建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國(guó)，迄今已有150余年的歷史。目前，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼建立了建造師制度。我國(guó)從2003年開(kāi)始第一屆建造師考試，為培養(yǎng)技術(shù)人才、開(kāi)拓國(guó)際建筑市場(chǎng)、增強(qiáng)對(duì)外工程承包能力等國(guó)家利益作出巨大貢獻(xiàn)。2020年建筑行業(yè)深化改革，對(duì)建造師制度也作出了相應(yīng)的調(diào)整，對(duì)建筑市場(chǎng)產(chǎn)生了不小的影響。

 

　　

 

深度剖析:建筑政策改革對(duì)建造師2大影響

 

 

 

　　政策改革一：注冊(cè)建筑師注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等管理情況。

 

　　2014年10月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2014〕50號(hào))發(fā)布。其中包括取消住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。

 

　　2014年11月25日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，要求做好一級(jí)注冊(cè)建筑師管理工作。依照《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例》，全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)負(fù)責(zé)一級(jí)注冊(cè)建筑師注冊(cè)的具體工作，核發(fā)一級(jí)注冊(cè)建筑師證書。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部依照條例對(duì)一級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)和執(zhí)業(yè)實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督，不再進(jìn)行一級(jí)注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定的行政審批，并對(duì)相關(guān)部門規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。

 

 

 

　　解讀：

 

　　我們都知道，一級(jí)注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證此前一直是由住建部負(fù)責(zé)，在國(guó)務(wù)院本次決定取消之后，由全國(guó)注冊(cè)建筑師管理委員會(huì)接管。也就是說(shuō)，不是取消注冊(cè)建筑師制度，而是取消住建部的行政審批權(quán)。政府不再承擔(dān)此項(xiàng)工作，轉(zhuǎn)由社會(huì)組織性質(zhì)的協(xié)會(huì)承擔(dān)，趨勢(shì)可能是未來(lái)所有執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定都要與國(guó)際接軌，下放到協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育。

 

　　預(yù)計(jì)，注冊(cè)建造師也會(huì)實(shí)行同樣的改革模式。一級(jí)建造師考試屬于住房和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的行政許可審批事項(xiàng)。今后，資格考試的相關(guān)管理工作，可能由住建部轉(zhuǎn)移至有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)。其實(shí)，這一轉(zhuǎn)變主要是針對(duì)于政府部門間的權(quán)力博弈與運(yùn)作而設(shè)置的，對(duì)建造師資格制度運(yùn)作本身則不會(huì)產(chǎn)生影響。

 

　　不是取消注冊(cè)建筑師制度，而是取消行政審批權(quán)。行政審批事項(xiàng)的取消和下放對(duì)建造師資格制度無(wú)影響。

 

 

 

　　政策改革二：新”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)。

 

　　(1)資質(zhì)分類

 

　　建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列。其中施工總承包企業(yè)資質(zhì)序列設(shè)有12個(gè)類別，一般分為4個(gè)等級(jí)(特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));專業(yè)承包序列設(shè)有36個(gè)類別，一般分為3個(gè)等級(jí)(一級(jí)、二級(jí)、三級(jí));施工勞務(wù)序列不分類別和等級(jí)。

 

　　(2)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

 

　　新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了各類別施工企業(yè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)資質(zhì)注冊(cè)建造師數(shù)量以及專業(yè)(特級(jí)資質(zhì)暫未公布)。住建部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 。

 

　　選取和建造師相關(guān)內(nèi)容，如建筑工程一級(jí)資質(zhì)：建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)一級(jí)注冊(cè)建造師不少于9人。

 

　　建筑工程二級(jí)資質(zhì)：建筑工程、機(jī)電工程專業(yè)注冊(cè)建造師合計(jì)不少于12人，其中建筑工程專業(yè)注冊(cè)建造師不少于9人。

 

 

 

　　解讀：

 

　　(1)對(duì)注冊(cè)建造師的數(shù)量和要求依然是企業(yè)申辦資質(zhì)最核心的硬指標(biāo)。明確了一級(jí)建造師、二級(jí)建造師在資質(zhì)認(rèn)定方面的必要性，對(duì)施工企業(yè)專業(yè)資質(zhì)中建造師的人數(shù)、專業(yè)方面提出了更高的要求。

 

　　(2)建造師的就業(yè)前景將越來(lái)越好，市場(chǎng)價(jià)值將越來(lái)越高。新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，對(duì)全國(guó)數(shù)百萬(wàn)建造師考生來(lái)說(shuō)是一個(gè)好消息。這是對(duì)前階段關(guān)于建造師考試可能會(huì)被取消的一個(gè)響亮回應(yīng)，徹底打消了廣大考生的疑慮?；诮ㄖI(lǐng)域的特殊性，專業(yè)人才具有不可替代的作用，所以建造師考試不僅不會(huì)取消，而且會(huì)越來(lái)越重要。

 

　　在我國(guó)城鎮(zhèn)化的大背景下，隨著新政正式實(shí)施(2020年1月1日起)，預(yù)計(jì)未來(lái)3-5年內(nèi)市場(chǎng)將面臨“一證難求，重金搶證”的局面。當(dāng)然，在新標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)、建造師都面臨著新的機(jī)遇和考驗(yàn)，行業(yè)也愈加成熟規(guī)范。

 

　　同時(shí)，根據(jù)推斷，今年剛出來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)，在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)建造師制度不會(huì)有明顯變化，建造師需求仍會(huì)隨著建筑行業(yè)的發(fā)展而繼續(xù)壯大，企業(yè)對(duì)建造師人數(shù)的需求也會(huì)繼續(xù)增加。