來源： 作者：中右管理 發(fā)布時(shí)間：2017-02-20 熱度：

　　十八屆三中全會(huì)指出，實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。同樣，建筑業(yè)改革和創(chuàng)新也永無止境，從2014年7月住建部下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》，到新”資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”出臺(tái)，”資質(zhì)就位”實(shí)施，再到簡(jiǎn)單換證，一系列政策表明，建筑行業(yè)的改革已經(jīng)如火如荼地展開。

建筑改革迫在眉睫，3大熱點(diǎn)話題權(quán)威解讀

　　建筑改革新形勢(shì)下，國家進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，放低進(jìn)入建筑行業(yè)的門檻，意味著更多的創(chuàng)業(yè)者加入到建筑業(yè)的大潮中。面對(duì)日漸激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建筑從業(yè)者最關(guān)心的話題也浮出水面，分別是：”建筑資質(zhì)”、建造師、建筑掛靠。對(duì)待這些問題，首先需要冷靜思考，不能因自己主觀意愿抹殺某些情況的可能性，其次要從國家、行業(yè)的大方向出發(fā)來思考具體政策的方向。

　　首先，中右管理解讀下關(guān)于建筑資質(zhì)的相關(guān)問題。

　　資質(zhì)是建筑企業(yè)參與投標(biāo)、開展施工的敲門磚。隨著住建部對(duì)建筑資質(zhì)改革政策的不斷出臺(tái)，建筑企業(yè)主要擔(dān)心兩個(gè)問題：

　　第一，建筑資質(zhì)還有用嗎?

　　建筑企業(yè)會(huì)質(zhì)疑資質(zhì)的重要性，主要是住建部92號(hào)文《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出“淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格”，列舉了企業(yè)資質(zhì)管理的弊端，提出要強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度，推進(jìn)企業(yè)資質(zhì)與個(gè)人執(zhí)業(yè)資格制度并軌。

　　國家對(duì)建筑企業(yè)實(shí)施資質(zhì)管理，是政府監(jiān)管的一種手段，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物。在資質(zhì)監(jiān)管上確實(shí)存在一些缺陷，但是，因?yàn)橛斜锥司蜁?huì)取消嗎?就像高考也有弊端，就要取消高考嗎?

　　目前國情下，建筑資質(zhì)是絕對(duì)不會(huì)取消的，擁有建筑”資質(zhì)證書”的企業(yè)不但會(huì)在第一時(shí)間受到客戶的親睞和信任，而且擁有資質(zhì)證書的企業(yè)會(huì)受到國家的認(rèn)可，這些企業(yè)也將是市場(chǎng)的香餑餑，這些建筑企業(yè)的存在更加健全了我國法律，并且可以讓客戶放心的享受到自己的合法權(quán)益，作為一個(gè)建筑公司想要走得更遠(yuǎn)，前程更加遠(yuǎn)大，”辦理資質(zhì)”證書是必不可少的。

　　第二，建筑資質(zhì)簡(jiǎn)單換證后還需要按照新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備人員嗎?

　　將”資質(zhì)換證”改為簡(jiǎn)易換證，“取消對(duì)企業(yè)資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備指標(biāo)的考核”，“取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2019]20號(hào))第二十八條‘企業(yè)申請(qǐng)”資質(zhì)升級(jí)”(含一級(jí)升特級(jí))、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其既有全部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)要求的資產(chǎn)和主要人員是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查’的規(guī)定”。

　　此次調(diào)整簡(jiǎn)單換證政策放松了企業(yè)準(zhǔn)備資質(zhì)就位的材料，簡(jiǎn)化了辦理流程。但是資質(zhì)換證后實(shí)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)沒收資質(zhì)。因此，看似是簡(jiǎn)單換證，過渡期的時(shí)間也縮短，其實(shí)只是對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)判了緩刑。如果還不重視，不把企業(yè)人員等及時(shí)就位，最后可能就是死刑。

　　其次，關(guān)于建造師的問題。建造師考試是否會(huì)取消，建造師證書以后還值錢嗎?

　　2020年3月國務(wù)院發(fā)文指出，將“非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)”，不再保留“非行政許可審批”。有人據(jù)此解釋道：2020年全面取消一級(jí)二級(jí)建造師審批事項(xiàng)，建造師不用考，不值錢了。

　　建造師屬于行政許可審批事項(xiàng)，不存在取消的情況。建筑資質(zhì)新標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，加大了對(duì)建造師的需求(參看：《”揭秘：誤讀建筑資質(zhì)簡(jiǎn)單換證政策的3大謊言”》)，以后建筑行業(yè)更加強(qiáng)調(diào)人才的重要性，建造師考試被扼殺更是捕風(fēng)捉影。

　　相反，住建部簡(jiǎn)報(bào)中有一句話“據(jù)年初在京召開工作會(huì)議的指示精神，一級(jí)建造師注冊(cè)審批權(quán)下放試點(diǎn)的相關(guān)工作正在有條不紊地進(jìn)行，從6月中旬開始，山東、廣東、云南三省的一級(jí)建造師初始注冊(cè)已開始改由三省直接審批”，這表明一級(jí)建造師在年初就確定了審批權(quán)限將要下和到省里，也就是說，部里很早就已經(jīng)確定了，一級(jí)建造師的注冊(cè)不是取消，而是權(quán)力的下放。目前正在三省試點(diǎn)，這也就是為什么在建設(shè)部中國建造師網(wǎng)上，會(huì)單獨(dú)對(duì)這三個(gè)省的建造師進(jìn)行公示的原因。建議加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度立法工作，建立類似《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的上位法的立法工作，完善我國建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度法律體系，提高法律效力，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)執(zhí)業(yè)人員職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為的要求”，從這里不難看出，建造師不會(huì)取消，只會(huì)加強(qiáng)。

　　最后，是建筑企業(yè)、建造師、培訓(xùn)、中介都很關(guān)心的掛靠問題。

　　建造師掛靠是建筑市場(chǎng)內(nèi)部的“潛規(guī)則”，是長(zhǎng)期政策和市場(chǎng)多方面因素影響形成的產(chǎn)物。建造師掛靠現(xiàn)象的產(chǎn)生是因?yàn)閲页雠_(tái)的建造師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定以及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，可以說是政策造就了建造師掛靠市場(chǎng)。

　　一些建筑公司的中高層建筑經(jīng)驗(yàn)豐富，但往往由于年紀(jì)偏大，學(xué)歷不高，導(dǎo)致在其位卻無其證的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象最主要是由于學(xué)歷與能力脫節(jié)所致。這也決定了掛靠不會(huì)被取締。

　　因此，建筑資質(zhì)對(duì)企業(yè)來說仍然很重要，建造師也是企業(yè)辦理資質(zhì)必備的人員。企業(yè)有需求，國家有規(guī)定，但是目前建筑市場(chǎng)無法滿足，那么，就需要掛靠的存在，以后可能向正規(guī)化轉(zhuǎn)型，但是不會(huì)被取締。

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