來源：號  超級建筑

2018年6月20日，審計署發(fā)布了對部分中央企業(yè)2016年度財務(wù)收支等情況審計結(jié)果公告。其中，公布了包括中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司等著名建筑企業(yè)的有關(guān)問題。今天，超級建筑給大家介紹下這些建筑企業(yè)審計中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營管理問題，希望能引起各大建筑企業(yè)重視，并進(jìn)一步規(guī)范管理，切實提高管理水平。

需要首先說明的是，審計本身就是為了發(fā)現(xiàn)問題。因此，發(fā)現(xiàn)和披露有關(guān)問題，并不能完全意味著有關(guān)建筑企業(yè)整體管理是混亂的，因為其中大部分問題是發(fā)生在基層單位的，同時，部分問題也已經(jīng)整改或正在整改。

當(dāng)然，這并不是說可以對審計發(fā)現(xiàn)的問題予以忽視。畢竟這些問題是客觀存在的，這充分說明即使建頭企業(yè)，也仍然存在諸多管理漏洞，甚至有的問題還比較嚴(yán)重。中國的建筑企業(yè)要想從建筑大企業(yè)，轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄖ?qiáng)企，加強(qiáng)管理仍然是一趟必修課。

以下內(nèi)容可能會引起有關(guān)建筑企業(yè)朋友不適。但超級建筑相信，公開是最好的提醒，監(jiān)督是最大的幫助。發(fā)現(xiàn)問題是改正問題的開始，改正不足是繼續(xù)前進(jìn)的動力。

▼▼▼

審計發(fā)現(xiàn)，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司在財務(wù)管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中，經(jīng)營管理方面的問題共23項。具體如下：

1．2016年，所屬一公局等4家企業(yè)部分工程項目未按規(guī)定招標(biāo)或公開招標(biāo)，涉及金額52.65億元；所屬一公局等5家企業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額58.01億元。

2．2014年、2016年，中交集團(tuán)總部及所屬企業(yè)先定價后評估或未經(jīng)評估對外收購股權(quán)，涉及金額57.54億元。

3．2009年至審計時，所屬二公局等9家企業(yè)存在未經(jīng)審批或越權(quán)審批簽訂合同、支付費用、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等問題，涉及金額69.85億元。

4．2010年至2016年，所屬中交廣州航道局有限公司等4家企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)出借資金或投資項目，至2016年底有30億元未收回。

5．2013年至審計時，所屬中國路橋工程有限責(zé)任公司違規(guī)出借銀行賬戶。

6．2010年至審計時，所屬中交股份19名職工投資入股的公司違規(guī)與集團(tuán)內(nèi)部企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來17.52億元；所屬兩家企業(yè)未按計劃完成職工持股清理，涉及資產(chǎn)5008.34萬元。

7．2014年，所屬中交股份總部未報經(jīng)核準(zhǔn)同意下屬企業(yè)投資建設(shè)一個非主業(yè)項目，至審計時已投資5.01億元。

8．2013年1月和2014年10月，所屬一家單位違規(guī)承攬兩個轉(zhuǎn)包工程，且未經(jīng)審批為業(yè)主提供擔(dān)保4.94億元，其中1002.56萬元保函面臨損失風(fēng)險。

9．至審計時，所屬中國公路工程咨詢集團(tuán)有限公司（以下簡稱中咨集團(tuán)）等兩家企業(yè)對24家全資或控股企業(yè)未取得實際控制權(quán)，涉及注冊資本3.75億元。

10．2013年，所屬一家企業(yè)前期調(diào)查不充分即增資2.03億元控股一家公司，至2016年底被收購企業(yè)已連續(xù)3年虧損共3.7億元。

11．2013年，所屬中國港灣下屬一家單位未經(jīng)批準(zhǔn)承攬一個高速公路項目，至審計時預(yù)計虧損3.15億元。

12．2012年至2013年，所屬中交天津航道局有限公司及下屬企業(yè)3個項目未簽合同即開工建設(shè)，涉及金額26.93億元。因未辦理環(huán)評手續(xù)等多次停復(fù)工，至審計時已墊付工程款1.99億元。

13．2014年，所屬四航局以1.23億元收購已納入地方淘汰落后產(chǎn)能范圍的船廠，至審計時處于停產(chǎn)閑置狀態(tài)。

14．2013年，所屬中交股份未充分考慮自身沒有行業(yè)經(jīng)驗等投資建設(shè)一鉆井船項目，投入1.12億元后已暫緩實施。

15．至審計時，所屬二公局一辦公樓項目超批復(fù)投資2597.05萬元。

16．2013年至2016年，所屬中咨集團(tuán)違規(guī)出借設(shè)計資質(zhì)并收取管理費2538.5萬元，其中2016年265.34萬元。

17．至審計時，所屬中交股份科技城項目因前期論證不充分，累計虧損2062.14萬元。

18．2014年，所屬中交隧道工程局有限公司和中交投資未落實建設(shè)項目批復(fù)要求，銀行貸款未落實即開工建設(shè)，擅自提高項目公司持股比例，其中一個項目已累計形成虧損2049.11萬元。

19．至審計時，所屬上海振華重工（集團(tuán)）股份有限公司2.1萬平方米辦公樓閑置5年，所屬二公局64畝土地閑置2年。

20．2011年、2013年、2016年，所屬一公局確定的合格分包商名錄中無資質(zhì)企業(yè)占9.36%、12.3%、11.94%。

21．至審計時，中交集團(tuán)未按期完成3項國有資本投資公司試點任務(wù)。

22．至審計時，中交集團(tuán)未按要求完成壓縮管理層級減少法人戶數(shù)、低效無效資產(chǎn)清理處置和房地產(chǎn)去庫存工作；2016年，中交集團(tuán)未按要求完成年度應(yīng)收賬款和存貨壓控工作。

23．至審計時，中交集團(tuán)有9個項目未經(jīng)環(huán)評即開工建設(shè)，4個科研項目未按期完成；未按規(guī)定返還工程保證金20.98億元。

審計發(fā)現(xiàn)，中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司在財務(wù)管理和會計核算、經(jīng)營管理、落實中央八項規(guī)定精神及廉潔從業(yè)規(guī)定等方面還存在一些問題。其中，經(jīng)營管理方面的問題共14項。具體如下：

1．2016年，所屬中國葛洲壩集團(tuán)股份有限公司未經(jīng)批準(zhǔn)簽訂3個PPP項目施工總承包合同；所屬中國葛洲壩集團(tuán)投資控股有限公司（以下簡稱葛洲壩投資公司）未經(jīng)批準(zhǔn)收購一家公司股權(quán)，涉及金額5.61億元。

2．2013年至2016年，所屬中電工程未經(jīng)批準(zhǔn)向外部企業(yè)提供委托貸款51億元，其中2016年5億元。

3．6月、2016年6月，所屬葛洲壩集團(tuán)綠園科技有限公司未經(jīng)核準(zhǔn)分別出資5.5億元、3.25億元，與外部企業(yè)設(shè)立合資公司開展非主業(yè)業(yè)務(wù)。

4．2014年12月、2016年3月，中國能建總部在未經(jīng)核準(zhǔn)的情況下，同意所屬葛洲壩投資公司分別出資4.73億元、1.71億元進(jìn)行非主業(yè)投資。

5．，所屬中南電力設(shè)計院在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下，投資4.33億元建設(shè)風(fēng)電場項目。

6．2010年至2016年，所屬天津電力建設(shè)有限公司等5家企業(yè)違規(guī)將承攬的工程對外分包，涉及合同金額35.55億元，其中2016年1894.58萬元；所屬一家企業(yè)違規(guī)出借資質(zhì)，至審計時收取管理費用39.29萬元。

7．2016年，所屬中電工程等兩家企業(yè)在工程項目分包和物資采購中未按規(guī)定招標(biāo)，涉及合同金額10.23億元。

8．2014年11月、2016年4月，所屬葛洲壩集團(tuán)水泥有限公司和葛洲壩投資公司未按規(guī)定將資產(chǎn)評估報告上報集團(tuán)審核備案，分別出資5.98億元、1.65億元收購兩家外部企業(yè)股權(quán)。

9．2014年，所屬陜西電力設(shè)計院有限公司違規(guī)發(fā)放自行管理的企業(yè)年金2447.37萬元。

10．2017年，所屬中國葛洲壩集團(tuán)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司違規(guī)競拍土地，增加投資600萬元。

11．至審計時，中國能建未出臺中介費用支付具體管理辦法，導(dǎo)致相關(guān)費用支付標(biāo)準(zhǔn)不一。

12．至審計時，中國能建機(jī)構(gòu)整合不到位，境外代表機(jī)構(gòu)較多。

13．至審計時，中國能建尚未建成覆蓋集團(tuán)各層級和主要業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，327家法人單位未使用集團(tuán)統(tǒng)一的財務(wù)集中核算系統(tǒng)，184家法人單位未納入集團(tuán)電子集中采購管理平臺。

14．至審計時，中國能建未按要求完成低效無效資產(chǎn)清理處置、壓縮管理層級減少法人戶數(shù)工作；2016年，中國能建未按要求完成年度應(yīng)收賬款和存貨壓控工作。

在審計署發(fā)布審計公告后，6月20日當(dāng)天，中國交通建設(shè)集團(tuán)有限公司、中國能源建設(shè)集團(tuán)有限公司均迅速在其網(wǎng)站發(fā)布了有關(guān)整改情況，均表示高度重視審計結(jié)果，迅速進(jìn)行整改，并對涉及有關(guān)責(zé)任人員依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究；同時，完善制度、加強(qiáng)管理，堅決杜絕類似情況再次發(fā)生。