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近日，水利部發(fā)布關(guān)于 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（修正草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。 水利部于2006年......
立即咨詢來源：未知 作者：西安資質(zhì)代辦 發(fā)布時間：2021-11-15 熱度：
近日，水利部發(fā)布關(guān)于《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（修正草案征求意見稿）》公開征求意見的公告。水利部于2006年12月發(fā)布《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號，以下簡稱《辦法》），于2010年、2015年、2017年和2019年進(jìn)行了修正。現(xiàn)行《辦法》共五章26條和3個附件。本次修正共修改22條，增加4條，合并2條，并對附件中的部分指標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化、補充。修正后的《辦法》共五章28條和3個附件。修正內(nèi)容主要包括以下八個方面。一是精簡資質(zhì)等級。將監(jiān)理單位資質(zhì)簡化為甲、乙兩級以及不分級資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整各資質(zhì)等級的業(yè)務(wù)范圍。
各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：
（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252—2017）執(zhí)行。（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件2。（三）機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件3。（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)可以承擔(dān)各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。各專業(yè)資質(zhì)等級配備監(jiān)理工程師一覽表本次修正↓19年修正版 ↓本次修正↓
二是實行分級審批。明確國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)審批甲級資質(zhì)，原則上集中辦理；各省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批乙級和不分級資質(zhì)，實行告知承諾。相應(yīng)調(diào)整各資質(zhì)等級的申報要求、審批程序及辦理時限。三是細(xì)化資質(zhì)條件。明確退休人員不得作為監(jiān)理單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員申請資質(zhì)等級。對專業(yè)技術(shù)人員社會保險憑證期限、監(jiān)理業(yè)績計算方法等進(jìn)行補充說明。
四是完善資質(zhì)延續(xù)、變更等要求。對監(jiān)理單位未按時申請資質(zhì)延續(xù)、未準(zhǔn)予延續(xù)等情況下的從業(yè)問題提出處理意見。補充監(jiān)理單位變更事項，明確辦理程序及材料要求。完善監(jiān)理單位重組、分立、合并后的資質(zhì)認(rèn)定及材料要求。五是健全資質(zhì)退出制度。建立資質(zhì)注銷機制，明確注銷條件和申報要求。完善資質(zhì)撤銷機制，明確監(jiān)理單位相應(yīng)法律責(zé)任。六是壓實監(jiān)督管理責(zé)任。明確國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國監(jiān)理單位資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，各省級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。對各級水行政主管部門監(jiān)督檢查制度、監(jiān)管機制、監(jiān)管方式提出要求。七是強化違規(guī)行為懲處。針對監(jiān)理單位隱瞞有關(guān)情況申請資質(zhì)、未及時辦理變更等違規(guī)行為，以及被撤銷、吊銷資質(zhì)等情況，分別提出責(zé)任追究、行政處罰、信用監(jiān)管的措施。八是對電子證照的制作管理和法律效力作出規(guī)定。
其他需要說明的問題水利部在修正《辦法》《規(guī)定》的同時，正在同步制定注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師（水利工程）管理辦法，擬于2021年內(nèi)開展注冊工作。附原文：水利部關(guān)于《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見稿）》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定（修正草案征求意見稿）》公開征求意見的公告
為貫徹落實黨中央國務(wù)院深化“放管服”改革決策部署，推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量檢測單位資質(zhì)改革，優(yōu)化水利建設(shè)市場營商環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，水利部組織修正《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令第29號）和《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》（水利部令第36號），形成征求意見稿。為廣泛聽取社會各界的意見和建議，現(xiàn)將征求意見稿及其說明全文公布。有關(guān)單位和各界人士可在2021年5月6日前，通過以下方式提出意見：一、通過傳真方式將意見傳真至：010-63202571。二、通過信函方式將意見寄至北京市西城區(qū)白廣路二條2號水利部水利工程建設(shè)司（郵政編碼：100053），并請在信封上注明“水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法”“水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定”字樣。三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：zxzl@mwr.gov.cn。 水利部2021年3月31日附件1水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法（修正草案征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，規(guī)范水利工程建設(shè)市場秩序，保證水利工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》等規(guī)定，制定本辦法。第二條 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位（以下簡稱監(jiān)理單位）資質(zhì)的認(rèn)定與監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條 從事水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)按照本辦法取得資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第四條 申請監(jiān)理資質(zhì)的單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照其擁有的技術(shù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員和工程監(jiān)理業(yè)績等條件，申請相應(yīng)的資質(zhì)等級。第五條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國監(jiān)理單位資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水行政主管部門（以下簡稱各省級水行政主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)監(jiān)理單位資質(zhì)的監(jiān)督管理。第二章 資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍第六條 監(jiān)理單位資質(zhì)分為水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理、機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理和水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理四個專業(yè)。其中，水利工程施工監(jiān)理、水土保持工程施工監(jiān)理和機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理三個專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級兩個等級，水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)不分級。第七條 各專業(yè)資質(zhì)等級可以承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍如下：（一）水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等（堤防2級）以下各等級水利工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的水利工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)按照《水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》（SL 252—2017）執(zhí)行。（二）水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)Ⅱ等以下各等級水土保持工程的施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。同時具備水利工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)和水土保持工程施工監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)的，方可承擔(dān)淤地壩中的骨干壩施工監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的水土保持工程等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件2。（三）機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)甲級可以承擔(dān)水利工程中的各類型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。乙級可以承擔(dān)水利工程中的中、小型機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造監(jiān)理業(yè)務(wù)。適用本辦法的機電及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備等級劃分標(biāo)準(zhǔn)見附件3。（四）水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理專業(yè)資質(zhì)可以承擔(dān)各等級水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理業(yè)務(wù)。第三章 資質(zhì)的申請、受理、認(rèn)定和注銷第八條 申請監(jiān)理單位資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具備“水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”（附件1）規(guī)定的資質(zhì)條件。監(jiān)理單位資質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)逐級申請。申請人可以申請各專業(yè)資質(zhì)，單次申請不限制專業(yè)數(shù)量。第九條 國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)理單位甲級資質(zhì)，原則上每年集中辦理一次，受理時間提前三個月公告。申請人應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院水行政主管部門提交申請材料。國務(wù)院水行政主管部門在收到申請材料后，應(yīng)當(dāng)依法作出受理或者不予受理的決定，并出具書面憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。第十條 申請監(jiān)理單位甲級資質(zhì)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位甲級資質(zhì)等級申請表；（二）企業(yè)章程；（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命文件、履歷情況、專業(yè)技術(shù)資格（職稱）證書、與監(jiān)理單位簽訂的勞動合同、社會保險憑證；（四）監(jiān)理工程師（水利工程）、造價工程師（水利工程）與監(jiān)理單位簽訂的勞動合同，社會保險憑證；監(jiān)理工程師（水利工程）具備高級專業(yè)技術(shù)資格（職稱）的，需提供專業(yè)技術(shù)資格（職稱）證書；（五）申請資質(zhì)當(dāng)年之前三個自然年內(nèi)承擔(dān)的水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的業(yè)績及相關(guān)證明材料（含監(jiān)理合同、所監(jiān)理項目的工程規(guī)模等級證明文件，以及所監(jiān)理項目的合同工程完工驗收鑒定書或所監(jiān)理項目的單位工程驗收鑒定書）。聯(lián)合體業(yè)績和涉密業(yè)績不予認(rèn)可。第十一條 監(jiān)理單位甲級資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請材料組織專家評審，專家評審總時間不超過四十日，并將評審結(jié)果公示，公示時間不少于五日。公示期間申請人提出聽證申請的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。公示期間申請人提出書面異議的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)再次組織專家評審，評審時間計入評審總時間。專家評審、公示、聽證時間均不計入法定辦理時限。公示期滿三日內(nèi)發(fā)布公告。準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)自公告之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）；不予許可的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第十二條 各省級水行政主管部門負(fù)責(zé)審批監(jiān)理單位乙級和不分級資質(zhì)，實行告知承諾。申請人應(yīng)當(dāng)向其工商登記所在地的省級水行政主管部門提出申請，并提交以下材料：（一）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位乙級和不分級資質(zhì)等級申請表；（二）水利工程建設(shè)監(jiān)理單位乙級和不定級資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書；（三）省級水行政主管部門規(guī)定的其他材料。第十三條 監(jiān)理單位乙級和不分級資質(zhì)審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定，告知承諾書和相關(guān)材料不齊全或者不符合法定形式的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，申請人需按照要求盡快一次性提交補正材料；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。審批機關(guān)作出受理決定后，申請人提交的告知承諾書自動生效。告知承諾書一式兩份，由申請人和審批機關(guān)各自留檔保存；申請人申請材料齊全、符合法定形式，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)場作出行政審批決定，自作出行政審批決定之日起七日內(nèi)向申請人頒發(fā)《資質(zhì)等級證書》。審批機關(guān)作出行政審批決定后，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)組織相關(guān)人員按照本辦法的要求，對申請人承諾的全部內(nèi)容是否屬實進(jìn)行現(xiàn)場核查，并作出相應(yīng)核查判定。現(xiàn)場核查人員應(yīng)當(dāng)在核查結(jié)束后七日內(nèi)出具現(xiàn)場核查結(jié)論。核查發(fā)現(xiàn)申請人作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由審批機關(guān)依法撤銷相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定事項，對其不良行為記錄信息進(jìn)行認(rèn)定，實施聯(lián)合懲戒。省級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自做出資質(zhì)許可決定后的十日內(nèi)將許可決定報國務(wù)院水行政主管部門備案。第十四條 國務(wù)院水行政主管部門統(tǒng)一制作管理《資質(zhì)等級證書》電子證照，電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。第十五條 《資質(zhì)等級證書》有效期為五年。有效期屆滿需要延續(xù)的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照審批機關(guān)公告要求提出申請。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理單位的延續(xù)申請，在有效期屆滿前作出是否延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。監(jiān)理單位未按照審批機關(guān)公告要求的時限提出延續(xù)申請，導(dǎo)致審批機關(guān)未能在資質(zhì)等級證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)決定的，資質(zhì)等級證書有效期屆滿之日至批準(zhǔn)延續(xù)之日期間，監(jiān)理單位不得新承接資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。資質(zhì)等級證書有效期屆滿后提出延續(xù)申請的，審批機關(guān)不予受理。資質(zhì)等級證書未準(zhǔn)予延續(xù)的監(jiān)理單位，在按照本規(guī)定重新取得資質(zhì)前，不得從事原資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得繼續(xù)實施原資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)，原資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)的業(yè)績，不得作為新申請資質(zhì)所需的業(yè)績。第十六條 監(jiān)理單位發(fā)生合并、重組的，均可在原資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，按照本辦法第十條和第十二條要求申請延續(xù)資質(zhì)等級。發(fā)生分立的，由分立后的一家監(jiān)理單位承繼原資質(zhì)等級，在原資質(zhì)等級證書有效期內(nèi)，按照本規(guī)定第十條和第十二條要求申請延續(xù)資質(zhì)等級；其他分立監(jiān)理單位，按首次申請乙級資質(zhì)等級辦理。發(fā)生合并、分立、重組的監(jiān)理單位申請資質(zhì)，除按照本規(guī)定第六條要求提交申請材料外，還應(yīng)提交合并、分立、重組的協(xié)議、市場監(jiān)督管理部門出具的準(zhǔn)予登記文件、原資質(zhì)等級證書正副本；發(fā)生分立、重組的，還應(yīng)提交具有法律效力的業(yè)績分割證明材料。第十七條 監(jiān)理單位變更單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、登記地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、傳真、郵政編碼等信息的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起三十日內(nèi)到審批機關(guān)辦理資質(zhì)等級證書變更手續(xù)。監(jiān)理單位應(yīng)提交以下申請材料：（一）單位名稱、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)變更1．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請表；2．營業(yè)執(zhí)照副本；3．市場監(jiān)督管理部門出具的核準(zhǔn)文件。（二）登記地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人變更1．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請表；2．營業(yè)執(zhí)照副本。（三）技術(shù)負(fù)責(zé)人變更1．水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書變更申請表；