2014年12月29日8時20分許，在北京市海淀區(qū)清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程工地，作業(yè)人員在基坑內(nèi)綁扎鋼筋的過程中，筏板基礎鋼筋體系發(fā)生坍塌，造成10人死亡，4人受傷。該事故是一起重大生產(chǎn)安全責任事故。

根據(jù)《清華大學附屬中學體育館及宿舍樓工程“12.29”筏板基礎鋼筋體系坍塌重大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告》認定，你公司作為該工程的施工總承包單位，存在允許非本企業(yè)員工以內(nèi)部承包的形式承攬工程的行為，允許楊澤中以內(nèi)部承包形式承攬清華附中工程項目，致使項目部安全管理混亂；未嚴格落實安全責任，對項目安全生產(chǎn)工作管理不到位，未就筏板基礎鋼筋施工向作業(yè)人員進行技術交底 ；部分作業(yè)人員未經(jīng)安全教育即上崗作業(yè)；未按照要求配備相應的專職安全員；對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員違反施工方案要求施工作業(yè)和盲目吊運鋼筋材料集中碼放在上排鋼筋網(wǎng)上導致載荷過大的安全隱患。上述行為是導致事故發(fā)生的主要原因。你公司的行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條、第四十一條，《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十三、第二十四條、第三十七條，《建設工程質(zhì)量管理條例》第二十八條的規(guī)定，對事故負有主要責任。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條之規(guī)定，我部于8月28日向你公司下發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設部行政處罰聽證告知書》，你公司在收到告知書后提出聽證申請，隨后又撤回申請。

依據(jù)《中華人民共和國建筑法》七十一條的規(guī)定，我部決定給予你公司吊銷房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的行政處罰。

如對本處罰決定不服，你可自收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向我部申請行政復議或6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

李雪飛　劉精華

：58933327，58934450

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

10月29日

從通告來看，該公司的最大問題集中在管理混亂上，進而導致了一系列的安全問題，直至最后引發(fā)10人死亡、4人受傷的重大生產(chǎn)安全責任事故。住建部依法逐條對該公司的違法行為進行了說明，有理有力，但有一個細節(jié)值得注意——申請聽證后又撤回。

看到這里，業(yè)內(nèi)的朋友們或許會作出各種猜測：或許該公司在接到處罰之初，還抱有幻想，認為通過“運作”，可以爭取到一線生機，但一番試探后發(fā)現(xiàn)，這次住建部的決心之大超出預期，因此只好撤回：又或許企業(yè)的管理者申請之后，才發(fā)現(xiàn)自己確實有問題，難辭其咎……這個可能性有多大……呵呵

個中原因，實不足為外人道。當然，該公司還有60日的時間可以申訴，但無論結(jié)果如何，逝去的生命都已無法挽回。

坦率地講，北京城中，天子腳下，這樣具有總承包一級資質(zhì)的大型企業(yè)尚存在如此多的問題，整個行業(yè)的現(xiàn)狀也可以想見。但也正因為如此，住建部才對于違法違規(guī)行為頻頻亮劍，處罰也越來越嚴。

不講情面，上限處罰，讓很多習慣了“差不多”管理模式的企業(yè)感到絲絲寒意。

人無信不立，法不嚴無威。

這嚴冬一樣冷酷的處罰，正是為了住建行業(yè)再次迎來春天。