來(lái)源： 作者：中右管理 發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 熱度：

　　2002年12月5日，人事部和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，這標(biāo)志著我國(guó)正式開(kāi)始建立建造師執(zhí)業(yè)資格的制度。同時(shí)，在《中華人民共和國(guó)建筑法》中第14條明確規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)。”因此，企業(yè)要取得相應(yīng)資質(zhì)，承接項(xiàng)目，就必須擁有相當(dāng)數(shù)量的持證人員在崗。

建造師審批權(quán)限下放，個(gè)人執(zhí)業(yè)資格被強(qiáng)化

　　一、建造師審批權(quán)限下放，不代表取消建造師考試

　　國(guó)務(wù)院近年來(lái)對(duì)一些需要政府審批的工程或項(xiàng)目在手續(xù)上進(jìn)行了簡(jiǎn)化，曾先后6次取消了一大批行政審批事項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)大概有超過(guò)1000項(xiàng)。改革的目的是放開(kāi)政府監(jiān)管，市場(chǎng)能自行調(diào)節(jié)或企業(yè)能自主完善的，大力減少審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)而改為核準(zhǔn)或者備案。

　　審批即上級(jí)對(duì)下級(jí)呈報(bào)的公文進(jìn)行審查批示，企業(yè)或單位遞交材料給政府，政府需要對(duì)這個(gè)材料內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行逐條檢查，出現(xiàn)疑問(wèn)的條目一旦不能通過(guò)的則項(xiàng)目就無(wú)法進(jìn)行，這是一種實(shí)質(zhì)性的檢查，手續(xù)最為繁瑣。核準(zhǔn)制是一種相對(duì)寬松的檢查，對(duì)提交的報(bào)告能夠解釋得通即可通過(guò)。比如建造師注冊(cè)，能符合三個(gè)條件：要有資格證、受聘于相關(guān)單位、有繼續(xù)教育證明，條件差不多就給核準(zhǔn)通過(guò)了，比較形式化的一種審查。備案就更簡(jiǎn)單了，與前兩種相反，備案表示項(xiàng)目完成在前，登記在后。

　　一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目是否可行，政府在人力、財(cái)力、物力層面上肯定沒(méi)有專(zhuān)業(yè)建設(shè)單位有經(jīng)驗(yàn)，而且審批手續(xù)過(guò)于復(fù)雜反而會(huì)耽誤項(xiàng)目的進(jìn)度。于是現(xiàn)在將大量的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案。其中就包括建造師取消行政審批。具體就是指原來(lái)建造師考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育都是由國(guó)家政府部門(mén)審批，即是由住建部組織審批，建造師行政審批取消后，不再由政府部門(mén)審批，而是由行業(yè)部門(mén)組織審批，即建筑業(yè)協(xié)會(huì)組織審批。所以會(huì)有人將“取消行政審批”誤解為“取消資格考試”。

　　為什么說(shuō)建造師不會(huì)像其他考試一樣被取消?

　　首先，跟那些不明來(lái)歷的考試相比，建造師制度是有法律規(guī)定的;

　　其次，建造師這種考試，由于涉及公眾利益、公共安全，而且建筑這類(lèi)高危、人命關(guān)天的行業(yè)是必然要通過(guò)一定的限制手法來(lái)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范的。

　　最后，建造師起源已一百多年，中國(guó)正式建立建造師考試執(zhí)業(yè)管理規(guī)定是在2002年。這是深化建設(shè)事業(yè)管理體制改革的需要，是整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，保證工程質(zhì)量安全的重要舉措。為了與國(guó)際接軌、開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，建造師執(zhí)業(yè)資格制度必將不斷完善而非取消。不僅如此，新的國(guó)家對(duì)企業(yè)”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的要求還會(huì)讓建造師資格證書(shū)的需求量大大增加。

　　二、個(gè)人執(zhí)業(yè)資格被強(qiáng)化，建造師將會(huì)越來(lái)越火

　　目前，我國(guó)建筑業(yè)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式，將個(gè)人執(zhí)業(yè)人員數(shù)量作為企業(yè)資質(zhì)的重要條件，對(duì)個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的建立起到了很大的促進(jìn)作用。另外，住建部制定出強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，加快完善個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度的步伐，建立以個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度為主體的工程質(zhì)量責(zé)任體系。現(xiàn)階段我國(guó)項(xiàng)目招投標(biāo)主要和人員條件、技術(shù)能力、工程保險(xiǎn)、誠(chéng)信記錄等掛鉤，推動(dòng)企業(yè)在培養(yǎng)人才和市場(chǎng)信譽(yù)上下功夫。

　　另外，從2014年11月6日，國(guó)家公布的最新企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)可以看出，對(duì)各資質(zhì)等級(jí)、各專(zhuān)業(yè)單位建造師證書(shū)的擁有量作了明確的規(guī)定，建造師在建設(shè)工程中的作用越來(lái)越大。這一規(guī)定明確表達(dá)了建造師在未來(lái)建筑市場(chǎng)的重要性。

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