠問題；3.履約存在不合理的設(shè)計變更或簽證問題，或其審批未按規(guī)定執(zhí)行的；4.實際付款未按合同及招標(biāo)文件執(zhí)行；5.合同執(zhí)行時存在超計價付款，虛設(shè)項目、虛增貨物數(shù)量等違法行為；6.合同驗收的環(huán)節(jié)和把控；

7.投標(biāo)人中標(biāo)后“拒絕”履行合同義務(wù)的處理辦法。

（九）采購招標(biāo)制度不符合法規(guī)或上級要求

1.制訂的采購招標(biāo)流程制度存在與法規(guī)或上級要求不一致的問題；

2.制度中管理權(quán)限未按照制約原則設(shè)置或存在權(quán)責(zé)設(shè)置和職責(zé)邊界不清晰

的問題；

3.未將廉潔風(fēng)險防控措施嵌入流程制度；

4.如何建立健全的監(jiān)督制約機制，嚴(yán)格程序，實行“陽光”操作；

5.如何加強企事業(yè)對于招標(biāo)和采購活動的“內(nèi)控”機制和能力。

（十）“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購實踐中遇到的問題與解決方法

1.全流程電子招標(biāo)的各個節(jié)點簡要介紹；

2.招標(biāo)人和代理機構(gòu)及投標(biāo)人效率提升解決方案；

3.開標(biāo)中的解密、遠程操作、自動語音唱標(biāo)和自動開標(biāo)一覽表；

4.評標(biāo)中的流程引導(dǎo)、圍標(biāo)串標(biāo)智能分析和智能評審以及遠程開標(biāo)的介紹；

5.電子招標(biāo)方式下行政監(jiān)督部門對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督模式創(chuàng)新；

6.企事業(yè)單位如何落實國家對“2017-2019互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購國家計劃”的要求。

二、對象

各地招投標(biāo)行政主管部門、各開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、各級公管辦、行政服務(wù)中心、交易中心、政府采購中心的相關(guān)人員；各國有企業(yè)及事業(yè)單位從事招標(biāo)采購、基建工程、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、審計、合同、法務(wù)等部門相關(guān)人員；招標(biāo)代理機構(gòu)相關(guān)人員；

三、時間及地點

時間：2019年1月8日—15日（8日報到）         地點：深圳

時間：2019年1月9日—14日（9日報到）         地點：成都

時間：2019年1月11日—17日（11日報到）       地點：?？?/span>

時間：2019年1月16日—23日（16日報到）       地點：昆明

時間：2019年1月17日—22日（17日報到）       地點：哈爾濱

時間：2019年3月21日—27日（21日報到）       地點：廈門

時間：2019年3月22日—28日（22日報到）       地點：南寧

時間：2019年3月26日—31日（26日報到）       地點：武漢

時間：2019年4月17日—22日（17日報到）       地點：杭州

時間：2019年4月18日—23日（18日報到）       地點：西安

四、會務(wù)費

A:2800元/人（含、資料、場地、專家費等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。

B:4980元/人（含、資料、場地、專家、食宿費等）；統(tǒng)一開具發(fā)票。

五、聯(lián)系方式

郵   箱：

電   話：