來源：號(hào) 建筑前沿 項(xiàng)目管理 建領(lǐng)

最近這一年，“工程總承包”這五個(gè)字很熱，熱到國家、地方層面連續(xù)出臺(tái)了多個(gè)文件推動(dòng)工程總承包業(yè)務(wù)的開展、熱到不管是設(shè)計(jì)院還是施工單位都在談?wù)撘灰_展總承包業(yè)務(wù)、熱到不管是高層領(lǐng)導(dǎo)還是中層干部（甚至是基層員工）都在探討如何管理總承包項(xiàng)目！

工程總承包在我國實(shí)際上已經(jīng)推行了三十多年（從上世紀(jì)八十年代就開始了），這三十多年的過往，就是像一部電視劇，涌現(xiàn)出一批管理成熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、隊(duì)伍穩(wěn)定的明星企業(yè)，大家爭相取經(jīng)，頂禮膜拜；有紅花就必有綠葉，更多的企業(yè)則歷經(jīng)曲折、交了學(xué)費(fèi)、成了配角、跑了龍?zhí)住⑸踔烈货瓴徽?。從現(xiàn)階段來看，在形勢一片大好（不是小好）之下，筆者看到的是不管企業(yè)規(guī)模大小、能力強(qiáng)弱、經(jīng)驗(yàn)有無，都在躍躍欲試，與全民炒股有異曲同工之處，在此之下，我們更需要進(jìn)行一下“冷”思考——工程總承包究竟在承包什么？

當(dāng)然，在這邊，我們的工程總承包特指目前大家普遍認(rèn)為的EPC工程總承包（其實(shí)說起工程總承包應(yīng)該有很多形式，包括EPC、交鑰匙、DB、EP、PC等等），當(dāng)前來看，從各省市出臺(tái)的辦法來看，目前主流的工程總承包有兩種合同方式：總價(jià)合同、成本加酬金合同。從試點(diǎn)來看，大部分企業(yè)愿意采取成本加酬金合同模式，其主要目的是鎖定風(fēng)險(xiǎn)，但是，這種方式應(yīng)該是過渡階段采取的折中路徑，從FEDIC銀皮書來看，EPC應(yīng)該是LumpSum Contract 或 Fixed Price Contract，即一次性包死，或者是固定總價(jià)，同時(shí)從各方的反應(yīng)來看，這也是趨勢。

為此，在固定總價(jià)合同之下，我們承包什么？

從內(nèi)容來看，主要是包設(shè)計(jì)、包采購、包施工；從工程目標(biāo)來看，主要是包總價(jià)、包工期、包質(zhì)量、包安全！就是這七個(gè)“包”，有人看到的是機(jī)遇、但機(jī)遇之下是風(fēng)險(xiǎn)！

首先是前面三個(gè)“包”，目前有四種類型的企業(yè)在從事工程總承包業(yè)務(wù)：設(shè)計(jì)院、施工單位、設(shè)備廠商、專利商，目前國內(nèi)主流的還是設(shè)計(jì)院及施工單位在做工程總承包，不管是設(shè)計(jì)院還是施工單位，在這三個(gè)“包”中的明顯有缺失的環(huán)節(jié)——對(duì)設(shè)計(jì)院來說，缺少PC環(huán)節(jié)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)與管控能力，對(duì)施工單位來說，缺少E的環(huán)節(jié)。有缺失的環(huán)節(jié)，就意味著風(fēng)險(xiǎn)！

再看后面四個(gè)“包”，先說造價(jià)。對(duì)設(shè)計(jì)院來說，由于處于產(chǎn)業(yè)鏈的上游，對(duì)于項(xiàng)目造價(jià)的控制應(yīng)該具有天然的優(yōu)勢，但是實(shí)際的情況是因?yàn)槿狈?duì)項(xiàng)目的精細(xì)化管理的基礎(chǔ)工作，很多設(shè)計(jì)院對(duì)于成本的管理還是停留在套定額的階段，再加上對(duì)內(nèi)缺乏有效的設(shè)計(jì)優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)外對(duì)分包單位缺乏有效的反索賠手段，往往在實(shí)際操作中造成了先天性、結(jié)構(gòu)性的虧損，套用比較流行的說法已經(jīng)實(shí)質(zhì)上形成了“降維打擊”——施工單位在成本管理上對(duì)總包單位的手段之豐富、套路之成熟不是我們設(shè)計(jì)院的知識(shí)分子能夠掌握的。

再說后面的三個(gè)“包”——工期、質(zhì)量、安全，對(duì)很多設(shè)計(jì)院來說更是說起來都是淚了，我們?nèi)狈ΜF(xiàn)場管理的經(jīng)驗(yàn)，工期、質(zhì)量、安全往往只能靠分包單位，尤其安全，大部分設(shè)計(jì)院往往只是過、泛泛的了解過、紙上談兵過，我們很多現(xiàn)場管理人員甚至連專項(xiàng)安全施工方案都沒看過，你讓他怎么管理？

所以，工程總承包對(duì)于有能力的企業(yè)包的是利潤、是機(jī)遇，對(duì)于能力欠缺的企業(yè)包的是虧損、是“地雷”！也就是說，工程總承包承包的是風(fēng)險(xiǎn)，獲得的是與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)等的收益。

既然筆者滿篇文章都在說風(fēng)險(xiǎn)，那么對(duì)于設(shè)計(jì)院們來說，我不玩了、不做了行不行？不做不就沒有風(fēng)險(xiǎn)了嘛！

不做當(dāng)然行！但是從目前的形勢來看，一方面，工程總承包是趨勢、而不是風(fēng)口，很多設(shè)計(jì)院做工程總承包其實(shí)不是自己主動(dòng)轉(zhuǎn)型、而是被動(dòng)轉(zhuǎn)型——項(xiàng)目就是以總承包的形式發(fā)包的，你要安安靜靜的做設(shè)計(jì)還不一定做的了；另外一方面，從政策來看，已經(jīng)鼓勵(lì)總包單位自己做施工圖了，狗也管拿耗子了，世道變了！

所以，不管我們愿不愿意，我們都會(huì)以不同的形式參與到工程總承包業(yè)務(wù)當(dāng)中了！

既然歷史的滾滾洪流不可阻擋，我們能做的只能是順勢而為！為此，結(jié)合筆者的經(jīng)驗(yàn)，我們需要處理好以下幾個(gè)關(guān)系：

首先是短期效益與長期效益的關(guān)系。我們對(duì)工程總承包業(yè)務(wù)是如何定位的？是不得已而為之的淺嘗輒止、還是認(rèn)真思考認(rèn)清趨勢后的共識(shí)？兩種不同的狀態(tài)反映的是兩種不同的心態(tài)，與之對(duì)應(yīng)的是兩種不同的舉措，帶來的是兩種截然不同的效果。我們看到太多的設(shè)計(jì)院一直在討論要不要轉(zhuǎn)型做工程總承包，與之對(duì)應(yīng)的狀態(tài)是業(yè)務(wù)時(shí)有時(shí)無、人員進(jìn)進(jìn)出出、體系可有可無、能力忽上忽下。

其次是設(shè)計(jì)與總承包的關(guān)系。設(shè)計(jì)院轉(zhuǎn)型做工程總承包，尤其是轉(zhuǎn)型初期，往往是采取的設(shè)計(jì)與工程總承包業(yè)務(wù)并行的生產(chǎn)組織方式，而帶來的問題是設(shè)計(jì)人員理念的轉(zhuǎn)變困難，與之對(duì)應(yīng)的是設(shè)計(jì)與工程總承包項(xiàng)目的協(xié)調(diào)的困難，甚至?xí)霈F(xiàn)有些設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)人員不愿意做企業(yè)內(nèi)部工程總承包項(xiàng)目的情況。

最后是管理與效率的關(guān)系。設(shè)計(jì)行業(yè)長期存在重技術(shù)輕管理、重生產(chǎn)輕管理的現(xiàn)象，過往十幾年的設(shè)計(jì)行業(yè)站在了好的風(fēng)口，大家的規(guī)模與利潤都有所提升，在管理與項(xiàng)目效率沖突時(shí)，我們往往是犧牲的管理。而工程總承包相對(duì)設(shè)計(jì)來說風(fēng)險(xiǎn)太大，只有而且僅有強(qiáng)化管理、尤其是程序化的管理才能有效管控風(fēng)險(xiǎn)，保證結(jié)果的一致性。為此，設(shè)計(jì)院要把工程總承包項(xiàng)目管理好必須重視管理、尤其要重視管理基礎(chǔ)的夯實(shí)！

文/?胡 建（：建筑前沿）

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