三月底，中建協(xié)在上海舉辦了六省市工程質(zhì)量工作座談會(huì)，部分監(jiān)理單位參加。

本次工程質(zhì)量工作座談會(huì)主要是國(guó)家住建部聽(tīng)取上海、四川、重慶、湖北、山東、吉林開(kāi)展關(guān)于《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》論及的“開(kāi)展監(jiān)理單位向政府主管部門(mén)報(bào)告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點(diǎn)”工作情況和工作建議。

會(huì)議中明確實(shí)行監(jiān)理報(bào)告制度在現(xiàn)行建筑法及相關(guān)法規(guī)中已有依據(jù)，是監(jiān)理單位的法定職責(zé)。施行監(jiān)理報(bào)告是政府為了充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中的作用。在機(jī)制設(shè)計(jì)上，不能讓監(jiān)理報(bào)告成為“地下工作”，要與建設(shè)單位的責(zé)任掛鉤，實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，可由各企業(yè)自行建立程序制度，做到不亂報(bào)。

從三個(gè)方面對(duì)下一步工作做了打算，一是了解全國(guó)各地做法，借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，做好頂層設(shè)計(jì)。二是選擇符合條件的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。三是請(qǐng)中建協(xié)牽頭，起草關(guān)于監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，住建部將盡快下發(fā)，推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告試點(diǎn)工作。

而4月7日，全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)部署會(huì)議在南京召開(kāi)

4月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在南京召開(kāi)全國(guó)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)部署會(huì)議，決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展為期3年的工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)格工程質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府監(jiān)管，不斷提高工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平，推動(dòng)全國(guó)工程質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組成員、副部長(zhǎng)易軍出席會(huì)議并講話(huà)。　

易軍指出，開(kāi)展工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》要求的重要舉措，是推進(jìn)建筑業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)基礎(chǔ)上的系統(tǒng)工程，要深刻認(rèn)識(shí)提升行動(dòng)對(duì)于抓好工程質(zhì)量安全工作的重要意義。

易軍強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展好工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，要注重將落實(shí)參建各方主體責(zé)任和落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任相結(jié)合，將建筑市場(chǎng)管理和施工現(xiàn)場(chǎng)管理相結(jié)合，將治理當(dāng)前問(wèn)題和夯實(shí)長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)相結(jié)合，重點(diǎn)抓好3件事。

一是提高參建各方管理水平。要進(jìn)一步明確工程參建各方的責(zé)任邊界，突出強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化從業(yè)人員的責(zé)任，加強(qiáng)個(gè)人執(zhí)業(yè)管理，建立質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首要責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量安全管理人員負(fù)直接責(zé)任。要加大責(zé)任追究力度，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制度，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和相關(guān)人員，除經(jīng)濟(jì)處罰外，進(jìn)一步強(qiáng)化在資質(zhì)資格、從業(yè)限制等方面的處罰，實(shí)行質(zhì)量安全一票否決制。要切實(shí)提高項(xiàng)目管理水平，督促參建各方建立健全工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理體系，不斷完善質(zhì)量安全責(zé)任追溯機(jī)制，大力推行工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)質(zhì)量安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵程序和關(guān)鍵崗位，建立統(tǒng)一的責(zé)任制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，優(yōu)化管理流程，強(qiáng)化過(guò)程控制，通過(guò)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推動(dòng)全國(guó)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理水平整體提升?！　?/p>

二是提升政府監(jiān)管能力。要進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)，整合監(jiān)管資源，將實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督和行為監(jiān)管相結(jié)合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)涉及公共安全的工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等部位和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、車(chē)輛、經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)一線(xiàn)監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力，全面提高工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式，大力推進(jìn)監(jiān)管工作信息化，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，不斷提高監(jiān)管工作的科學(xué)性和規(guī)范性。要積極探索采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，委托具備條件的社會(huì)力量進(jìn)行工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有條件的地區(qū)要積極開(kāi)展監(jiān)理報(bào)告制度試點(diǎn)。在推動(dòng)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的同時(shí)，要強(qiáng)化工程質(zhì)量安全工作考核，加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任?！　?/p>

三是夯實(shí)質(zhì)量安全基礎(chǔ)。要健全市場(chǎng)機(jī)制，積極推行國(guó)際通行的承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保等制度，充分運(yùn)用信息化手段，加快誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建“守信得償、失信懲戒”的市場(chǎng)信用環(huán)境。要提高行業(yè)創(chuàng)新能力，大力推行工程總承包和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)、裝配式建筑、建筑信息模型（BIM）技術(shù)等先進(jìn)管理制度、建造方式及技術(shù)，以技術(shù)、管理、科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑業(yè)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的升級(jí)。要大力提升建筑設(shè)計(jì)水平和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為工程建設(shè)品質(zhì)提升提供堅(jiān)實(shí)支撐。要提高從業(yè)人員素質(zhì)，加快改革建筑用工制度，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化企業(yè)，以專(zhuān)業(yè)化企業(yè)為主要載體，實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化管理、實(shí)名制管理。要建立健全建筑工人技能鑒定體系，加強(qiáng)建筑工人教育，大力弘揚(yáng)工匠精神，不斷培養(yǎng)高素質(zhì)建筑工人?！?/p>

易軍要求，開(kāi)展好工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)，關(guān)鍵要狠抓落實(shí)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要高度重視，把提升行動(dòng)列入重要議事日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制訂出本地區(qū)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)提高行動(dòng)的組織保障水平。要建立提升行動(dòng)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)提升行動(dòng)開(kāi)展情況的督察，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是注重制度創(chuàng)新，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。各地在開(kāi)展提升行動(dòng)中，要將解決突出問(wèn)題和做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃工作相結(jié)合，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。對(duì)行動(dòng)方案提出的改革創(chuàng)新思路，有條件的地區(qū)要積極試點(diǎn)，可以做單項(xiàng)試點(diǎn)、多項(xiàng)試點(diǎn)，也可以做綜合試點(diǎn)，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上加以推廣、加以扶持。各地也可以結(jié)合本地實(shí)際，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的前提下，大膽創(chuàng)新，積極嘗試，不斷完善工程質(zhì)量安全管理體制機(jī)制。三是加大輿論宣傳，推動(dòng)社會(huì)共治。要加大對(duì)提升行動(dòng)的宣傳報(bào)道力度，既要樹(shù)立正面典型，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，弘揚(yáng)正能量，更要對(duì)違法違規(guī)行為及發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的地區(qū)進(jìn)行曝光批評(píng)，形成高壓態(tài)勢(shì)。要綜合運(yùn)用各種輿論宣傳手段，持續(xù)營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注工程質(zhì)量安全的良好氛圍，確保工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)順利開(kāi)展。

會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)提升行動(dòng)工作進(jìn)行了具體部署，江蘇、河北、上海、湖南、重慶、陜西6個(gè)省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流發(fā)言，中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人宣讀了倡議書(shū)?！　?/p>

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、建筑市場(chǎng)監(jiān)管司、標(biāo)準(zhǔn)定額司、城市管理監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人，質(zhì)量安全和勘察設(shè)計(jì)處室、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。