文章轉(zhuǎn)自：瘋狂的城市    來源：經(jīng)濟觀察報、人文經(jīng)濟學(xué)會   作者：韓雨亭、鄧新華

導(dǎo)讀：

一個小縣城，土地該賣的都賣完了，房子已經(jīng)建到郊區(qū)，但是唯一的問題是沒人。

福建寧化，一個經(jīng)濟落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，近兩年卻卷入了瘋狂的房地產(chǎn)發(fā)展漩渦當(dāng)中，不足10萬人的縣城，卻有數(shù)十個樓盤拔地而起，房地產(chǎn)的到來打破了邊陲小城昔日的寧靜，它像一個富有魔力的巨大“吸金石”，讓數(shù)十億民間資本卷入到了那場風(fēng)暴眼，難以自拔。

“我現(xiàn)在都不知道未來的生活怎么辦了，過一天是一天。”林旭（化名）對記者說，現(xiàn)在他的生活目標(biāo)完全改變，一天到晚只有一件事——“討債”。每天都和幾十個債權(quán)人聚在一起，商討著下一步的行動。

退休后，林旭攢下了一筆積蓄。為了讓這筆錢保值增值，他想了不少辦法，寧化這座小縣城，沒什么好的投資項目，直到房地產(chǎn)業(yè)興起。2012年，他將自己的積蓄、再加上外借的幾十萬元，籌集了總共150萬元，通過一個叫鐘運生的中間人借給了一名來自福建沙縣的房地產(chǎn)開發(fā)商——三明市海運房地產(chǎn)開發(fā)有限公司董事長羅海云。

現(xiàn)在，林旭成為了一位憤怒的“討債者”，這已經(jīng)成了寧化縣房地產(chǎn)瘋狂生長后的現(xiàn)象：建筑材料商、包工頭、建筑工人、債權(quán)人……拿著一紙證明，通過上訪、起訴等手段，為自己爭取希望。

現(xiàn)在，寧化縣的人正在學(xué)著與那些永遠有可能要不回來的債務(wù)和平相處。房地產(chǎn)老板、債務(wù)人紛紛“跑路”，大量現(xiàn)金沉睡到了那些尚未建成的爛尾樓中——它們吞噬了無數(shù)人大半生的財富。

起初，沒人想到它會衰落得如此之快，代價如此之大，可怕的“后遺癥”開始凸顯，它帶來的后果遠遠超乎了這座邊陲小城所承受的壓力。無論如何，寧化縣因房地產(chǎn)瘋狂而引發(fā)的債務(wù)危機，正是中國縣級城市房地產(chǎn)瘋狂后的一個值得深思的樣本。

憤怒的債權(quán)人

寧化縣位于福建西部，和江西交界，曾經(jīng)是著名的革命老區(qū)，被譽為“蘇區(qū)烏克蘭”。作為一個山區(qū)的農(nóng)業(yè)縣，由于交通不發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展相對落后。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，寧化地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）為101.58億元，在福建58個縣市當(dāng)中位列44位，過去幾年，也差不多是這個名次。

近幾年，寧化縣新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子上任后，為了改變寧化縣的經(jīng)濟和城市面貌，引進和批準(zhǔn)了很多重大建設(shè)項目：諸如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、文化園、商貿(mào)城、大酒店、博物館……

“雖然這些項目的名稱不同，但大部分都是房地產(chǎn)開發(fā)商搞出來的。”寧化縣政府一位官員對記者稱。

根據(jù)公開文件顯示，寧化縣政府對引進項目很重視，縣委縣政府主要官員負責(zé)對每個項目進行“深入重點跟蹤”，現(xiàn)場辦公，為項目把脈，并協(xié)調(diào)解決項目進展中存在的困難和問題。從立項、用地審批、征地拆遷到建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，當(dāng)?shù)卣紖⑴c其中，體現(xiàn)出了強大的支持態(tài)度。

這種政府對開發(fā)商的支持姿態(tài)，也不知不覺中演化成了一種無形的信用資產(chǎn)。

“我當(dāng)初就是因為看了寧化縣人民政府給地產(chǎn)開發(fā)商的批復(fù)文件，才決定將錢借給他們的，誰想到也會出事兒??？”羅昌豪對經(jīng)濟觀察報記者說。最初，當(dāng)“中間人”鐘運生找到他時，拿出了一份寧化縣人民政府對建設(shè)寧化華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出讓土地的批復(fù)文件，并且聲稱該項目有“特殊背景，肯定賺錢”，經(jīng)過了解，發(fā)現(xiàn)這塊地確實是開發(fā)商“用相對便宜的價格拿到的”。

基于上述情況，羅昌豪也先后湊了90萬元通過鐘運生轉(zhuǎn)借給了來自沙縣的開發(fā)商羅海云。

羅昌豪萬萬沒想到，當(dāng)初他確信有“特殊背景”的項目最終變成了爛尾樓，“中間人”鐘運生也難覓蹤影，90萬元的債務(wù)無處追討，他自己也成天被人追債。

根據(jù)記者了解，開發(fā)商羅海云通過鐘運生這條線總共借了2460萬元，涉及76位債權(quán)人。如今，當(dāng)這些債權(quán)人聯(lián)合起來，找到羅海云在寧化縣投資的兩個項目新天地、星河灣的辦公場所時，才發(fā)現(xiàn)羅海云早已暗中將這兩個項目的產(chǎn)權(quán)和股東關(guān)系變更。

一個事實是：羅海云來自沙縣，寧化縣房地產(chǎn)興起后的開發(fā)商，多數(shù)都來自沙縣。

“2008年以前，寧化沒有一個沙縣的開發(fā)商，包括搞市政工程的包工頭，沒一個是沙縣的。2008以后就到現(xiàn)在，我估計95%都是沙縣人，從開發(fā)商到搞市政工程的包工頭，差不多都是沙縣人?！币晃粚幓慕ㄖ倘藢?jīng)濟觀察報記者說。

而在諸多項目的招投標(biāo)中，很多舉動也讓人不解。比如在寧化縣某項目招投標(biāo)過程中，寧化縣政府將場所選定位于寧化縣千里之外的湖南長沙某賓館，而不是在寧化縣的賓館舉行。況且，招標(biāo)的信息刊登在了省外的媒體，而不是寧化縣人能看得見的報刊。

事實上關(guān)于這起民間借貸糾紛，寧化縣相關(guān)部門也組織聯(lián)席會議協(xié)調(diào)此事，并且成立了協(xié)調(diào)小組，由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)和部門組成。即便如此，效果仍不理想。

如何解局？

如今，寧化的民間借貸也影響到各個社會階層，其中有政府官員，也有普通的民眾，還有到處討債的包工頭、建筑工人，以及付了錢卻拿不到房的購房者，他們形成一個龐大的利益訴求群體。很多人認(rèn)為，在這場房地產(chǎn)瘋狂當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該承擔(dān)主要責(zé)任，大躍進式的搞形象工程、政績工程。

“一個小縣城，土地該賣的都賣完了，房子已經(jīng)建到郊區(qū)，所謂的新城，規(guī)劃得十分華麗，到處都是歐式風(fēng)情的宣傳畫，醫(yī)院、學(xué)校、超市什么都齊全，但是唯一的問題是沒人?！币晃粡膶幓h政府退休的老干部告訴經(jīng)濟觀察報記者說。

這位老干部認(rèn)為，如果按照寧化縣的現(xiàn)在的存量房，估計未來幾年都賣不完，而且寧化縣經(jīng)濟落后，城鄉(xiāng)大部分青年都選擇離開縣城，遷往福州、廈門這樣的大城市。目前，還留在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的都是留守老人，所謂的“城鎮(zhèn)化人口紅利”已經(jīng)捉襟見肘，現(xiàn)在寧化縣建設(shè)的新區(qū)，晚上亮起來的燈屈指可數(shù)。

對于房地產(chǎn)過度開發(fā)的情況，寧化縣國土資源局局長在接受經(jīng)濟觀察報記者電話采訪時認(rèn)為：“從中央、省市到縣，都在想辦法解決，每個縣都有不同的辦法。”當(dāng)記者問及寧化縣具有將采取什么措施應(yīng)對時，他說：“具體由建設(shè)局在負責(zé)?！?/p>

寧化縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長江陳林在接受經(jīng)濟觀察報記者電話采訪時也坦承，寧化縣房地產(chǎn)業(yè)的確存在產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，但他認(rèn)為并不奇怪，因為“中國很多地方差不多都這樣”。

張永（化名）是一位福州的房地產(chǎn)老板，此前，他常常接到一些政府官員的邀請，到一些地級市去搞房地產(chǎn)開發(fā)，到了2012年，他感覺到了三四線城市的房地產(chǎn)開發(fā)正存在巨大風(fēng)險，便果斷停工。

如今，張永成為了一個幸存者，那些深陷其中的開發(fā)商朋友卻在艱難度日，手頭上有很多騎虎難下的項目，如果開工建設(shè)，肯定是死，如果不建，也是死。更難過的是，當(dāng)?shù)卣畧詻Q不允許房價降下來，不然土地賣不出去，地方債務(wù)也還不了。

“盡管我不知道中國究竟有多少房地產(chǎn)老板跳樓了，但是我想很多老板都有跳樓的心。”張永說。這些房地產(chǎn)企業(yè)要么被高額的利息壓垮，出現(xiàn)兌付危機，要么房子買不出去，資不抵債。

張永認(rèn)為，下一波危機的重災(zāi)區(qū)將是中國廣大的縣級城市，那些地方的房地產(chǎn)開發(fā)充滿危機，無論是搞商業(yè)住宅，還是搞商場或者各種形態(tài)的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。他得出這個結(jié)論的依據(jù)很簡單，誰來消費？每座城市都在搞城市綜合體，結(jié)果發(fā)現(xiàn)商場里的工作人員比顧客還要多，消費如何能起來呢？

為了以免因為房地產(chǎn)而引發(fā)的社會矛盾。2014年7月，寧化縣政府成立了一個“縣房地產(chǎn)市場風(fēng)險應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，該小組的組長由縣長楊勝擔(dān)任，其余成員由各單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。在公開文件中，寧化縣對該小組賦予的功能是：“為有效預(yù)防和迅速處置我縣房地產(chǎn)市場風(fēng)險突發(fā)事件，減少房地產(chǎn)市場突發(fā)事件對社會造成的危害和損失，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長，維護社會穩(wěn)定?！?/p>

寧化房地產(chǎn)的危局或許代表了中國相當(dāng)一部分縣級城市，過去數(shù)十年，中國三四線城市的房地產(chǎn)大躍進，造成了房地產(chǎn)的嚴(yán)重過剩，這種過?？赡苁浅跞藗兿胂蟮摹，F(xiàn)在，福建寧化縣的討債者們已經(jīng)開始不再期待拿回錢了，他們開始打起了以物換債的主意，只要房地產(chǎn)開發(fā)商能用房子抵債，他們也就不追究了。這或許是他們在絕望中的最后一絲安慰。

為什么有這么多縣城“崩盤”？

經(jīng)濟觀察報報道，福建寧化近兩年卻卷入了瘋狂的房地產(chǎn)發(fā)展漩渦當(dāng)中，但結(jié)局是房地產(chǎn)老板、債務(wù)人紛紛“跑路”，大量現(xiàn)金沉睡到了那些尚未建成的爛尾樓中——它們吞噬了無數(shù)人大半生的財富。

經(jīng)濟觀察報的報道中，很多寧化人把這一“崩盤”事件怪罪于寧化政府追求政績。但類似這樣的樓市“崩盤”故事，也在湖南邵陽上演過。媒體說，下一波危機將是中國廣大縣級市。當(dāng)然這一判斷有點危言聳聽。原本自以為遠離宏觀經(jīng)濟的縣城居民，眼看著“崩盤”發(fā)生在自己身邊，他們當(dāng)然本能地怪罪于地方政府。但“崩盤”事件如果真的蔓延開來，難道不應(yīng)該找找宏觀經(jīng)濟的問題？

不要說縣城，大都市里炒股的白領(lǐng)、中產(chǎn)階級，難道就不擔(dān)心牛市“崩盤”？有幾個股民不是踩在股市的邊緣舞蹈、以便一有風(fēng)吹草動就趕緊逃離？上周股市狂跌，多少融資炒股的欲哭無淚？

幾年前，我采訪一個經(jīng)濟學(xué)者。這位經(jīng)濟學(xué)者宣揚中國應(yīng)該建立現(xiàn)代市場經(jīng)濟。我問他：什么是現(xiàn)代市場經(jīng)濟？他回答：現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是市場經(jīng)濟+宏觀調(diào)控。

這位學(xué)者的看法很有代表性。在主流經(jīng)濟學(xué)界，宏觀調(diào)控比市場經(jīng)濟地位更高。市場經(jīng)濟本來需要政府不要干預(yù)經(jīng)濟，但在主流經(jīng)濟學(xué)者眼里，宏觀調(diào)控不僅不違反市場經(jīng)濟原則，反倒是市場經(jīng)濟的保護神。

他們之所以這樣看，是因為他們相信一個神話：宏觀調(diào)控可以熨平經(jīng)濟周期，使經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。經(jīng)濟高速發(fā)展的時候，政府踩踩剎車；經(jīng)濟發(fā)展慢的時候，政府刺激一下。

然而，從2008年宏觀調(diào)控大規(guī)模實踐以來，事實卻和他們的觀念相反。經(jīng)濟波動不僅沒有熨平，反倒波動加劇。宏觀調(diào)控不僅沒有消除“崩盤”，反倒讓“崩盤”增多。

這是因為，宏觀調(diào)控對市場施加的影響太大，刺激了人們的投機行為。比如，寬松貨幣下，人們都知道，把握住資產(chǎn)泡沫的機會就可以賺大錢，自然就會有很多風(fēng)險偏好較高的人去賭。而對于普通人來說，正常的儲蓄，其回報已經(jīng)無法跟上物價的步伐，相當(dāng)于負利率儲蓄，他們也不得不去尋找利率更高的途徑。所以，那些和資產(chǎn)泡沫有關(guān)的項目，常常能吸引無數(shù)普通老百姓投入金錢。絕大部分縣城里的人并不關(guān)心宏觀調(diào)控，但宏觀調(diào)控可不管他們關(guān)不關(guān)心，它會毫不留情地把他們卷入各種泡沫。而泡沫無法長久維持，“崩盤”不可避免。

改革開放之前，中國經(jīng)濟已經(jīng)面臨崩盤的危險，是改革引入了市場經(jīng)濟的因素，才避免大崩盤。此后，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟因素不斷制造“崩盤”危險，而中國每一次都能靠市場經(jīng)濟改革消除那些危險。比如，以前數(shù)千萬國企職工靠國企生存，而國企靠銀行輸血活著，這一“崩盤”風(fēng)險可以說是無比巨大。但經(jīng)過國企市場化改革，這一風(fēng)險基本消除了。又比如列寧時代，俄國經(jīng)濟面臨“崩盤”，列寧搞了“新經(jīng)濟政策”，即部分地允許市場因素的存在，就避免了俄國經(jīng)濟的“崩盤”。

在化解“崩盤”上，市場經(jīng)濟才是真正有威力的工具，而宏觀調(diào)控只是加劇風(fēng)險與波動。中國的主流經(jīng)濟學(xué)者大部分是接受市場經(jīng)濟改革方向的，但他們也陷入了宏觀調(diào)控的觀念誤區(qū)。比如，有些學(xué)者就主張，用穩(wěn)增長為改革贏得時間。其實，他們不懂得，是刺激政策在損害改革的成果。

中國經(jīng)濟現(xiàn)在還有“崩盤”，這還不算壞的。這起碼說明，經(jīng)濟中還有很多積極的因素，才能折騰出泡沫來。比如，簡政放權(quán)的改革，和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新的發(fā)展，都是積極因素。若積極因素可以勝出，中國經(jīng)濟仍然有戲。而這，需要宏觀調(diào)控暫時歇歇。像日本，安倍怎么放水刺激都沒什么動靜，才真是哀莫大于心死了。

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