導(dǎo)讀：招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、標(biāo)底價(jià)三個(gè)術(shù)語(yǔ)的意思，你分清楚了嗎？編制招標(biāo)文件時(shí)用清單制或預(yù)算制，與采用標(biāo)底或是攔標(biāo)價(jià)有聯(lián)系嗎？

一、如何區(qū)分招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)、標(biāo)底價(jià)

招標(biāo)控制價(jià)是在工程發(fā)包的過(guò)程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價(jià)，有的地方也稱(chēng)攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)。

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，能反映出擬建工程的資金額度，以明確招標(biāo)單位在財(cái)務(wù)上應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。按規(guī)定，我國(guó)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，應(yīng)在批準(zhǔn)的工程概算或修正概算以?xún)?nèi)，招標(biāo)單位用它來(lái)控制工程造價(jià)，并以此為尺度來(lái)評(píng)判投標(biāo)者的報(bào)價(jià)是否合理，中標(biāo)都要按照?qǐng)?bào)價(jià)簽訂合同。是招標(biāo)人對(duì)工程的心理價(jià)位。

攔標(biāo)價(jià)指招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中向投標(biāo)人公示的工程項(xiàng)目總價(jià)格的最高限制標(biāo)準(zhǔn)，是招標(biāo)人期望的價(jià)格，要求投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)不能超過(guò)它，否則為廢標(biāo)。標(biāo)底價(jià)是招標(biāo)人預(yù)計(jì)的價(jià)格，它的編制依據(jù)是地方的消耗量定額、網(wǎng)刊的信息價(jià)格和地方規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及合理的施工組織設(shè)計(jì)。

攔標(biāo)價(jià)可攔上(上限攔標(biāo)價(jià))也可攔下(下限攔標(biāo)價(jià))，在實(shí)踐中，又可分為明示攔標(biāo)價(jià)(以文字形式公開(kāi)地告訴每位投標(biāo)人)和暗示攔標(biāo)價(jià)(開(kāi)標(biāo)時(shí)公布)。有的攔標(biāo)價(jià)因和施工單位的平均報(bào)價(jià)互相聯(lián)系，也稱(chēng)為動(dòng)態(tài)攔標(biāo)價(jià)。

相同：是都是招標(biāo)人編制的。

區(qū)別：

1、招標(biāo)控制價(jià)（攔標(biāo)價(jià)）是最高限價(jià)，投標(biāo)價(jià)如超過(guò)則為廢標(biāo)。標(biāo)底是心理價(jià)位，接近標(biāo)底的投標(biāo)報(bào)價(jià)得分最高，但在報(bào)價(jià)均高于標(biāo)底時(shí)，最低的投標(biāo)價(jià)仍能中標(biāo)。

2、招標(biāo)控制價(jià)、攔標(biāo)價(jià)是公開(kāi)的，標(biāo)底是絕對(duì)保密的。

標(biāo)底是由業(yè)主組織專(zhuān)門(mén)人員為準(zhǔn)備招標(biāo)的那一部分工程或（和）設(shè)備計(jì)算出的一個(gè)合理的基本價(jià)格。它不等于工程或（和）設(shè)備的概（預(yù)）算，也不等于合同價(jià)格。標(biāo)底是招標(biāo)單位的絕密資料，不能向任何無(wú)關(guān)人員泄露。

二、提問(wèn)：編制招標(biāo)文件時(shí)采用清單制或預(yù)算制，與采用標(biāo)底或是攔標(biāo)價(jià)有聯(lián)系嗎？

工程景清單、工程概預(yù)算、招標(biāo)的標(biāo)底和攔標(biāo)價(jià)（投標(biāo)價(jià)最大限額）四個(gè)詞語(yǔ)是在不同領(lǐng)域使用的。投標(biāo)人用概預(yù)算定額編制投標(biāo)報(bào)價(jià)（因?yàn)檎袠?biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定了攔標(biāo)價(jià)——即用概預(yù)算額度再降一個(gè)百分比），并填報(bào)工程量清單中各子目的綜合單價(jià)。其中把標(biāo)底也看成是“攔標(biāo)價(jià)”從而可以看出招標(biāo)人是用概預(yù)算方法編制攔標(biāo)價(jià)或標(biāo)底，投標(biāo)人也是用概預(yù)算額編制投標(biāo)價(jià)格。這完全不是招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域中的市場(chǎng)機(jī)制，還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)“招標(biāo)投標(biāo)”。

一般看來(lái)，招標(biāo)投標(biāo)的目的是：招標(biāo)人通場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲得投資得到控制、按期和合格的招標(biāo)項(xiàng)目；投標(biāo)人利用自己的優(yōu)勢(shì)通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上獲得承包項(xiàng)目，從而獲得合理的報(bào)酬。因此，招標(biāo)和投標(biāo)是離不開(kāi)市場(chǎng)的。招標(biāo)人應(yīng)按市場(chǎng)的現(xiàn)行價(jià)格編制標(biāo)底（不應(yīng)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)），并依此核定“成本”。投標(biāo)人也應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系核定投標(biāo)價(jià)格。如果大家均按概預(yù)算單價(jià)編制攔標(biāo)價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，招標(biāo)人和投標(biāo)人又都是編制高手，結(jié)果可想而知，大家編制價(jià)格都是同—個(gè)數(shù)，這何談市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勝劣汰。這樣的情況下是達(dá)不到招標(biāo)投標(biāo)目的的。

有人說(shuō)設(shè)置攔標(biāo)價(jià)是為防止“圍標(biāo)或串標(biāo)”，但從實(shí)際操作層面來(lái)看，這不能防止“圍標(biāo)或串標(biāo)”，只能防止投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格超過(guò)概預(yù)算而巳。比如招標(biāo)人規(guī)定攔標(biāo)價(jià)為100萬(wàn)元，三家企業(yè)串通投標(biāo)，第一家報(bào)價(jià)100萬(wàn)元，第二家為95萬(wàn)元，第三家為93萬(wàn)元。通過(guò)圍標(biāo)，確保了第三家企業(yè)中標(biāo)。這雖然未超過(guò)100萬(wàn)元攔標(biāo)價(jià)，但這不等于默認(rèn)他們的投標(biāo)是合理的。

一言蔽之，投標(biāo)人用自己的優(yōu)勢(shì)，按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格和供求關(guān)系進(jìn)行報(bào)價(jià)，并填報(bào)工程量淸單(不能稱(chēng)為清單制成預(yù)算制）各子項(xiàng)目綜合單價(jià)和合價(jià)，不是用概預(yù)算編制投標(biāo)價(jià)格；招標(biāo)人應(yīng)按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格編制標(biāo)底，并依此核定“成本”，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)及《招標(biāo)采購(gòu)管理》之《專(zhuān)家在線(xiàn)答疑網(wǎng)友熱議問(wèn)題》文章摘錄整編，整編人：華聯(lián)造價(jià)168。

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