---越思考，責(zé)任越大

來源：號(hào) 智慧泰興、施工技術(shù)

在泰興城區(qū)東北郊，規(guī)劃中的東陽路位于城市邊緣，公開信息顯示：東陽路龍河路至運(yùn)河路段全長1000余米，路寬24米，投資額為2900多萬元。該項(xiàng)目于2016年4月開始招標(biāo)，計(jì)劃當(dāng)年5月底開始施工，工期為132天。

可是一年多過去了，卻遲遲未開工，原來是……

據(jù)泰興市住建局招投標(biāo)監(jiān)管科科長印志祥介紹，該項(xiàng)目總共有55家單位投標(biāo)，中標(biāo)價(jià)是2400多萬元。按照市政府投資工程招投標(biāo)辦法，參與投標(biāo)的單位按照?qǐng)?bào)價(jià)去除最高與最低的10%，然后進(jìn)行評(píng)標(biāo)。這個(gè)折中辦法是為了降低項(xiàng)目成本，也能夠有效地保證工程質(zhì)量，但也有可能讓心懷叵測者找到“空子”。

但是，這12個(gè)投標(biāo)單位價(jià)格明顯異常，兩千五百萬的項(xiàng)目，這12家投標(biāo)單位只相差幾萬塊錢，所以他們感覺，這個(gè)項(xiàng)目可能存在部分人串通投標(biāo)圍標(biāo)的行為。

盡管這些公司的注冊(cè)地分布于省內(nèi)外，平時(shí)并無業(yè)務(wù)往來，而且更讓人匪夷所思的是，投標(biāo)現(xiàn)場的電子監(jiān)控錄像顯示，他們之間沒有任何語言、肢體甚至神態(tài)的交流。可是，這13家單位在常州的夏溪鎮(zhèn)都設(shè)有辦公地點(diǎn)。因此，他們可以認(rèn)定，他們之間肯定存在某種聯(lián)系。

經(jīng)偵查發(fā)現(xiàn)，這13家公司在赴泰興投標(biāo)之前的幾天里，均與一名余姓男子和一名繆姓女子有過資金往來，這些資金分期分批到賬，但累加起來總額都是50萬元。這個(gè)數(shù)額恰好與東陽路項(xiàng)目招標(biāo)的保證金數(shù)額相等。

為進(jìn)一步固化證據(jù)，偵查民警決定與13家單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行正面接觸。

雖然說大部分法人都對(duì)其參加串通投標(biāo)的行為堅(jiān)決否認(rèn)，但約談到最后的時(shí)候，其中有個(gè)投標(biāo)單位有點(diǎn)不正常，他甚至承認(rèn)了把資質(zhì)借給別人，參與了串通投標(biāo)。

聰明反被聰明誤，答題卡露出馬腳

沿著這個(gè)突破口，民警注意到，這些單位的負(fù)責(zé)人對(duì)這個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目知之甚少，但是為了應(yīng)對(duì)職能部門的查詢，余某、繆某夫婦為他們每人準(zhǔn)備了一份答題卡。

這份答題卡成了他們串通圍標(biāo)的關(guān)鍵證據(jù)。陸勇說：“根據(jù)住建局可能會(huì)問的問題寫了一些標(biāo)準(zhǔn)答案，比如說該公司在泰興地區(qū)有哪些工程，做過哪些工程，曾經(jīng)有哪些業(yè)績，包括本公司參加投標(biāo)所報(bào)的價(jià)格，以及招標(biāo)事務(wù)人、項(xiàng)目經(jīng)理等人的姓名，都是住建局在法人約談中會(huì)問的一些問題?！?/p>

偵查民警陸勇進(jìn)一步調(diào)查了解到，余某、繆某為夫妻關(guān)系，二人也經(jīng)營著一家施工公司。種種跡象表明，余某和繆某很可能便是串通圍標(biāo)的幕后操縱者！

原來這13家單位之前素不相識(shí)，在參加招標(biāo)之前，余某通過電話、QQ發(fā)來標(biāo)書和報(bào)價(jià)，同時(shí)轉(zhuǎn)來投標(biāo)保證金。參與投標(biāo)的公司可以按照資質(zhì)等級(jí)拿到2000～8000元的資質(zhì)使用費(fèi)，投標(biāo)人可以獲得800～2000元的出場費(fèi)，而中標(biāo)公司可以取得占合同造價(jià)2.5%的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

陸勇說：“普通的串通投標(biāo)都是自己和參加投標(biāo)的公司，互相商量好了，你報(bào)什么價(jià)格，他報(bào)什么價(jià)格，都是商量好的，而這起串投標(biāo)案件，它的特點(diǎn)就在于，是組織者將所有的報(bào)價(jià)全部都固定好，就是說我讓你報(bào)什么價(jià)，你報(bào)什么價(jià)?！?/strong>

2016年12月6日，泰興市警方組織抓捕小組趕赴常州，將犯罪嫌疑人余某抓獲歸案。12月底，犯罪嫌疑人繆某因被網(wǎng)上追逃，無處藏身，向泰興市警方投案自首。

劇情反轉(zhuǎn)！這并不是最終的結(jié)果！

犯罪嫌疑人余某在接受審查時(shí)供認(rèn)，他只是串通圍標(biāo)的中間人，真正的圍標(biāo)“專業(yè)戶”是泰興本地的羅某，羅某才是這一切違法犯罪活動(dòng)的幕后操縱者！

陸勇說，“羅某本身是我市當(dāng)?shù)厝?，?duì)工程方面的消息是非常靈通的，他知道工程之后，安排人員制作標(biāo)書，同時(shí)通過電話與余某聯(lián)系，要求余某與有資質(zhì)的公司到泰興來參加投標(biāo)。在工程中標(biāo)之后，羅某再將工程轉(zhuǎn)包 給具體施工方，由具體施工方支付相關(guān)的費(fèi)用給羅某。”

刑法第223條規(guī)定：

投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，構(gòu)成串通投標(biāo)罪，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《反不正當(dāng)競爭法》第15 條規(guī)定

投標(biāo)者不得串通投標(biāo)，抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)。投標(biāo)者和招標(biāo)者不得相互勾結(jié)，以排擠競爭對(duì)手的公平競爭。

目前，涉案犯罪嫌疑人羅某、余某、繆某、王某、趙某五人已被取保候?qū)?，并移交市人民檢察院公訴。

政府工程是稀缺的黃金公共資源，其分配交易的決定因素是公平、法治、誠信的市場規(guī)則。運(yùn)用不法手段竊取、侵蝕公共資源，有違市場競爭的基本原則，注定為合法經(jīng)營者所不齒，為法治社會(huì)所不容。