美國建筑師事務(wù)所及建筑市場管理制度

1、美國建筑師事務(wù)所的基本情況

據(jù)美國全國注冊建筑師委員會（NCARB）執(zhí)行副會長Lucey女士和國際教育部主任Bourdrez先生介紹，美國目前約有10000家建筑設(shè)計事務(wù)所（公司），其中約85%的建筑設(shè)計事務(wù)所在6人以下。

最小的建筑設(shè)計事務(wù)所只有1人，最大的建筑設(shè)計公司（HOK公司）有1800人。建筑設(shè)計事務(wù)所（公司）可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司等多種形式，還可以是有限——合伙人制公司（如SOM公司）。有限責(zé)任公司占大多數(shù)，無限責(zé)任的合伙人制公司很少。

2、美國建筑設(shè)計市場準(zhǔn)入管理制度

美國實行注冊人員的個人市場準(zhǔn)入管理制度，對單位不實行準(zhǔn)入管理，即只有經(jīng)過注冊并取得注冊建筑師、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格證書后，方可作為注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)，并作為注冊師在圖紙上簽字。

3、美國政府工程設(shè)計招標(biāo)管理及咨詢設(shè)計企業(yè)市場監(jiān)管

美國沒有統(tǒng)一的建筑師法，50個州和4個領(lǐng)地及華盛頓特區(qū)等55個地區(qū)分別制定建筑師法。美國于1919年成立了“全國注冊建筑師委員會”（簡稱NCARB），是一個非營利法人。

NCARB的主要職能是頒發(fā)認(rèn)定證明，包括人員教育、人員實習(xí)、考題的擬定、制定樣板法律由各州進(jìn)行選擇性執(zhí)行、發(fā)放證書等工作。NCARB根據(jù)滿足一定資格條件者的申請，把申請者所受的教育、訓(xùn)練、考試及和注冊有關(guān)的內(nèi)容整理或記錄，發(fā)給申請者，作為對各州委員會或外國注冊機(jī)關(guān)的證明，說明該人已經(jīng)符合NCARB的認(rèn)定條件。

盡管申請NCARB證書完全是自愿的，但上述證明不是各州委員會所有的注冊建筑師都能得到，而必須是滿足NCARB規(guī)定的資格條件者才能得到。有NCARB證書的人必須在想要進(jìn)行活動的州，向州注冊委員會注冊以后，才可以作為建筑師進(jìn)行活動。

專業(yè)人員符合注冊建筑師或注冊工程師條件并取得全國資格證書后，即可申請注冊。美國的執(zhí)業(yè)資格確認(rèn)和注冊管理是在各州的注冊委員會，不存在全國通行的注冊許可證，在一個州得到注冊可以在該州執(zhí)業(yè)，但到另一個州去執(zhí)業(yè)需要再得到另一個州的注冊。

美國各州法律一般都規(guī)定了注冊建筑師具有如下的主要權(quán)利：只有建筑師可以從事建筑業(yè)務(wù)和使用“建筑師”職業(yè)名稱；建筑師可以和不是建筑師的人組成合作體共同完成業(yè)務(wù)，還可以擔(dān)當(dāng)企業(yè)法人。同時具有如下義務(wù)：按州法規(guī)定誠實地完成業(yè)務(wù)；在完成的設(shè)計圖紙、說明書或其他文件上署名，并記入執(zhí)照編號。

美國各州都規(guī)定設(shè)計公司必須有1個以上的持有設(shè)計執(zhí)照的人員。美國的建筑設(shè)計公司一般申請人是公司的擁有人，或者申請人本身不是建筑師，但雇傭至少1名建筑師來申請。有的州要求建筑設(shè)計事務(wù)所的擁有人必須全部是建筑師。

美國的設(shè)計公司可以采用合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司、有限——合伙人制公司等多種公司性質(zhì)，但各州對美國設(shè)計公司的性質(zhì)要求也不一樣，有些州還有一些特殊的規(guī)定。

如紐約規(guī)定，設(shè)計公司必須是合伙人制而不能是有限公司，有的州規(guī)定成立有限責(zé)任設(shè)計公司其公司擁有者必須有一半以上的人持有設(shè)計執(zhí)照，同時還必須有結(jié)構(gòu)師、景觀師等專業(yè)人員；新澤西州規(guī)定有限責(zé)任設(shè)計公司其公司擁有者必須100%擁有設(shè)計執(zhí)照。

如果一個人已經(jīng)申請拿到建筑師執(zhí)照，他就可以申請注冊建筑師事務(wù)所。美國允許個人承接任務(wù)，成立一個公司后，即使1人也可以設(shè)計，承接任務(wù)范圍沒有限制，承接任務(wù)時需簽訂合同，技術(shù)文件須有注冊人員簽字。

美國聯(lián)邦政府有個專門的機(jī)構(gòu)——總服務(wù)管理局負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府工程的招投標(biāo)管理?？偡?wù)管理局選擇咨詢設(shè)計企業(yè)時，主要看企業(yè)以前的工作質(zhì)量、經(jīng)歷，不太注重費用。其選擇方案一般照技術(shù)質(zhì)量排序，再與技術(shù)質(zhì)量排序領(lǐng)先的咨詢設(shè)計企業(yè)洽談價格。各州及各市都有類似的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本級政府投資工程的招投標(biāo)管理。

在美國，設(shè)計收費由市場決定。美國政府司法部反托拉斯機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)查設(shè)計收費，政府和行業(yè)組織沒有設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)，完全由市場確定。20年前，AIA（美國建筑師學(xué)會）曾公布了一個收費價格標(biāo)準(zhǔn)，后被中止。

美國大部分建筑設(shè)計公司是從事單一建筑設(shè)計，如果涉及結(jié)構(gòu)、設(shè)備專業(yè)設(shè)計則由開發(fā)商或設(shè)計公司牽頭組成專業(yè)設(shè)計組完成或由市場上的其它設(shè)計咨詢公司完成。設(shè)計公司必須遵守有關(guān)法律，如建筑物建在什么地方要符合分區(qū)規(guī)劃法的規(guī)定。各州設(shè)計執(zhí)照委員會對持有設(shè)計執(zhí)照人員進(jìn)行監(jiān)督管理，如果有違規(guī)行為，則可以給予警告、罰款500～10000美元和吊銷執(zhí)照等處罰。

美國政府部門、NCARB、AIA等學(xué)會、委員會都有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對咨詢設(shè)計企業(yè)和人員的市場行為監(jiān)督管理。一旦出現(xiàn)糾紛，主要是通過法庭解決。如果咨詢設(shè)計人員是NCARB或AIA的會員，除了要遵守法律規(guī)定外，還要遵守會員規(guī)定。

4、美國對外國公司和個人在美國境內(nèi)從事工程設(shè)計活動的市場準(zhǔn)入管理

美國以外的公司可以通過以下兩種途徑進(jìn)入美國：一是向美國有關(guān)政府部門申請設(shè)計執(zhí)照后，以本公司名義在美國境內(nèi)承接設(shè)計任務(wù)。國外的設(shè)計公司申請執(zhí)照時是以個人名義申請，但具體從事設(shè)計活動時，有些州要求必須在當(dāng)?shù)爻闪⑵髽I(yè)。二是外國公司和美國咨詢設(shè)計企業(yè)聯(lián)合設(shè)計。

美國的概念設(shè)計不要求必須由注冊建筑師簽字，但是除概念設(shè)計外的圖紙必須由注冊建筑師簽字。概念設(shè)計的深度一般都遵守AIA的規(guī)定，一般美國的建筑工程設(shè)計有方案設(shè)計（或概念設(shè)計）、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工驗收等方面的規(guī)范。

美國政府部門依法對設(shè)計進(jìn)行以下幾方面的審查：1、是否按規(guī)劃要求設(shè)計；2、使用性質(zhì)是否改變，如商場改為醫(yī)院等情況；3、消防審查。外國公司通過跨境交付的方式設(shè)計美國的項目，如果沒有取得美國注冊建筑師執(zhí)照的人員在圖紙上簽字，是違反美國法律的。

美國允許外國建筑師以個人身份在美國承接任務(wù)，要求同本國建筑師一樣，外國建筑師首先應(yīng)取得美國全國委員會資格證書，再到各州注冊。注冊時，還要根據(jù)各州的規(guī)定，通過本州的特定考試，取得由州頒發(fā)的注冊許可后，才可承接任務(wù)。美國對未取得注冊資格的人員進(jìn)入市場是有限制的，只允許他們作為設(shè)計顧問，而沒有注冊建筑師的圖紙簽字權(quán)。

英國建筑師事務(wù)所及建筑市場管理制度

1、英國建筑師事務(wù)所的基本情況

近20年來，英國建筑市場的一個重要變化是，20年前建筑市場的業(yè)主多是中央政府，而目前多是地方政府或私人發(fā)展商。目前，英國的建筑市場非常活躍。

根據(jù)英國皇家建筑師學(xué)會（RIBA）項目登記（Registerof practice）統(tǒng)計，2004年，英國共有4189家建筑設(shè)計企業(yè)。（這是指2004年承接了項目，同時又將項目在RIBA作了登記的企業(yè)數(shù)量，未在RIBA登記的沒有包括在內(nèi)）跟美國類似，英國的建筑設(shè)計公司多數(shù)規(guī)模不大，90%以上的公司不超過6人，40人以上的只占1%，但比較大的這幾家設(shè)計公司卻集中了英國20%以上的建筑師。

下表為：英國RIBA登記的建筑設(shè)計企業(yè)人員規(guī)模情況

近20年，私人（合伙）的設(shè)計公司和私人設(shè)計師逐漸主導(dǎo)了英國的建筑市場。

在英國的建筑設(shè)計企業(yè)中，合伙企業(yè)（Partnership）及有限——合伙人制公司（LimitedLiability Partnership）占企業(yè)總數(shù)的40%；

個人公司或個人從業(yè)者（Solepractitioner）占30%；

私人有限公司（Private Limited Company）占29%；

公共有限公司及上市公司（PublicLimited Company）占1%。

其中，有限——合伙人制公司是近年來開始流行的企業(yè)形式，但在15年前還不允許有這種性質(zhì)的企業(yè)成立。

英國80%的注冊建筑師是RIBA的會員。RIBA在職業(yè)教育方面的工作主要是設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院則按照此標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)學(xué)生。同時，RIBA也對建筑學(xué)院進(jìn)行專業(yè)評估認(rèn)定。

英國有36家學(xué)院通過了評估認(rèn)定。36家學(xué)院以外的學(xué)生也可以申請建筑師資格認(rèn)證，但程序較復(fù)雜，包括學(xué)歷、能力、經(jīng)驗等的重新核驗。建筑師注冊委員會ARB（ArchitectRegistration Board）是一個官方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)建筑師注冊事宜。

2、英國建筑設(shè)計市場準(zhǔn)入管理制度

不同于歐盟的有些國家，如法國規(guī)定只有建筑師可以在圖紙上簽字，英國法律并不要求在建造建筑物時必須雇傭建筑師。也就是說，在英國沒有關(guān)于誰可以做設(shè)計、誰不能做設(shè)計的規(guī)定，任何人都可以做設(shè)計，也可以在圖紙上簽字。

一名建筑師即使沒有受雇于任何一家設(shè)計公司，也沒有成立自己的公司，投資人也可以將項目委托給他進(jìn)行設(shè)計。但是只有經(jīng)過注冊并取得注冊建筑師資格的人員，才能稱自己為“建筑師”，“建筑師”的稱號受到法律保護(hù)。沒有注冊的設(shè)計人員可以稱自己為建筑設(shè)計技術(shù)人員、咨詢?nèi)藛T，但不可以稱自己為“建筑師”，否則違法。

英國十幾年前規(guī)定不允許建筑師開公司，建筑設(shè)計事務(wù)所必須采用合伙人制。但現(xiàn)在政府不再限制建筑設(shè)計企業(yè)必須采用何種企業(yè)性質(zhì)，而是由企業(yè)自主選擇。對私人設(shè)計公司的股東沒有限制，技術(shù)人員和非技術(shù)人員都可以成為股東。

但是，在英國注冊私人公司手續(xù)較為煩瑣，英國企業(yè)注冊管理部門“企業(yè)處”（Company House）對注冊私人公司的辦公地點、人員配置、財務(wù)狀況等各方面進(jìn)行嚴(yán)格審核，經(jīng)營范圍也在申報時必須確定，而且經(jīng)營范圍會受到限制。另外，規(guī)定私人公司設(shè)立時，必須配有兩名以上的可對公司負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)人員（類似于法人代表），但這兩名負(fù)責(zé)人可以是技術(shù)人員、財務(wù)人員，也可以是一般的管理人員，并無特殊規(guī)定。

合伙制企業(yè)設(shè)立手續(xù)相對簡單，且經(jīng)營范圍靈活不受限制，如既可做設(shè)計也可以經(jīng)營機(jī)械設(shè)備等，但有比較大的責(zé)任風(fēng)險。企業(yè)設(shè)立有限責(zé)任性質(zhì)的建筑設(shè)計公司時，同設(shè)立其他公司一樣，沒有任何特別的規(guī)定，成立有限責(zé)任公司或有限——合伙人制公司企業(yè)也必須在“企業(yè)處”注冊。從法律責(zé)任上講，私人公司由公司承擔(dān)責(zé)任；合伙公司責(zé)任要落實到合伙人每一個人，個人私人財產(chǎn)也連帶賠償；私人有限公司是以公司的資產(chǎn)部分賠償。

有限——合伙人制公司（LIP）是采用合伙人和有限責(zé)任相結(jié)合的一種企業(yè)性質(zhì)，在這種形式下，如果企業(yè)出現(xiàn)問題，由圖紙上簽字的合伙人承擔(dān)法律（刑事）責(zé)任，其他合伙人不承擔(dān)刑事責(zé)任，由公司承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，全體合伙人按照占有公司的股份的數(shù)額來享受收益及分擔(dān)賠償金額。

3、英國政府工程設(shè)計招標(biāo)管理及咨詢設(shè)計企業(yè)市場監(jiān)管

在英國，私人項目發(fā)包可以不招標(biāo)。政府投資項目總投資200萬英鎊以上要公開招標(biāo)。社會團(tuán)體（公共團(tuán)體）項目要看投資來源，只要資金不是來源于納稅人，就可以自行發(fā)包而不招標(biāo)。招標(biāo)時可以由不同的公司組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

英國建筑設(shè)計的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范采用歐盟的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。英國政府部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)。為解決客戶與建筑設(shè)計公司在服務(wù)取費與設(shè)計質(zhì)量上的矛盾，即客戶希望以較低的價格，得到較高質(zhì)量的設(shè)計服務(wù)之間的矛盾，RIBA制定了關(guān)于設(shè)計的基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)QBS（Quality Based Selection）。不管如何競爭，如何降低價格，設(shè)計質(zhì)量必須達(dá)到QBS的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)設(shè)計質(zhì)量糾紛，RIBA可以提供仲裁，如果設(shè)計企業(yè)質(zhì)量沒能達(dá)到QBS，他們會建議業(yè)主通過訴訟等手段解決矛盾。這為保證設(shè)計質(zhì)量提供了技術(shù)支持。

在英國，有些公共工程，政府不投資一分錢，而需要建筑師提出一個完整的方案，包括融資、投資、建造、管理和還貸等，即PFI計劃項目。因此，對于建筑師而言，除了要出一個好的設(shè)計方案外，有時還需要與銀行家、企業(yè)家等進(jìn)行溝通，需要考慮項目建成后的運作等，對建筑師能力的要求大大提高。

為避免和減少欺詐、在合理低價的前提下開展競爭，英國主要是通過法律和信用等手段監(jiān)管設(shè)計企業(yè)的市場行為，包括：1.歐盟競爭法案；2.英國競爭法案；3.公平貿(mào)易辦公室；4.RIBA行為準(zhǔn)則；5.ARB行為準(zhǔn)則；6.競爭性招標(biāo)；7.以質(zhì)量為基礎(chǔ)的優(yōu)選；8.建筑活動監(jiān)管的法律和法規(guī)；9.ARB的注冊管理。

4、英國的建筑設(shè)計市場情況和對外國設(shè)計公司的市場準(zhǔn)入管理

目前，英國有個十年重建計劃，發(fā)展住宅和政府工程建設(shè)。近十年，英國私人住宅價格一路飚升，他們希望通過協(xié)助政府多建住宅來達(dá)到降低房價的目的。因此，RIBA及下屬各機(jī)構(gòu)比較忙，RIBA會組織多家建筑設(shè)計公司聯(lián)合開展大型項目的設(shè)計，小型項目則由各公司承擔(dān)。建筑企業(yè)在英國經(jīng)濟(jì)中的所有部門發(fā)揮作用，而且來自海外市場的設(shè)計項目越來越多。

英國對外國公司和個人在英國從事設(shè)計活動基本沒有準(zhǔn)入限制。同英國國內(nèi)的企業(yè)一樣，在英國限制的是對建筑師頭銜的使用，即必須得到建筑師注冊委員會ARB的注冊。外國公司進(jìn)入英國建筑設(shè)計市場既可以在英國成立企業(yè)也可以自身名義承接英國設(shè)計任務(wù)。外國設(shè)計人員只要取得工作簽證，就可以在英國進(jìn)行設(shè)計。外國公司可以通過跨境交付的方式提供最后的設(shè)計文件。外國公司既可以單獨承接設(shè)計任務(wù)，也可以與英國公司合作。

德國的職業(yè)建筑師制度

德國的職業(yè)建筑師政策由聯(lián)邦建筑師協(xié)會(BU ND ESA RCH IT EKT EN KAMM ER)負(fù)責(zé)制定。它包括建筑師的培養(yǎng)、注冊、事務(wù)所的組織方式、收費方式及設(shè)計項目的承接方式等。

德國的設(shè)計委托絕大部 分是通過競賽產(chǎn)生的, 眾多的競賽既為業(yè)主的質(zhì)量 提供了保證, 也為年輕的建筑師提供了平等競爭的 舞臺。 有的競賽規(guī)定只有注冊建筑師方可參加 , 也 有的競賽不限制參賽資格, 這類競賽以概念設(shè)計為 多。有意見認(rèn)為過于依賴競賽, 勞民傷財, 許多人認(rèn)為選擇易于合作的建筑師比單純通過競賽選方案 更有意義。但意見歸意見, 競賽仍是主流。

德國建筑設(shè)計收費較高 , 一般在投資額的5% 以上, 費率視建設(shè)規(guī)模大小和難易程度有所調(diào)整。收費高, 但建筑師的責(zé)任也較大 , 德國建筑師法明 確規(guī)定: 私人事務(wù)所對其工作永遠(yuǎn)是負(fù)有全責(zé)的。 因此, 德國建筑師工作極其認(rèn)真, 不僅方案, 還包括 節(jié)點、 構(gòu)造細(xì)部都仔細(xì)推敲, 杜絕疏漏。

另外, 他們還不得不支付數(shù)額巨大的保險費, 以防不測。 建筑師要繳納兩種稅。其一是每個自由職業(yè)者必繳的所得稅 , 稅率介于 15%～ 50% 之間, 視收入 高低而定。此外 , 所有商業(yè)行為必須繳納消費稅。

日本建筑師制度

日本十分重視建筑師、工程師的立法工作，有十分完備的建筑師、工程師法律體系，并且真正做到嚴(yán)格依法辦事。日本于1950年5月24日，頒布實施了《建筑師法》，并隨實際情況的變化，進(jìn)行修改。

與《建筑師法》相配套，以制定了《建筑師法施行令》（1950年6月22日政令201號）、《建筑師法施行規(guī)則》（1950年10月31日建設(shè)省令第38號）等法規(guī)。日本于1973年制定了《技術(shù)士法》，與《技術(shù)士法》相配套以制定了《技術(shù)士法施行令》（1973年）、《技術(shù)士法施行規(guī)則》（1974年）、《技術(shù)士審議會令》等法規(guī)。幾十年來，日本正是根據(jù)這些法規(guī)，不斷健全和完善日本建筑師、技術(shù)士的注冊制度。

日本這種運用法律手段建立和完善建筑師、工程師注冊制度的做法，值得中國學(xué)習(xí)。目前，我國建筑師注冊制度的立法工作已取得很大的進(jìn)展，《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》已于1995年9月23日由國務(wù)院發(fā)布實施，相配套的《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則》也已頒布施行。但這還不能適應(yīng)依法管理的需要，必須盡快制定《注冊建筑師法》和注冊工程師方面的法規(guī)。以提高其權(quán)威性和法律效力。

日本對于建筑師的資質(zhì)審核非常嚴(yán)格、政府每年組織一次建筑師考試，報考者都需要有專業(yè)教育背景和實踐經(jīng)驗?？荚嚳颇糠譃樵O(shè)計知識和設(shè)計制圖兩類，只有設(shè)計知識考核合格后，方可參加兩個月后舉行的設(shè)計制圖考試，兩項考試均合格后，方能取得建筑師資格，通過國家考試取得建筑師資格后終身有效。2005年，一級建筑師綜合合格率只有11.1%，二級建筑師合格率為23.3%.截至2006年3月31日，日本擁有一級建筑師資格的為322248人，二級建筑師為692968人，木工建筑師為14950人。

值得研究和借鑒的經(jīng)驗和做法：

1.實行個人市場準(zhǔn)入管理，責(zé)任到人。易于管理，且責(zé)任明確。

2.企業(yè)責(zé)任仍然是基礎(chǔ)，由企業(yè)承擔(dān)包括賠償?shù)茸罨镜拿袷仑?zé)任。

3.充分發(fā)揮市場在建筑活動中的作用，政府部門主要是通過法律和市場機(jī)制管理建筑工程設(shè)計活動，行政干預(yù)很少。

4.對建筑設(shè)計企業(yè)的自身條件和經(jīng)營成果，包括技術(shù)力量、注冊資本、業(yè)績等內(nèi)容不與市場準(zhǔn)入直接相聯(lián)系，給企業(yè)以較寬松的活動空間。

5.技術(shù)規(guī)范、技術(shù)法規(guī)、保險、擔(dān)保、質(zhì)量審查等管理規(guī)定和措施比較健全，信譽和實力是企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，從而形成企業(yè)重視信譽和競爭力的培養(yǎng)的良性機(jī)制。

6.充分發(fā)揮行業(yè)組織在建筑市場準(zhǔn)入及市場管理上的作用，許多包括教育評定、技術(shù)資格認(rèn)定、設(shè)計質(zhì)量糾紛裁定等技術(shù)及管理性工作都授權(quán)相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。行業(yè)組織充分發(fā)育并發(fā)揮了重要作用。

7.業(yè)主和設(shè)計企業(yè)都十分重視設(shè)計保險和工程擔(dān)保，幾乎所有的項目都要進(jìn)行擔(dān)保，而設(shè)計企業(yè)的信用好壞直接關(guān)系其能否獲得擔(dān)保和保險費的高低，從而以市場化的經(jīng)濟(jì)手段制約企業(yè)必須重視信用、提高設(shè)計質(zhì)量水平。

來源：建筑技藝 中國建筑設(shè)計

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《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016-2014及配套規(guī)范

2014年11月27日——11月29日 陜西

2014年12月23日——12月25日 昆明

了解，請看本微首頁“”欄目。

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