住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2019年工作要點(diǎn)

　　2019年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中和四中全會(huì)精神，按照全國(guó)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，以工程質(zhì)量治理為主線，以建筑安全生產(chǎn)為底線，以技術(shù)進(jìn)步為支撐，夯實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，努力推動(dòng)全國(guó)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。

一、扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。

一是督促各地認(rèn)真落實(shí)兩年行動(dòng)各項(xiàng)部署。組織召開(kāi)全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，充分發(fā)揮市、縣質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用。

二是嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。開(kāi)展兩年行動(dòng)督查，加大隨機(jī)檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)予以通報(bào)和曝光。

三是嚴(yán)格落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。督促各地按月報(bào)送工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況，進(jìn)一步加大質(zhì)量事故質(zhì)量問(wèn)題查處和責(zé)任追究力度。

四是繼續(xù)深入開(kāi)展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理。積極推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，推行樣板間制度，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)施工圖審查制度。

五是進(jìn)一步發(fā)揮輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行活動(dòng)，組織新聞媒體對(duì)兩年行動(dòng)進(jìn)行系列采訪報(bào)道，加大輿論宣傳和曝光力度。

二、加強(qiáng)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查。針對(duì)事故多發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)排查安全生產(chǎn)隱患。

二是加強(qiáng)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治。針對(duì)模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問(wèn)題實(shí)施專項(xiàng)整治，進(jìn)一步擴(kuò)大建筑起重機(jī)械安全管理試點(diǎn)范圍，研究制定《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》。完善建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策。

三是繼續(xù)強(qiáng)化事故查處通報(bào)。做好每月、每季度、全年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報(bào)，曝光每起較大及以上事故的責(zé)任企業(yè)名稱及責(zé)任人員姓名，并下發(fā)督辦通知書(shū)。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。推動(dòng)建筑施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)全面實(shí)施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

五是推進(jìn)規(guī)范化。進(jìn)一步宣傳貫徹建筑施工安全監(jiān)督規(guī)定和工作規(guī)程，研究建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的考核制度，切實(shí)履行政府監(jiān)管職責(zé)。

六是推進(jìn)信息化。推動(dòng)建筑施工安全監(jiān)管信息化工程進(jìn)入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段，提升安全監(jiān)管信息化水平。

三、大力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。組織制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，提出我國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的基本原則、近期和中期目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。

二是建立技術(shù)體系。組織編制《裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)體系指南》等技術(shù)指導(dǎo)文件，為相關(guān)工作和技術(shù)人員提供技術(shù)參考。

三是編制建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。發(fā)布兩批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

四、提升行業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)業(yè)和建筑業(yè)健康發(fā)展。

一是籌備召開(kāi)全國(guó)勘察設(shè)計(jì)工作會(huì)。研究提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平的政策措施，完善技術(shù)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制。

二是推進(jìn)信息化技術(shù)應(yīng)用。組織編制《2016-2020年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》，制定推進(jìn)BIM應(yīng)用的指導(dǎo)文件，繼續(xù)開(kāi)展白圖替代藍(lán)圖和數(shù)字化審圖試點(diǎn)。

三是推動(dòng)我國(guó)建造技術(shù)水平提升。編制發(fā)布《綠色建造發(fā)展報(bào)告（2019年白皮書(shū)）》，開(kāi)展提升我國(guó)建筑業(yè)技術(shù)裝備水平研究，組織開(kāi)展2013-2014年度國(guó)家級(jí)工法評(píng)審工作。

五、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查，切實(shí)保障軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全。

一是建立法規(guī)體系。開(kāi)展《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法》規(guī)章立法調(diào)研，進(jìn)一步落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。

二是突出質(zhì)量治理。制定《城市軌道交通工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題控制指南》，規(guī)范全過(guò)程質(zhì)量問(wèn)題預(yù)防控制工作。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。開(kāi)展重點(diǎn)城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和質(zhì)量問(wèn)題專項(xiàng)督查。

四是加強(qiáng)全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)控制。鼓勵(lì)和指導(dǎo)地方委托咨詢機(jī)構(gòu)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防控等工作，提升風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

六、不斷加強(qiáng)抗震防災(zāi)體系建設(shè)，提高抗震防災(zāi)和應(yīng)急處置能力。

一是加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理。修訂印發(fā)《超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)》，完成超限審查信息平臺(tái)研發(fā)并投入運(yùn)行，完善全國(guó)超限委工作機(jī)制，更新市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防專項(xiàng)論證專家?guī)臁?/span>

二是加強(qiáng)減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用。開(kāi)展減隔震工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)條件和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、隔震工程標(biāo)識(shí)、隔震工程使用說(shuō)明示范文本研究，開(kāi)展減隔震工程典型案例研究，建立減隔震工程信息庫(kù)和專家?guī)臁?/span>

三是加強(qiáng)地震應(yīng)急響應(yīng)能力建設(shè)。出臺(tái)《震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估技術(shù)指南》、《震后房屋建筑安全應(yīng)急評(píng)估工作管理辦法》，加強(qiáng)震后房屋安全應(yīng)急評(píng)估隊(duì)伍建設(shè)，完善我部地震應(yīng)急工作機(jī)制。

四是加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制完成《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，開(kāi)展《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》起草研究，起草《減隔震工程質(zhì)量管理辦法》，開(kāi)展基于建造年代的既有建筑抗震能力研究。

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