渣土受納場造成的事故在全球每年發(fā)生至少數(shù)十起，但是像深圳這樣特別重大的渣土場滑坡，在全球來說是非常罕見的，因為它的體積達到了270多萬方，同時滑動的距離是1.1公里，滑動很遠。

渣土受納場怎么會有這么大的破壞力？這起事故又是如何發(fā)生的？政府部門是否存在腐敗問題？相關(guān)責任人將被如何處理？

事故是如何發(fā)生的？

專家介紹說，深圳光明新區(qū)渣土受納場發(fā)生事故并非是偶然的。該受納場底部含水量過多，導致先天性堅固性不夠，在底部不穩(wěn)的情況下，受納場還存在超量超高堆積渣土情況，在這兩個前提條件下，該受納場出現(xiàn)滑坡是遲早的事情。

直接原因1——沒有建設有效的倒排水系統(tǒng)

失誤一：發(fā)現(xiàn)堆填體開裂變形后，錯誤采用頂部填土方式處理，在堆填體后緣增加下滑推力，9點左右發(fā)現(xiàn)裂縫越來越大停止填土。11點20分左右發(fā)現(xiàn)堆填體第四級發(fā)生鼓包，并且鼓包不斷移動，現(xiàn)場作業(yè)人員緊急逃離受納場。

失誤二：沒有疏散人員。從早上6點到11點20分逃離現(xiàn)場，受納場管理方未發(fā)出任何警告，未向地方政府和有關(guān)部門報告，在受納場工作人員緊急逃離現(xiàn)場8分鐘后，11點28分，渣土受納場開始大規(guī)?；?，渣土向下滑動13分鐘，損毀掩埋33棟建筑物。

12月22日，救援隊伍正在對樓體進行開挖，根據(jù)生命探測儀的信號，尋找可能的幸存者。

為何定性為生產(chǎn)安全責任事故？

發(fā)生滑動的是渣土受納場的渣土堆體，不是山體，所以這不是自然地質(zhì)災害。

國務院成立了廣東深圳光明新區(qū)渣土場“12·20”特別重大滑坡事故調(diào)查組。事故調(diào)查組查明了事故的經(jīng)過，查明了事故的原因，最后認定這是一起特別重大的生產(chǎn)安全責任事故。

無資質(zhì)企業(yè)違法違規(guī)運營

國務院調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，紅坳受納場從一開始就出現(xiàn)了整體轉(zhuǎn)包的嚴重違法現(xiàn)象，在運營當中也存在多項違規(guī)情況，而所有監(jiān)管部門對這家企業(yè)都無一例外地開了綠燈。

紅坳受納場的建設運營過程中有兩個責任主體單位，一個是深圳市益相龍公司，一個是深圳市綠威公司。綠威公司是中標企業(yè)，中標以后，它違法整體轉(zhuǎn)包給益相龍公司。

紅坳受納場屬于市政基礎設施，屬于城市垃圾范圍。按照規(guī)定，它應該經(jīng)過建設、規(guī)劃、環(huán)保、水土保持等部門的審批才能建設運營，然而，實際上紅坳受納場是未批先建，沒有經(jīng)過這些部門的審批就開始建設運營了。

現(xiàn)場作業(yè)管理混亂

事故調(diào)查組管理組組長李萬春介紹：“在實際運營過程中，現(xiàn)場的作業(yè)管理非?；靵y，最后導致超高、超量、超出規(guī)劃的范圍開始堆填渣土?！?/span>

對事故征兆和險情處置錯誤

無視受納場安全風險，對事故征兆和險情處置錯誤。與益相龍公司有債務關(guān)系的林敏武、王明斌等人通過債權(quán)換股權(quán)的形式實際參與紅坳受納場項目運營。兩家公司和實際參與運營者都是事故責任主體。

政府部門存在違法和腐敗問題

未批先建，資質(zhì)不全，超高超量，經(jīng)營混亂，就是這樣一家企業(yè)，卻可以一路綠燈正常經(jīng)營，直到發(fā)生事故，造成重大人員傷亡。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，城市管理部門、建設、環(huán)保、水務等部門均存在嚴重的違法和腐敗問題。

調(diào)查認定，深圳市和光明新區(qū)黨委政府未認真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策方針和法律法規(guī)，違法違規(guī)推動渣土受納場建設，對有關(guān)部門存在的問題失察失管；深圳市城市管理、建設、環(huán)保、水務、國土規(guī)劃等部門單位違法違規(guī)審批許可，未按規(guī)定履行日常監(jiān)管職責，未有效整治和排除群眾反映的紅坳受納場存在的安全隱患；廣東華璽建筑設計有限公司在未經(jīng)任何設計、計算和校審的情況下出具紅坳受納場施工設計圖紙并偽造出圖時間，從中牟利。

對相關(guān)責任單位和責任人是怎么處理的？

事故調(diào)查組按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，對110人提出了處理意見。其中，司法機關(guān)對53名企業(yè)的相關(guān)人員以及涉嫌職務犯罪的人員依法立案偵查并采取了刑事強制措施。

事故調(diào)查組按照黨紀、政紀處分的有關(guān)規(guī)定，對57名責任人員提出了處理意見。建議對深圳市委市政府2名現(xiàn)任負責人和1名原負責人等49名責任人員給予黨紀政紀處分，其中廳局級11人、縣處級27人、科級及以下11人；建議對深圳市委、市政府主要負責人等2名責任人員進行通報批評，對深圳市有關(guān)部門的6名責任人員進行誡勉談話。建議責成廣東省政府向國務院作出深刻檢查，責成深圳市委、市政府向廣東省委、省政府作出深刻檢查。

調(diào)查組建議，依法吊銷深圳市益相龍公司有關(guān)證照并處罰款，企業(yè)主要負責人終身不得擔任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人；依法吊銷綠威物業(yè)管理有限公司營業(yè)執(zhí)照，沒收違法所得并處罰款。對廣東華璽建筑設計有限公司給予沒收違法所得、罰款、吊銷相關(guān)資質(zhì)等行政處罰。