當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新常態(tài)，建筑業(yè)的高速增長(zhǎng)和規(guī)模效益將要成為歷史。在以后新的歷史時(shí)期，建筑業(yè)必須要順應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的變化，實(shí)行全面的改革和轉(zhuǎn)型，以求得創(chuàng)新和穩(wěn)定的發(fā)展。

　　一是作為固定資產(chǎn)的建筑物管理體制改革，也就是建筑物全壽命周期管理問題。目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度非常快，城市建設(shè)的速度更快。在城市日新月異的同時(shí)，城市建設(shè)的資源浪費(fèi)問題也非常的突出。在城鎮(zhèn)化的專項(xiàng)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)很多建筑物使用壽命短、建筑物的維修改造沒有規(guī)劃、亂拆亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，商品房包括保障房的空置率都比較高，造成了建設(shè)資源的極大浪費(fèi)?，F(xiàn)在我們都在提綠色建筑，我覺得綠色建筑首先應(yīng)表現(xiàn)在規(guī)劃、設(shè)計(jì)的綠色上，這是建筑物能否最大限度地發(fā)揮它全壽命周期的效益、能否最大限度地減少成本支出的問題。

　　建筑物全壽命周期管理對(duì)建筑業(yè)來說是一個(gè)新課題，對(duì)于國家來說也是一個(gè)節(jié)約與保護(hù)資源的大問題。國家頒布了《物權(quán)法》，也即將實(shí)行有效的登記制度，這是大勢(shì)所趨。我認(rèn)為大家應(yīng)該投入更多的精力去研究這一個(gè)涉及到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的大問題，使國家和個(gè)人投向社會(huì)的固定資產(chǎn)發(fā)揮出它最大的效益和效用，這也是當(dāng)前綠色建筑應(yīng)該解決的一個(gè)根本問題。建筑物的維修、運(yùn)營、管理和保護(hù)現(xiàn)在在發(fā)達(dá)國家引起了高度重視，因?yàn)樗嫉目偝杀颈冉ㄔ斐杀具€要高。對(duì)建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工的優(yōu)化，也包括運(yùn)營期間的維修和管理等，都為建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的商機(jī)和發(fā)展前景。

　　二是建筑生產(chǎn)方式的改革即建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的問題。首先應(yīng)該肯定，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化我們一直在做，在過程中既有經(jīng)驗(yàn)也有教訓(xùn)。過去的裝配式建筑在保溫、抗震等問題上存在一定的短板，這是我們目前推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化正在改進(jìn)的地方。其次，實(shí)行裝配式施工，市場(chǎng)需求和建造成本是目前需要解決的難題。十八屆三中全會(huì)提出，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。政府的推動(dòng)是非常必要的，但是政府不能代替市場(chǎng)，政府也解決不了企業(yè)的成本問題。裝配式建筑的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，政府要推進(jìn)這一工作，可以在引導(dǎo)消費(fèi)、引導(dǎo)市場(chǎng)上多下功夫，同時(shí)從環(huán)境保護(hù)上出臺(tái)硬性的政策約束，這樣就會(huì)給產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展打開一條通道。

　　日本在建筑產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)展比較有特色，其發(fā)展并不是盲目的，而是將裝配式建筑和企業(yè)的施工工法結(jié)合起來，尋求效益的最大化。而我國目前發(fā)展裝配式建筑的著眼點(diǎn)只在裝配化本身，這是誤區(qū)。我認(rèn)為，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，逐步推進(jìn)。要解決大型企業(yè)設(shè)計(jì)、施工一體化的問題，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化如果沒有一體化的設(shè)計(jì)、施工、裝配生產(chǎn)，成本和后續(xù)發(fā)展都是有問題的。

　　三是建筑市場(chǎng)交易方式的改革，就是招投標(biāo)辦法的改革問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期出臺(tái)的文件對(duì)此已經(jīng)有了涉及，下一步改革方向也已經(jīng)明確。目前，整個(gè)建筑市場(chǎng)供過于求的矛盾突出，供求關(guān)系失衡導(dǎo)致了過度競(jìng)爭(zhēng)，從而加劇了招投標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，并引發(fā)了掛靠聯(lián)營等很多問題，導(dǎo)致了交易成本過高與尋租和腐敗問題。因此，就掛靠問題來抓掛靠，并不能解決實(shí)質(zhì)問題，其根源在招投標(biāo)制度和企業(yè)主體的管理。建筑業(yè)要健康發(fā)

展，必須要解決好這些問題，為企業(yè)提供一個(gè)寬松、平等、公正的市場(chǎng)環(huán)境。逐步放寬限制，由建設(shè)主體自主選擇總承包的施工企業(yè)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓主體企業(yè)自覺地誠信經(jīng)營，也可以大大的減少市場(chǎng)運(yùn)作中的資源浪費(fèi)。

　　四是建筑企業(yè)產(chǎn)權(quán)體制的改革。我認(rèn)為改革應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)效益和效率。建筑企業(yè)30 年的改革出現(xiàn)了兩種情況，一種情況是以江蘇、浙江為例，在改革開放初期就走的國有產(chǎn)權(quán)退出的道路；第二種是中央和部分省級(jí)國有企業(yè)因?yàn)橐?guī)模大、人數(shù)多，在減人分流和清還債務(wù)中逐步改革，現(xiàn)在基本還是國有控股。目前，國有企業(yè)和民營企業(yè)都在同一條起跑線上，這個(gè)時(shí)候國有企業(yè)的改革我認(rèn)為主要還是要解決機(jī)制的問題，提高企業(yè)的利潤(rùn)率?；旌纤兄剖菄蟾母锏囊粋€(gè)方向。企業(yè)經(jīng)營者參股或相對(duì)控股，對(duì)于企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和維系職工的感情及利益都有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。如果說要合作，可以和建筑業(yè)有密切聯(lián)系的設(shè)計(jì)、投資公司等產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)聯(lián)合?？傊?，混合所有制不能勉強(qiáng)，要以提高效率和效益為目標(biāo)，從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，走自己的路。

　　五是項(xiàng)目管理的改革。項(xiàng)目管理不是獨(dú)立的，應(yīng)該和企業(yè)的法人管理結(jié)合起來。之前，企業(yè)的管理重在項(xiàng)目，項(xiàng)目承包制在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，現(xiàn)在，企業(yè)的法人治理和法人經(jīng)營應(yīng)該發(fā)揮主體作用，承包制要逐步轉(zhuǎn)向和企業(yè)一體化的、服從企業(yè)整體經(jīng)營的管理體制，項(xiàng)目管理必須服從企業(yè)整體經(jīng)營需要。現(xiàn)在國有企業(yè)的利潤(rùn)率比較低，我覺得這不能說企業(yè)經(jīng)營得不好，主要是國有企業(yè)分割利潤(rùn)的主體太多，表現(xiàn)在企業(yè)層面的利潤(rùn)相對(duì)地比較少。要解決這個(gè)問題就要解決企業(yè)法人治理的問題，這必然帶來另一個(gè)問題即項(xiàng)目管理人員的薪酬問題。企業(yè)搞法人管理，項(xiàng)目搞承包，這必然是有矛盾的，因此，項(xiàng)目管理人員的薪酬制度必然要實(shí)行新的改革。

六是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部王寧副部長(zhǎng)說希望大企業(yè)建立自己的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，把農(nóng)民工納入企業(yè)中來。當(dāng)然，這個(gè)納入是相對(duì)的，農(nóng)民工不可能像過去一樣成為固定的工人，城市可以解決農(nóng)民工的房子問題、社保問題，但是他們卻沒有歸屬感。農(nóng)民工需要相對(duì)地在一個(gè)單位固定下來，雖然不能像過去那樣絕對(duì)地穩(wěn)定，但是要相對(duì)地穩(wěn)定，這樣才能真正成為城市的人口，而不是城市里的游民，也才能談得上建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)，這個(gè)問題值得深入研究。

作者： 中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 李里丁

原標(biāo)題：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)　加快改革求發(fā)展

來源：中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)

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