來(lái)源： 作者：中右管理 發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 熱度：

監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，建筑企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新政策

第一、開(kāi)放建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰。

　　住建部發(fā)文：

1、取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”》(建市【2007】72號(hào))中關(guān)于國(guó)家級(jí)工法、專利、國(guó)家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。

　　2、取消(1)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2014】159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上建筑工程的限制;(2)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市【2019】20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬(wàn)元以上建筑工程的限制;(3)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2007】72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬(wàn)元以上房屋建筑工程的限制。

　　3、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2014】159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。

　　4、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》(建市[2019]20號(hào))第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包”資質(zhì)換證”，超過(guò)5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。

　　另外，還專門(mén)發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放的若干規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以建市〔2019〕140號(hào)文。

　　從這些文件政策可以看到，我們的建筑市場(chǎng)將更加開(kāi)放，進(jìn)入市場(chǎng)更加方便、門(mén)坎放寬，但是，要求所有的大小企業(yè)都在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的結(jié)果是什么?那就是優(yōu)勝劣汰。行的就上，不行的，就被別人擠的你沒(méi)有活干，擠得你沒(méi)有飯吃，如果找不到自己特有的生存本領(lǐng)，你就會(huì)被人擠死。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規(guī)律，也是走向新常態(tài)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

　　作為建筑業(yè)企業(yè)要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，充分發(fā)揮自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)及時(shí)提高和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的資質(zhì)等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，使企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入得到保障，更適應(yīng)建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，”資質(zhì)證書(shū)”的存在必不可少，辦理”資質(zhì)升級(jí)”以提高競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，必須依法經(jīng)營(yíng)。

　　工程的發(fā)包轉(zhuǎn)包掛靠這一類應(yīng)該退出了，盡管我們現(xiàn)在有一些企業(yè)還在打擦邊球，還在做，但是必須要小心了。自從去年國(guó)家和建設(shè)部已經(jīng)推出了一系列的政策和文件。例如，第一個(gè)文件是《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的通知》;第二個(gè)文件，《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》;第三個(gè)文件，《關(guān)于建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查出管理辦法》;第四個(gè)文件，《建筑工業(yè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的通知》。

這些文件政策無(wú)一不在強(qiáng)調(diào)建筑企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，建筑單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理，必須對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目承擔(dān)終身責(zé)任。這就是為什么我們說(shuō)建筑行業(yè)從過(guò)去大干快上到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成追求質(zhì)量和效益的一個(gè)具體政策性文件的體現(xiàn)。

　　第三，鼓勵(lì)自由競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化監(jiān)管體系。

　　最近住建部印發(fā)了《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法試行通知》。這兩個(gè)文件，我們建筑企業(yè)、做工程的往往不太關(guān)心，好像這個(gè)跟信息化有關(guān)系，跟我們做工程沒(méi)有多大的關(guān)系，實(shí)際上這兩個(gè)文件的出臺(tái)和平臺(tái)系統(tǒng)的實(shí)施，實(shí)際上是對(duì)我們建筑行業(yè)布下了“天羅地網(wǎng)”。這個(gè)“天羅地網(wǎng)”就是”四庫(kù)一平臺(tái)”。四庫(kù)指的是：企業(yè)信息庫(kù)、人員信息庫(kù)、項(xiàng)目信息庫(kù)和誠(chéng)信信息庫(kù);一個(gè)平臺(tái)指的是市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信發(fā)布平臺(tái)。

　　企業(yè)信息庫(kù)，記載著企業(yè)的基本信息。只要是我國(guó)建筑行業(yè)的企業(yè)，任何一家企業(yè)都在這個(gè)網(wǎng)上，都在這個(gè)庫(kù)里，企業(yè)是什么資質(zhì)?什么時(shí)候申報(bào)的?企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、注冊(cè)資本金、注冊(cè)地等等，即申報(bào)或辦理企業(yè)資質(zhì)的一切企業(yè)信息都在里面。

　　第二個(gè)人員信息庫(kù)，你這個(gè)企業(yè)有多少的建造師、工程師、技術(shù)人員、管理人員，他們的身份證號(hào)都在里面。這是企業(yè)的人員信息，還有企業(yè)承接的工程項(xiàng)目的全部信息都在這里面，承接工程的項(xiàng)目信息，很多人會(huì)問(wèn)，全國(guó)那么多的項(xiàng)目，就是一個(gè)企業(yè)，少則幾十個(gè)，多則上百個(gè)，是怎么管的呢?你在承接工程項(xiàng)目后，必須辦一個(gè)開(kāi)工許可證，在辦開(kāi)工許可的時(shí)候，政府有關(guān)部門(mén)就已經(jīng)把項(xiàng)目的信息錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)里面了。這個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理是誰(shuí)，技術(shù)工程師是誰(shuí)，項(xiàng)目的主要信息都在這里面。如果說(shuō)你在辦理開(kāi)工許可時(shí)，你申報(bào)的項(xiàng)目經(jīng)理，很快在庫(kù)里就可以查出來(lái)，項(xiàng)目經(jīng)理在其他項(xiàng)目上有沒(méi)有使用。如果查出在其他項(xiàng)目已經(jīng)使用了，你這個(gè)開(kāi)工許可就辦不下來(lái)。

　　還有誠(chéng)信信息，你這個(gè)企業(yè)，尤其是施工方，在工程施工過(guò)程中，發(fā)生了安全質(zhì)量事故沒(méi)有，一旦有，馬上就記錄這個(gè)信息，并在平臺(tái)上發(fā)布。

　　這就是四庫(kù)，同時(shí)四庫(kù)還和什么東西連接呢?和全國(guó)的工商稅務(wù)、社保等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，你這個(gè)企業(yè)的員工是不是繳納社保、納沒(méi)有納稅，很快就可以得出結(jié)論。這個(gè)四個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，全國(guó)各個(gè)省都在做，省里做完了，由住建部聯(lián)成了一個(gè)大網(wǎng)，這個(gè)對(duì)我們建筑行業(yè)的監(jiān)管將來(lái)真是天網(wǎng)恢恢。

　　建筑行業(yè)是不是主要是住建部在管，其他的部門(mén)管嗎?一樣在管，水利部、交通部等，2020年都發(fā)布了他們部里的文件，嚴(yán)格企業(yè)的誠(chéng)信管理，對(duì)主體信用評(píng)價(jià)制定了一系列的辦法。比如說(shuō)有掛靠、圍標(biāo)，轉(zhuǎn)包等行為的企業(yè)一律降為CCC，并且三年內(nèi)不得升級(jí)。這可以看到，我國(guó)對(duì)建筑行業(yè)，監(jiān)管方面力度是非常大的。

　　第四，稅法制度改變企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

　　營(yíng)改增稅制，在2016年5月在我國(guó)全面推行。銀行、證券、建筑行業(yè)推行新稅制難度比較大。這個(gè)政策一出臺(tái)，尤其對(duì)我們建筑行業(yè)最大的沖擊就是我們的項(xiàng)目掛靠經(jīng)營(yíng)。

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